الدعم الديمقراطي لإسرائيل يواجه نقطة تحول غير مسبوقة حيث تؤدي التحالفات السياسية المتغيرة، وضغوط الانتخابات النصفية، وزيادة التدقيق التقدمي إلى تحويل الالتزامات طويلة الأمد في السياسة الخارجية في واشنطن.
انخفاض الدعم الديمقراطي لإسرائيل
صوت مجلس النواب الأمريكي أمس على رفض تعديل من شأنه إنهاء 3.3 مليار دولار من التمويل العسكري الخارجي السنوي الموعود لإسرائيل على الفور. صوت حوالي نصف أعضاء الحزب الديمقراطي – وهو أكبر عدد من أعضاء الحزب – لصالح هذا الإجراء. على الرغم من أن الاقتراح لإنهاء المساعدات فشل بسبب معارضة الحزب الجمهوري والنصف الآخر من الديمقراطيين، فإن النسبة الكبيرة من الأعضاء الذين دعموا هذا الاقتراح تعكس الانقسام العميق في علاقة الحزب الديمقراطي مع إسرائيل. كان هذا الانقسام واضحًا أيضًا في الانتخابات التمهيدية للحزب، حيث أصبحت العلاقة مع إسرائيل قضية تفرقة تستفيد في الغالب من منتقدي إسرائيل.
إذا فاز الحزب الديمقراطي بأغلبية في مجلس النواب، كما هو متوقع في انتخابات نوفمبر النصفية المقبلة، فمن المحتمل أن يدفع نحو تغييرات حادة في هيكل العلاقات مع إسرائيل. قد تؤثر هذه التغييرات بالفعل على مذكرة التفاهم الأمنية، التي تبقى سارية حتى عام 2028. قد يؤدي تحول في السياسة الإسرائيلية، خاصة فيما يتعلق بالقضية الفلسطينية، إلى تخفيف موقف مركز الحزب الديمقراطي تجاه إسرائيل، لكن ذلك لن يقضي على الانتقادات. لكي تكون هذه التغييرات فعالة، فإنها ستتطلب أكثر من مجرد التزامات عامة أو تصريحات بلاغية.
دعم عدد كبير من أعضاء الكونغرس الديمقراطيين (103 من أصل 212) تعديل الميزانية ليلة أمس الذي يهدف إلى وقف 3.3 مليار دولار من التمويل العسكري الخارجي السنوي المضمون لإسرائيل من قبل الإدارة الأمريكية. صوت ثمانية وتسعون ديمقراطيًا ضد الاقتراح، بينما صوت عشرة آخرون بـ “حاضر”.
فشل الاقتراح، الذي قدمه النائب الجمهوري المتمرد توماس ماسي من الجناح اليميني للحزب، كما هو متوقع، حيث صوت كل جمهوري باستثناء ماسي ضده. صوت شخصيات ديمقراطية بارزة، بما في ذلك رئيسة مجلس النواب السابقة نانسي بيلوسي، والزعيم الديمقراطي، بالإضافة إلى ممثلين معروفين بسجلهم المؤيد لإسرائيل، لصالح الاقتراح. عارض قادة آخرون في الحزب، بما في ذلك زعيم الأقلية حكيم جيفريز، وقف الميزانية لكنهم امتنعوا عن التصويت ضد الإجراء. وكان ذلك جزئيًا بسبب الفهم بأن مثل هذه الخطوة من المحتمل أن تفشل، وستعمق الانقسام القائم في الحزب بشأن العلاقة مع إسرائيل.
في البيانات التي أصدرها أعضاء الكونغرس لشرح قراراتهم بشأن الاقتراح، طغت الإشارات السلبية المتعلقة بالحكومة الإسرائيلية الحالية وزعيمها؛ والطريقة التي أدارت بها إسرائيل وتواصل إدارتها حروبها في المنطقة – بما في ذلك الأذى الذي لحق بالمدنيين الأبرياء (حيث استخدم العديد مصطلح “الإبادة الجماعية”)؛ والحجة القائلة بأن إسرائيل دولة غنية بميزانية دفاع كبيرة وبالتالي لا تحتاج إلى مساعدات مباشرة من الولايات المتحدة. بعض المعارضين للقرار امتنعوا عن الدفاع عن إسرائيل بشكل مباشر، بدلاً من ذلك نسبوا معارضتهم إلى حقيقة أن الاقتراح كان مجرد حيلة سياسية من قبل الجمهوريين وأنه تضمن بنوداً اعترضوا عليها.
تصويت مجلس النواب يكشف عن انقسام شديد
تشير نتائج التصويت إلى تآكل شديد في مكانة إسرائيل بين الديمقراطيين. على الرغم من فشل الاقتراح، إلا أنه يحمل عدة تداعيات حاسمة على إسرائيل:
مستقبل المساعدات العسكرية الأمريكية لإسرائيل – إذا، كما هو متوقع، تشكل أغلبية ديمقراطية في الكونغرس بعد الانتخابات النصفية في 3 نوفمبر، من المحتمل أن تواجه إسرائيل ضغطاً شديداً من المشرعين لتغيير إطار العلاقات بين إسرائيل والولايات المتحدة. سيكون هدفهم الأول هو تعديل المساعدات المالية السنوية التي تستخدمها إسرائيل للشراء (بشكل أساسي) من الصناعات الدفاعية الأمريكية.
تتفاوض إسرائيل والولايات المتحدة حالياً على مذكرة تفاهم أمنية جديدة (MoU) لاستبدال الاتفاق الموقع في عام 2018. وفقاً للتقارير، تتضمن هذه المذكرة تقليصاً تدريجياً لمكون المساعدات المباشرة. السؤال الآن لم يعد ما إذا كانت هذه المساعدات ستنخفض، بل مدى سرعة ذلك. علاوة على ذلك، من المحتمل أن تواجه البرامج التي تتعلق بالتعاون بين صناعات الدفاع في البلدين مزيداً من التدقيق، بينما سيزداد الضغط لاستدعاء التشريعات الحالية التي تحكم استخدام الأسلحة الموردة من الولايات المتحدة من أجل فرض قيود على مشتريات إسرائيل العسكرية أيضاً.
إطار المساعدات المالية يواجه تدقيقاً
ضعف نموذج مذكرة التفاهم – مذكرة التفاهم (MoU) بين إسرائيل والولايات المتحدة موقعة بين حكومتي البلدين وليست سارية كتشريع في أي من الدولتين. نتيجة لذلك، يتعين على الإدارة الأمريكية تأمين موافقة سنوية من الكونغرس على المساعدات المخصصة لإسرائيل.
في الماضي، كانت إسرائيل تتمتع بدعم واسع من الحزبين في الولايات المتحدة، وبالتالي لم يكن تخصيص هذه الأموال يمثل صعوبة كبيرة. ومع ذلك، فإن تصويت الأمس يوضح أن الاتفاقية المقبلة ليست فقط في خطر، بل إن تنفيذ الاتفاقية الحالية في السنوات المتبقية قد يواجه أيضًا عقبات. إذا نجح الكونغرس في حظر الأموال التي تم التعهد بها بالفعل، فسيتعين على إسرائيل (وإدارة الولايات المتحدة معها) البحث عن مصادر بديلة للتمويل للالتزامات المتعلقة بالمشتريات التي تم التعهد بها بالفعل ضد هذا الميزانية.
انقسام الدعم الديمقراطي لإسرائيل
محورية القضية الفلسطينية واللوبي المؤيد لإسرائيل – بالنسبة لأغلبية متزايدة من مؤيدي الحزب الديمقراطي، تُعتبر إسرائيل دولة قمعية تتعارض سياساتها مع قيمهم ومصالح الولايات المتحدة. في صميم هذه الرؤية تكمن سياسة إسرائيل تجاه الفلسطينيين.
تؤثر هذه الاتجاهات أيضًا على تصور اللوبي المؤيد لإسرائيل، أيباك، الذي أصبح بسرعة رمزًا للقوى السلبية التي تعمل داخل السياسة الأمريكية. إن تغيير سياسة الحكومة الإسرائيلية بشأن القضية الفلسطينية سيسهل على مؤيدي إسرائيل في الحزب – الذين لا يزال هناك الكثير منهم، بما في ذلك أولئك الذين شعروا بأنهم مضطرون لدعم الاقتراح الذي تم طرحه أمس – تبرير دعمهم للتحالف بين البلدين. ومع ذلك، مع مرور الوقت، ستزداد المطالب الدنيا الموضوعة على إسرائيل في هذا الصدد، وستتضاءل قوة الوعود العامة لعكس هذا الاتجاه.
تغيرات مقلقة في قاعدة الحزب الجمهوري
في سياق أوسع، توجد تحديات أيضًا على الجانب الجمهوري من الممر – قد تعطي نتائج تصويت الليلة الماضية انطباعًا بأن مكانة إسرائيل داخل الحزب الجمهوري آمنة، حيث دعم نائب واحد متمرد، الذي تصادم مع الرئيس ترامب، إنهاء المساعدات. ومع ذلك، في دوائر أخرى، يتضح نوع مختلف من التآكل في مكانة إسرائيل، غير مرتبط بسياساتها في المجال الفلسطيني. أصدر نائب الرئيس فانس، الذي يتعرض حاليًا للدفاع وسط جمود الجهود المرتبطة به لحل الحرب في إيران، سلسلة من التصريحات القاسية بشأن إسرائيل.
إعادة ترتيب ثنائية الحزب تغير الروابط الاستراتيجية
في مقابلة على بودكاست جو روغان الشهير الذي تم إصداره أمس، وافق فانس على التأكيد بأن جيفري إبستين – المدان بجرائم الاعتداء الجنسي والذي لا يزال موضوع اهتمام مكثف ومستمر من اليمين الأمريكي – له علاقات مع الموساد أو مع أعلى مستويات الاستخبارات الإسرائيلية. كما زعم أن إسرائيل تشن حملة دبلوماسية عامة ضده بسبب دعمه للاتفاق مع إيران، وتدفع نحو حرب دائمة.
يأتي هذا في ظل تقارير تفيد بأن إسرائيل قد استعانت بمستشار سابق لحملة ترامب لتعزيز مكانتها بين الشباب المحافظين. يُعتبر فانس على نطاق واسع من أبرز المرشحين لقيادة الحزب الجمهوري في حقبة ما بعد ترامب. هو ليس الصوت الأكثر تطرفًا في الحزب عندما يتعلق الأمر بإسرائيل، لكن تصريحاته توضح أنه، حتى داخل الحزب الجمهوري المستقبلي، فإن مكانة إسرائيل بعيدة عن أن تكون مضمونة.