سياسة ترامب تجاه لبنان تعمل الآن في فجوة خطيرة بين التحفيز الدبلوماسي والأداء الموثق. لقد تسارعت واشنطن في تقديم المكافآت السياسية والاقتصادية والأمنية لبيروت بينما لم تستوف الدولة اللبنانية شروط اتفاق الإطار في 26 يونيو للانسحاب الإسرائيلي التدريجي أو المساعدة الجديدة.
أسفرت زيارة الرئيس جوزيف عون إلى واشنطن عن دعم أمريكي واضح، واستعادة الرحلات المباشرة، وتعهدات لتعزيز القوات المسلحة اللبنانية، وحديث عن الاستثمار وإعادة الإعمار. ومع ذلك، يتطلب الإطار من لبنان أن يحقق احتكارًا للقوة، وأن ينزع سلاح حزب الله على مستوى البلاد، وأن يفكك بنيته التحتية العسكرية، وأن يمنع تمويل المجموعة قبل أن تنضج تلك المكافآت.
لا يزال التنفيذ المبكر محصورًا في ثلاث مناطق تجريبية، حيث التحقق غير مكتمل والمواعيد النهائية غير محددة. كما بدأ القادة اللبنانيون في إضعاف نطاق الاتفاق، حيث وصف رئيس الوزراء نواف سلام الاتفاق بأنه ملزم سياسيًا وليس قانونيًا، وعكس الرئيس عون تسلسل الانسحاب قبل نزع السلاح.
تلك الفجوة بين التوافق الموعود والتسليم الميداني ليست عرضية؛ إنها الضعف المركزي في سياسة ترامب تجاه لبنان. دفع بيروت مسبقًا، قبل نزع السلاح الموثق وتعطيل التمويل، يعرض لخطر تحويل وجود المناطق التجريبية إلى سقف استراتيجي ويسمح لحزب الله بالحفاظ على قدرات أوسع للتجديد لاحقًا.
مكافآت سياسة ترامب تجاه لبنان مبكرًا
يعتبر الرئيس اللبناني جوزيف عون وحلفاؤه زيارة الشهر الماضي إلى واشنطن نجاحًا. وهذا صحيح. أرسل الرئيس دونالد ترامب عون إلى بلاده بمكافآت سياسية واقتصادية وأمنية لجذب لبنان نحو واشنطن قبل أن تتمكن طهران من استغلال عملية وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران للحفاظ على حزب الله. الاستراتيجية سليمة؛ لكن تنفيذها ليس كذلك.
تتجاوز مكافآت واشنطن تنفيذ بيروت لاتفاقية الإطار في 26 يونيو، التي تشترط المساعدات الأمريكية الجديدة والانسحاب التدريجي الإسرائيلي على إجراءات لبنانية موثقة على مستوى البلاد ضد حزب الله. إن الدفع مسبقًا يعرض للخطر النفوذ اللازم لضمان تلك النتائج.
تزايد خسائر حزب الله في ساحة المعركة
تنبع العجلة في واشنطن وطهران من انتكاسات حزب الله في ساحة المعركة. منذ أن هاجم الحزب إسرائيل في أكتوبر 2023، قتلت إسرائيل معظم قيادته العليا ومئات من القادة المتوسطين، بينما دمرت جزءًا كبيرًا من ترسانته وبنيته التحتية. أدت الضربات الإسرائيلية شبه اليومية بعد وقف إطلاق النار في نوفمبر 2024 إلى إعاقة تعافي حزب الله. بعد أيام من بدء الحرب الإيرانية في 28 فبراير، هاجم حزب الله شمال إسرائيل، مما أدى إلى تجديد هجوم إسرائيلي أكثر شراسة.
كانت إيران بحاجة لإنهاء تلك الحرب وحملة الاستنزاف المستمرة من إسرائيل. في أبريل، استغلت طهران سعي واشنطن لوقف إطلاق النار مع إيران لتأمين هدنة متوازية في لبنان وإعادة القرارات المتعلقة بترسانة حزب الله إلى الأيدي اللبنانية فقط، كما طالب الحزب — مما نقل القضية إلى ساحة تفضل تجديده. لقد حافظ الدعم الشيعي الكبير لحزب الله على قادة لبنان السياسيين والعسكريين في حالة من الخوف من أن نزع السلاح بالقوة قد يشعل صراعًا مدنيًا. وبالتالي، يمكن تأجيل أو تخفيف أو تقليل العملية الداخلية إلى تنفيذ تجميلي، مما يمنح حزب الله مجالًا لإعادة البناء.
لماذا تكون إجابة واشنطن غير كافية
كانت إجابة ترامب هي جعل أداء لبنان أكثر مكافأة. دعم عون، وانتقل لاستعادة الرحلات المباشرة بين الولايات المتحدة ولبنان، ووعد بـ “خطط ملموسة” لتعزيز القوات المسلحة اللبنانية (LAF) وأمر على ما يبدو بتقييم احتياجات الجيش. كما تحدث عون عن الاستثمار الأمريكي وإعادة الإعمار، بما في ذلك مؤتمر محتمل حيث يقدم الوزراء اللبنانيون مشاريع لشركات أمريكية. وعرض ترامب على ما يبدو تقييد العمليات الإسرائيلية والضغط على القدس لتوسيع عملية المنطقة التجريبية إلى أراض لبنانية إضافية تحت السيطرة الإسرائيلية. كما ادعت بيروت بشكل منفصل وجود ضمانات أمريكية بأن إسرائيل لن تضرب المناطق التي تم نقلها إلى سيطرة القوات المسلحة اللبنانية.
لكن الإطار لا يكافئ التوافق اللبناني بشكل مجرد. إنه يشترط انسحاباً إسرائيلياً إضافياً ومساعدة أمريكية جديدة على الأداء اللبناني الموثق: يجب على الدولة أن تؤسس احتكاراً للقوة، وتفكك حزب الله على مستوى البلاد، وت dismantle بنيته التحتية العسكرية، وتمنع تمويله. لم يقترب لبنان من جعل هذه العملية ملزمة أو قابلة للقياس، ناهيك عن تنفيذها.
نقص التحقق في المناطق التجريبية
الإجراء الميداني الوحيد الموثق في بيروت هو نشاط الجيش اللبناني في ثلاثة مناطق تجريبية—مناطق اختبار حيث من المفترض أن يؤدي نزع سلاح حزب الله الموثق والسيطرة الحصرية للجيش إلى انسحاب إسرائيلي. كان الجيش اللبناني موجوداً بالفعل في فَرُون وصُرَيْفَة؛ ودخل زَوْتَر الغربي وبدأ عمليات إزالة الذخائر في 21 يوليو بينما كانت إسرائيل تنسحب. ومع ذلك، لم يُظهر الجيش اللبناني علنياً أنه نزع سلاح حزب الله، أو فكك بنيته التحتية، أو تصرف ضد المسلحين غير المصرح لهم، أو أكمل التحقق من طرف ثالث، أو أَمَّن أي منطقة ضد عودة الجماعة. لا تزال مواعيد الأداء وقواعد التحقق غير مستقرة. حتى التنفيذ الكامل سيكمل فقط الاختبار الأول للاتفاق، تاركاً حزب الله مسلحاً في أماكن أخرى ويحاول تجديد ترسانته.
بيروت ليس لديها مسار موثوق
لم تتمكن بيروت بعد من تأسيس مسار تنفيذ موثوق يتجاوز المناطق التجريبية. لم يعتمد مجلس الوزراء اللبناني بوضوح خطة نزع السلاح الوطنية للجيش اللبناني، التي تظل محتوياتها سرية وتنفيذها غير مكتمل. كما لم تعتمد بيروت، في الشهر الذي تلا توقيع الإطار، جدولاً زمنياً وطنياً للتنفيذ، أو وحدات تم التحقق منها لعلاقات أو تأثيرات حزب الله، أو اعتمدت تدابير وقائية ضد عرقلة نزع السلاح.
بدلاً من ذلك، بدأ القادة اللبنانيون في إضعاف الإطار. يصف رئيس الوزراء نواف سلام هذا الإطار بأنه ملزم سياسياً، وليس قانونياً، ويقيد حظره على الإجراءات السياسية أو القانونية العدائية في الخارج بالتفاوض، على الرغم من أن النص لا يحدد مثل هذا القيد. من ناحية أخرى، عكس عون تسلسل الإطار من خلال المطالبة بانسحاب إسرائيلي قبل نزع السلاح الموثق. كما أن حزب الله، الذي يرفض الاتفاق بشكل قاطع، يرفض أيضاً مناقشة ترسانته قبل الانسحاب الإسرائيلي. يستمر كل من عون وسلام، القلقين من الحرب الأهلية بسبب “القاعدة الاجتماعية المتجذرة” للحزب، في رفض نزع السلاح بالقوة على الرغم من رفض حزب الله للدمج، مما يهيئ لعملية مفتوحة يمكن لحزب الله عرقلتها إلى أجل غير مسمى.
تظل مالية حزب الله سليمة
تتكون جهود لبنان ضد مالية حزب الله، في هذه الأثناء، من تدابير معزولة ومبدئية. يحظر التعميم رقم 170 الصادر عن البنك المركزي في يوليو 2025 على المؤسسات المنظمة التعامل مع القرض الحسن (AQAH) – البنك شبه الرسمي لحزب الله – والكيانات ذات الصلة. لكن بيروت لم تجمد أصولهم، ولم تقم بمقاضاة مسؤوليهم، ولم تعطل بشكل ملموس معاملاتهم المالية غير الرسمية. لم تسفر إحالة مزعومة في يونيو لـ AQAH وتاجر الذهب المرتبط به، جود SARL، عن أي إجراءات رسمية حتى الآن. في 30 يونيو، وجدت وزارة الخزانة الأمريكية أن AQAH وغيرها من الكيانات المالية التابعة لحزب الله لا تزال نشطة، بينما استمر حزب الله في استخدام النقد، والذهب، وتبادل العملات، والشركات الوهمية، والشبكات التجارية والتهريب، والعملات المشفرة.
سياسة ترامب تجاه لبنان تعرض للخطر
سلوك بيروت الأخير، في هذه الأثناء، يستدعي عدم الثقة. في 8 يناير، ادعت القوات المسلحة اللبنانية “السيطرة الفعالة” على جنوب لبنان بين الحدود الإسرائيلية ونهر الليطاني. بعد شهرين، حارب حزب الله إسرائيل من تلك المنطقة مع وجود قوات وبنية تحتية كبيرة لا تزال قائمة. كما رفضت القوات المسلحة اللبنانية تنفيذ حظر الحكومة على الأنشطة العسكرية لحزب الله الصادر في 2 مارس، بينما زعمت إسرائيل أن القوات المسلحة اللبنانية قد نسقت مع حزب الله لتقديم المنشآت المهجورة كدليل على التنفيذ.
إن تقديم مكافآت جديدة على الرغم من هذا السجل سيشجع بيروت على اعتبار الوجود كأداء – وقد يحول المناطق التجريبية إلى سقف الإطار. مع الحفاظ على قدراته الأوسع، يمكن لحزب الله أن يتراجع تكتيكياً عن المناطق التجريبية ثم يعود بعد انسحاب إسرائيل وتلاشي الانتباه الدولي. لم تؤدِ انسحابات إسرائيل في عام 2000 وبعد حرب 2006 إلى نزع سلاح الجماعة؛ حيث وجد حزب الله، الذي يصور إسرائيل كتهديد دائم بغض النظر عن احتلالها للأراضي اللبنانية، مبررات جديدة لـ “المقاومة” ويرفض الآن أي ارتباط بين انسحاب إسرائيل ونزع سلاحه.
ترامب محق في تحدي محاولات إيران لاستعادة لبنان، لكن واشنطن لا يمكنها الفوز من خلال دفع بيروت مسبقاً. لقد سهل هذا النهج بالفعل نمو حزب الله وتأثير إيران. كان الإطار يهدف إلى تصحيح المسار من خلال جعل العلاقة بين الولايات المتحدة ولبنان قائمة على الأداء بدلاً من الوعود. يجب أن يكون التوافق مع واشنطن مجزياً – ولكن فقط عندما تقدم بيروت.