تمثل القمة الأخيرة بين الولايات المتحدة والصين في واشنطن جهداً محسوباً من كلا القوتين لبناء توازن قابل للإدارة ضمن منافسة هيكلية مستمرة. بعد أشهر من الاحتكاك الاقتصادي والمناورات الدبلوماسية، أولت القيادة الصينية الأولوية للاستقرار الثنائي والاعتراف الدبلوماسي الرسمي على حساب التنازلات السياسية الفورية. من خلال تأمين وضع زيارة الدولة والبروتوكولات الاحتفالية البارزة، سعت بكين إلى إظهار القوة الداخلية بينما تعزز نموذج حوكمة يمكن التنبؤ به لإدارة النزاعات الجيوسياسية ذات المخاطر العالية.
بدلاً من السعي نحو تسوية ثنائية شاملة، ركزت الاستراتيجية الصينية على ترسيخ حواجز تحمي من الغموض الاستراتيجي عبر التعريفات التجارية، والمنافسة التكنولوجية، والوضع الدفاعي الإقليمي. إن الاعتماد الرسمي على مبادئ تؤكد الاحترام المتبادل والمعاملة بالمثل يوفر لبكين معياراً تحليلياً لتحدي تدابير الاحتواء المستقبلية. والأهم من ذلك، أن قمة الولايات المتحدة والصين أسفرت عن مساحة تنفس تكتيكية، حيث تم تمديد الهدن التجارية وتأسيس قنوات اتصال أولية بشأن مخاطر أمن الذكاء الاصطناعي. بينما لا تزال المنافسة الأساسية حول الرقائق الدقيقة المتقدمة، والوضع العسكري، وسيادة تايوان غير محسومة، نجحت هذه المشاركة في وضع معايير تشغيلية تهدف إلى منع التصعيد غير المنضبط. وبالتالي، نجحت السياسة الخارجية الصينية في استقرار العلاقات على المدى القصير دون المساس بالمصالح الوطنية الأساسية أو الاعتماد التكنولوجي على المدى الطويل.
تقييم المكاسب من قمة الولايات المتحدة والصين
خلال زيارته لواشنطن الأسبوع الماضي، حاول الزعيم الصيني شي جين بينغ الخروج عن أسلوبه الدبلوماسي المعتاد وإضفاء لمسة شخصية على علاقته مع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، المعروف بتركيزه على الصورة والبروتوكولات السياسية. في بكين، يستخدم القادة أيضاً الرمزية والبروتوكول، مما يضع وزناً كبيراً على المظاهر والرسائل التي تنقلها، لذا كانت المنطق مألوفاً.
على الرغم من سلوكه الرسمي، تبادل شي الابتسامات والضحكات مع ترامب وفي إحدى اللحظات، ربّت على كتفه. انضم إلى ترامب في جولة على طائرة مارين وان في منصة الهبوط الجديدة بالبيت الأبيض، بينما تم منح السيدة الأولى الصينية، بينغ لي يوان، دوراً بارزاً خلال الزيارة، على عكس التقدير الذي ميز تقليدياً ظهور زوجات القادة الصينيين في العلن.
في وقت سابق، كسر الرئيس الأمريكي البروتوكول من خلال استقباله شخصياً لشي جين بينغ على مدرج قاعدة أندروز المشتركة، وهي لفتة نادرة لم تُرَ منذ الستينيات. وبالتالي، أصبح شي أول رئيس صيني يتم استقباله في المطار من قبل نظيره الأمريكي. ومع ذلك، كانت بكين قد حققت بالفعل مكسباً رمزياً مهماً بعد مفاوضات طويلة لضمان أن تُصنَّف زيارة شي رسمياً على أنها زيارة دولة، مع كل ما يتضمنه ذلك من مكانة وأهمية، بغض النظر عن النتائج العملية لاجتماعهما.
هل قدم البروتوكول الاحتفالي اختراقات عملية؟
تساعد الرقصة الدقيقة في تفسير سبب إعلان اثنين من النتائج العملية الأكثر أهمية للقمة مسبقاً. قبل يومين من وصول شي، أعلن وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت أن الهدنة التجارية بين الولايات المتحدة والصين ستُمدد حتى يناير، بعد مفاوضات في نيويورك مع نائب رئيس الوزراء الصيني هي ليفنغ. كما اتفقوا على إنشاء آلية تواصل لمعالجة الحوادث المتعلقة بالذكاء الاصطناعي التي قد تؤثر على الأمن القومي.
أثارت زيارة شي إلى واشنطن آمالاً في تحقيق اختراق ثنائي. لقد أنهى للتو جولة شملت بشكيك، والقاهرة، ونيودلهي، بينما عقد ترامب سلسلة من الاجتماعات الدبلوماسية على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة. كما تزامنت الزيارة مع بدء مؤتمرات الحزب الشيوعي المحلي في الصين قبل المؤتمر الوطني الحادي والعشرين العام المقبل، حيث من المتوقع أن يؤمن شي ولاية خامسة.
تراجعت شعبية ترامب قبل الانتخابات النصفية في نوفمبر التي ستشكل النصف الثاني من ولايته الأخيرة. بدا أن هذا الاختلال السياسي يفتح الباب للتسوية، مما دفع بعض المراقبين لرؤيته كفرصة ضائعة لتحقيق اختراقات رئيسية. ومع ذلك، يبدو أن المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين قد حدت مما يمكن أن تحققه القمة. يحتاج ترامب إلى اتفاقات لكنه يعرف أن التنازلات قد تجعله يبدو ضعيفاً.
بناء استقرار بناءً على مبادئ متبادلة
بينما كانت الدفء والاحتفال تعويضًا، أولت بكين الأولوية لتجنب المواجهة بينما كانت تسعى لإنشاء إطار عمل أكثر تنظيمًا لعلاقة الدولتين يمكن أن يسمح بالتعاون المنظم. قال الكاتب والباحث السياسي الصيني تشاو زهي جون لمجلة المجلة إن هدف بكين لم يكن حل النزاعات حول التعريفات، والقيود على صادرات الرقائق، وتايوان دفعة واحدة، بل بناءً على نموذج تم تأسيسه في قمة بكين: لا صراع أو مواجهة لتجنب العداء. وبناءً على هذا المقياس، قال تشاو إن الصينيين حققوا أهدافهم.
كانت تايوان مرة أخرى على جدول الأعمال. تعاملت واشنطن مع القضية بحذر وعارضت “الاستقلال”. كانت الحرب التجارية محدودة بهدنة، متجنبة التصعيد. كانت المشاعر العامة تهدف إلى إعطاء علاقة الولايات المتحدة والصين مضمونًا جديدًا، حيث قدمت بكين مفهوم “الاستقرار الاستراتيجي البناء” في قمة مايو كإطار للعلاقات. في واشنطن، أضاف شي مضمونًا لذلك الإطار، قائلًا إنه يستند إلى ثلاثة مبادئ: الاحترام المتبادل، والعدالة، والتبادلية.
ظهرت الصيغة في كل من ورقة الحقائق الخاصة بالبيت الأبيض وبيان وزارة الخارجية الصينية حول نتائج القمة. قالت الوثيقتان إن ترامب وشي اتفقا على “إقامة علاقة بناءة تتميز بالاستقرار الاستراتيجي وتستند إلى الاحترام، والعدالة، والتبادلية”. بالنسبة للصين، هذا هو المعيار لتقييم سلوك واشنطن. ستعتبر الضغوط الأمريكية، وسياسات الاحتواء، أو الجهود لفرض الأجندات خرقًا للفهم الذي تم التوصل إليه.
إدارة الهدن الاقتصادية بعد قمة الولايات المتحدة والصين
على الرغم من أن بكين كانت تأمل في تمديد أطول للهدنة التجارية، إلا أنها أظهرت أنها تستطيع امتصاص صدمة التعريفات والقيود على الصادرات بينما تستجيب بإجراءات مضادة، ليس أقلها استخدام نفوذها على العناصر الأرضية النادرة اللازمة لشركات التكنولوجيا. قال تشاو إن واشنطن رفضت تمديدًا أطول لأنها تريد الضغط على بكين لشراء المزيد من السلع الأمريكية وفتح سوقها لمزيد من الشركات الأمريكية.
تغطي فترة الشهرين الانتخابات النصفية، وقمة آسيان، واجتماع مجموعة العشرين، قبل أن يقرر ترامب ما إذا كان سيوافق على تمديد آخر أو يسعى إلى اتفاق شامل. بالنسبة لبكين، فإن استمرار الهدنة (بغض النظر عن مدتها) هو مكسب لأنها تتجنب تكاليف إضافية بينما تسمح للصين بتحويل اقتصادها، وتعزيز الاكتفاء الذاتي، وتقليل الاعتماد على التكنولوجيا الأجنبية.
كما اتفقت الصين والولايات المتحدة على منح معاملة تفضيلية للرسوم الجمركية على سلع غير حساسة بقيمة 30 مليار دولار في كل اتجاه، مع إنشاء لجان عمل متخصصة لمعالجة الحواجز أمام الاستثمار والوصول إلى الأسواق الزراعية. كما أضافوا مبدأ “توسيع قائمة مجالات التعاون وتقليل قائمة الاختلافات”، على حد تعبير وزارة التجارة الصينية.
التنقل في سياسة تايوان ومبيعات الأسلحة
كما هو متوقع، أثار الجانب الصيني قضية تايوان (على الرغم من عدم انعكاسها في نتائج القمة وغيابها عن ورقة الحقائق الأمريكية). حث شي ترامب على الحفاظ على “الموقف الصحيح المتمثل في معارضة استقلال تايوان”. الموقف التقليدي للولايات المتحدة هو أن واشنطن لا تدعم استقلال تايوان، وأثارت تعليقات شي نقاشًا حول ما إذا كان هذا لا يزال هو الحال، أو ما إذا كان شي يريد منه أن يذهب خطوة أبعد.
وصف ترامب سابقًا تايوان بأنها ورقة مساومة قوية مع بكين وقال إن الجزيرة لا يمكن الدفاع عنها عسكريًا. في اليوم التالي لمغادرة شي، قال ترامب إن الرئيس الصيني يفهم تمامًا موقفه بشأن تايوان، دون إعطاء تفاصيل. لاحقًا، أكد السفير الأمريكي في الصين ديفيد بيرديو أنه لم يكن هناك تغيير في سياسة واشنطن تجاه الجزيرة، لكن المراقبين يلاحظون أن ترامب لا يزال يعلق حزمة مبيعات أسلحة بقيمة 14 مليار دولار لتايوان، ولا يُتوقع صدور قرار نهائي من البيت الأبيض بشأن هذا قبل الاجتماعات المتوقعة لترامب مع شي في شنتشن وفلوريدا.
معالجة دبلوماسية إيران وأمن الممرات المائية
على عكس تايوان، كانت إيران جزءًا من نتائج القمة. دعا الرئيسان إيران إلى الوفاء بالتزامها بعدم تطوير أسلحة نووية وأكدا على رفضهما لرسوم العبور عبر الممرات المائية الدولية مثل مضيق هرمز. في البداية كانت بكين محايدة تجاه طهران، لكنها قد تكون بصدد تعديل موقفها ببطء من خلال تقديم مطالب محددة. في البيت الأبيض، حث شي الولايات المتحدة وإيران على العودة إلى مذكرة التفاهم في إسلام آباد.
بعد القمة، تم الإبلاغ عن أن الدبلوماسيين الصينيين قدموا أفكارًا للطرفين لتوضيح بعض أحكام المذكرة المتنازع عليها. على الرغم من أن موقف بكين لا يتماشى تمامًا مع موقف واشنطن، يعتقد المحللون أن ترامب من غير المرجح أن يدفع الصين أكثر بشأن إيران. يمكن اعتبار ذلك مكسبًا تكتيكيًا لبكين، التي تواصل التمسك بخطوطها الحمراء بشأن الأزمة، وأهمها معارضتها لاستخدام القوة، وانتهاكات السيادة، والعقوبات الأحادية.
تأمين المنافسة في الذكاء الاصطناعي والاستقلال التكنولوجي
كما هو متوقع، تم مناقشة الذكاء الاصطناعي (AI) أيضًا، لكن الاهتمام بالتعاون محدود، نظرًا لأن ترامب جعل “الفوز في سباق الذكاء الاصطناعي” واحدة من أعلى أولويات إدارته. إلى جانب الاتفاق الأمريكي الصيني على إنشاء قناة اتصال للتعامل مع حوادث الذكاء الاصطناعي، كان هناك أيضًا إشارة إلى “الحوار” حول المخاطر والفوائد المتعلقة بالتكنولوجيا. بعد مغادرة شي، قال ترامب إنه لا يريد دمج جهود الولايات المتحدة والصين في مجال الذكاء الاصطناعي، مشيرًا إلى أن الشركات الأمريكية متقدمة وستسعى للحفاظ على ميزتها. “عندما تكون في المقدمة، لا تعطي الجانب الآخر فرصة”، كما قال.
مع ظهور أخبار لاحقة تفيد بأن OpenAI تأخرت في إطلاق نموذجها الأخير من الذكاء الاصطناعي بسبب مخاوف تتعلق بالسلامة، لا ترى بكين نفسها جزءًا من النقاش بين ترامب ومجتمع التكنولوجيا الأمريكي حول التباطؤ المقترح في تطوير الذكاء الاصطناعي (للسماح لتدابير الأمان باللحاق). الصين واثقة من إدارتها لهذه التقنيات، مع أطر تشريعية لتطويرها واستخدامها بشكل آمن. تركيزها أكبر على استخدام الذكاء الاصطناعي لتحويل اقتصادها بدلاً من التنافس مع الولايات المتحدة.
بينما يمكن القول بحذر إن زيارة شي للولايات المتحدة قد حققت مكاسب تكتيكية للصين، إلا أنها لم تسفر عن اختراق كبير في العلاقات بين البلدين. كما أشار تشاو، لم تنتج الزيارة أي اتفاق تجاري طويل الأمد، ولم يتم تخفيف القيود على صادرات الرقائق، ولم يحدث أي تغيير في السياسة المتعلقة بمبيعات الأسلحة إلى تايوان.
ومع ذلك، أكد تشاو أن بكين تعطي الأولوية لمسار العلاقة وسرعتها، حيث تسعى إلى إنشاء “استقرار استراتيجي بنّاء” أولاً قبل البناء عليه. ستختبر قمم شنتشن وميامي هذا النهج. ما إذا كان سيفتح الطريق للتسويات أو سيبقى إطاراً لإدارة النزاعات لا يزال يتعين رؤيته.