أدت الاشتباكات المباشرة في ساحة المعركة إلى دفع الشرق الأوسط إلى حافة الانهيار التام. لقد انفجرت عقود من الحروب بالوكالة الآن إلى تبادلات عسكرية صريحة، مما يثبت أن أيًا من الجانبين لا يمكنه إجبار الآخر على الاستسلام الكامل. اليوم، تواجه أمريكا وإيران حالة من الجمود الوحشي حيث يهدد الصراع غير المنظم الخراب الاقتصادي والاستراتيجي المتبادل. إذا اختارت العاصمتان استقرار هذه الأزمة، يجب على أمريكا وإيران تحويل الإرهاق الخام إلى أرضية دبلوماسية فعالة.
أمريكا وإيران تواجهان خيارات
العلاقة بين الولايات المتحدة وإيران أسوأ من أي وقت مضى. على مدار الأشهر الأربعة الماضية، شنت القوات الأمريكية والإسرائيلية حربًا شاملة ضد الجمهورية الإسلامية، بما في ذلك اغتيال معظم قيادتها السياسية والعسكرية. وقد ردت إيران بالهجوم على القواعد العسكرية الأمريكية، والبنية التحتية في دول الخليج العربي، وإسرائيل.
توصل الجانبان إلى اتفاق لوقف إطلاق النار في أوائل أبريل، وفي يونيو وقعا مذكرة تفاهم تهدف إلى إنهاء الصراع. لكن تلك الاتفاقات، حتى الآن، فشلت؛ حيث استمرت إيران والولايات المتحدة في تبادل النيران. لا يزال هناك تباعد كبير بينهما بشأن النزاعات الأساسية، بما في ذلك تلك المتعلقة بالبرنامج النووي الإيراني، ومضيق هرمز، وتخفيف العقوبات. ونتيجة لذلك، فإن العديد من المحللين متشككون في أن الأطراف يمكن أن تحقق في النهاية اتفاقًا دائمًا.
تظهر الأعمال العدائية المتزايدة الحدة منذ دخول المذكرة حيز التنفيذ أن هذا التشكيك له ما يبرره. بدلاً من أن تمثل فصلًا جديدًا في العلاقات الأمريكية الإيرانية، لا يزال الجانبان عالقين في القديم. يتبادلان الاتهامات بأن الآخر يعمل بسوء نية ويدعي كل منهما أن الآخر ينتهك الاتفاق الذي تم التوصل إليه في أبريل. وهما engages في حوار متقطع يتم بشكل كبير من خلال أطراف ثالثة، بدلاً من التحدث مباشرة. ويثبت استخدامهما المستمر للقوة العسكرية أنهما مستعدان لزيادة الرهان. كانت هناك أكثر من 300 ضربة أمريكية ضد إيران في الأيام الأخيرة. وقد ردت طهران على الأقل ضد خمس دول إقليمية، بالإضافة إلى عدة سفن تعبر مضيق هرمز.
ومع ذلك، بشكل متناقض، قد تكون الحرب قد خلقت لحظة من الفرصة لإيران والولايات المتحدة لإصلاح علاقتهما المكسورة. وذلك لأن الصراع قد انحدر إلى حالة من الجمود غير المرضي للطرفين. من الواضح أن واشنطن غير قادرة على الإطاحة بالجمهورية الإسلامية، أو إجبارها على التخلي عن برنامجها النووي، أو جعلها تتوقف عن دعم حلفائها الإقليميين، أو إجبارها على التخلي عن السيطرة على مضيق هرمز.
تعجز طهران عن إجبار الولايات المتحدة على مغادرة حديقتها الخلفية أو التخلي عن استخدامها للأدوات الاقتصادية والعسكرية القسرية. بعبارة أخرى، جعلت الحرب من الواضح أن أي من الحكومتين لا يمكنها توجيه ضربة قاضية للأخرى بتكلفة مقبولة – وأن العداء غير المنظم أصبح مكلفًا وخطرًا للغاية.
في كلا العاصمتين، بدأ العديد من المسؤولين يدركون هذه الحقيقة، حتى مع استمرار القتال. ونتيجة لذلك، بدأ بعض صانعي القرار في كل منهما يبحثون عن طرق للتعايش. للمرة الأولى منذ ما يقرب من عقد من الزمان، اجتمع مسؤولون أمريكيون وإيرانيون رفيعو المستوى مباشرة كجزء من المفاوضات. إنهم يناقشون تسويات ذات مغزى. وقد يتفق الجانبان على إنشاء خط ساخن يربط بين جيوشهما، مصممًا للمساعدة في إدارة النزاع قبل أن يتصاعد. إذا وفوا بهذا الالتزام المؤقت، فستكون هذه أول قناة من نوعها بين الولايات المتحدة وإيران منذ اقتحام الثوار السفارة الأمريكية في طهران عام 1979.
قد تفشل هذه الجهود. فالمذكرة، بعد كل شيء، على وشك الانهيار. كل دولة تحتضن قوى هائلة تعارض الدبلوماسية وتفضل المواجهة. من المؤكد أن هناك حدودًا لما يمكن أن تحققه هاتان العدوّتان من خلال الانخراط. لكن قد يصل الجانبان في النهاية، من خلال الإرهاق الشديد، إلى نفس الاستنتاج المتردد: لقد فشل الكتاب القديم. سيكون التغيير لا يزال صعبًا، لكنه ممكن.
هل يمكن لأمريكا وإيران التوصل إلى تسوية
فشل أقصى
كان الاتفاق الشامل المشترك لعام 2015 هو آخر محاولة جدية لاستقرار وإعادة ضبط العلاقات الأمريكية الإيرانية. رسميًا، كان اتفاقًا ضيقًا. تعهدت إيران بتقييد برنامجها النووي وقبول زيادة التفتيشات الدولية. في المقابل، قدمت الولايات المتحدة تخفيفًا محدودًا للعقوبات. لكن سياسيًا، كان الاتفاق النووي رهانًا أكبر. إذا كان بالإمكان حل وضع البرنامج النووي الإيراني، اعتقد المسؤولون، ربما يمكن لطهران وواشنطن معالجة قضايا أخرى، مثل دعم إيران للمليشيات الإقليمية مثل حزب الله في لبنان والحوثيين في اليمن. في النهاية، قد يتمكن الجانبان حتى من إقامة علاقة دبلوماسية طبيعية.
data-path-to-node=”10″>لكن هذا الاقتراح لم يُختبر بشكل صحيح. بحلول الوقت الذي تم فيه تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة، في يناير 2016، كان المفاوضون من الجانبين قد وصلوا إلى حدودهم. تقريبًا بعد فترة وجيزة من دخول الاتفاق حيز التنفيذ، تعرض لضغوط داخلية شديدة في كلا البلدين. في الولايات المتحدة، رفض الجمهوريون الاتفاق بشكل قاطع، كما فعل بعض الديمقراطيين، لكونه متساهلاً للغاية تجاه إيران.
في طهران، كان على الرئيس حسن روحاني ووزير الخارجية محمد جواد ظريف الدفاع عن الاتفاق ضد النقاد الذين رأوا أن التوصل إلى تسوية مع الولايات المتحدة هو في أحسن الأحوال سذاجة عميقة وفي أسوأ الأحوال خيانة صريحة. لم يكن لدى أي من المجموعتين القدرة الدبلوماسية أو المساحة السياسية لمعالجة نقاط التوتر الأخرى في العلاقة الثنائية. وعندما فاز الرئيس دونالد ترامب بالمنصب في أواخر عام 2016، اختفت أي فرصة متبقية. كان ترامب قد سخر من خطة العمل الشاملة المشتركة باعتبارها “أسوأ صفقة تم التفاوض عليها على الإطلاق”، وفي عام 2018، انسحب من الاتفاق. وعد بأنه سيجبر إيران على التغيير من خلال حملة “الضغط الأقصى”.
لكن في النهاية، لم يساعد انهيار الاتفاق أي من الجانبين. في واشنطن، قد يكون مؤيدو الضغط الأقصى قد اعتقدوا أن المزيد من العقوبات والمزيد من العزلة ستجبر الجمهورية الإسلامية على قبول صفقة أفضل، أو ربما ستنهار تحت الضغط. بدلاً من ذلك، صمد النظام، ووسع برنامجه النووي، وأصبح أكثر قمعًا في الداخل وأكثر عدوانية في المنطقة. تم استبدال روحاني بالمتشدد إبراهيم رئيسي، الذي منح القوة للعديد من الفصائل التي أدانت خطة العمل الشاملة المشتركة. لكن المتشددين الإيرانيين لم ينجحوا أيضًا. عانت البلاد من أضرار اقتصادية هائلة بسبب القيود الأمريكية، مما أدى إلى موجات من الاحتجاجات المزعزعة للاستقرار. وبعد هجوم حماس على إسرائيل في أكتوبر 2023، أضعفت الردود العسكرية الإسرائيلية والأمريكية بشكل كبير شركاء إيران الإقليميين.
ومع ذلك، لم يغير أي من طهران أو واشنطن موقفه. في الواقع، أصبح كلاهما أكثر عدوانية—مما culminated في الحرب التي بدأت في فبراير. لكن الجمود الناتج قد يأتي لتغيير الافتراضات في كلا العاصمتين. يبدو أن بعض المسؤولين الأمريكيين يفهمون أن واشنطن فشلت في إحداث تغيير على الرغم من محاولة استخدام كل أداة قسرية تقريبًا في الكتاب. الجمهورية الإسلامية، من جانبها، قد تكون قد نجت من الحرب، ولكن إذا لم تتعافَ وتزدهر، فقد لا تنجو من السلام. لقد ترك النزاع جيشها منهكًا واقتصادها الذي كان يعاني بالفعل في حالة أسوأ. لا يزال الاستياء العام كبيرًا.
دروس لأمريكا وإيران
الماضي والسوابق
لقد توصلت واشنطن إلى السلام مع خصومها من قبل. حاولت عزل الصين لمدة عشرين عامًا بعد أن تولى الحزب الشيوعي السيطرة على البلاد. ولكن في أوائل السبعينيات، بعد أن خسرت الولايات المتحدة حروبًا غير مباشرة أمام الصين في كوريا وفيتنام، أدرك بعض المسؤولين الأمريكيين أن القطيعة لن تلغي الثورة الصينية وأن المصالح الأمريكية كانت أفضل خدمة من خلال استغلال القوى الجيوسياسية التي كانت تمزق بكين عن الاتحاد السوفيتي. وهكذا بدأت واشنطن عملية بطيئة لتطبيع العلاقات مع الصين. ومع ذلك، لم تتخل الولايات المتحدة عن دعمها لتايوان.
بدلاً من ذلك، وضعت أسئلة السيادة على الجزيرة في إطار محدد حتى تتمكن بكين وواشنطن من إيجاد مساحة للتعاون في مجالات ذات اهتمام مشترك. كانت الدرس النهائي ليس أن العداء قد اختفى، بل أن الدبلوماسية يمكن أن تبدأ قبل تسوية النزاعات الأساسية.
تقدم فيتنام حالة أكثر دراماتيكية. قضت الولايات المتحدة سنوات تحاول منع انتصار الشيوعيين في البلاد، بما في ذلك خوض حرب مدمرة أسفرت عن مقتل عشرات الآلاف من المدنيين والجنود الفيتناميين. خسرت، ثم قضت سنوات تحاول عزل هانوي. ومع ذلك، بحلول منتصف التسعينيات، استنتجت واشنطن أن التطبيع يمكن أن يخدم المصالح الأمريكية بشكل أفضل من القطيعة الدائمة، حيث سيوسع التجارة، ويعزز الاستقرار الإقليمي، ويمنح الولايات المتحدة نفوذًا أكبر في جنوب شرق آسيا. وهكذا بدأت الدولتان عملية تطبيع تدريجية: خففت واشنطن من عزل فيتنام الاقتصادي الدولي، ورفعت حظرها التجاري، ووقعت اتفاقية قنصلية. في عام 1995، استأنفت الولايات المتحدة وفيتنام العلاقات الدبلوماسية وفتحت السفارات.
لم تتضمن هذه العملية نسيان الحرب، ناهيك عن الوصول إلى فهم مشترك لها. ولكن الحكومات أنشأت آليات لمعالجة أكثر إرثها إيلامًا، بما في ذلك جهد مشترك لمعرفة ما حدث للأمريكيين المفقودين من خلال الوصول إلى الأرشيفات، والتحقيقات الميدانية، والحفريات. ساعدت هذه العملية في تمهيد الطريق لكي تصبح فيتنام شريكًا مهمًا للولايات المتحدة في العقدين 2010 و2020، حيث نقلت واشنطن بعض سلاسل الإمداد الأمريكية خارج الصين.
لم تنتهِ كل جهود الولايات المتحدة في التقارب بشكل جيد. في عام 2014، قام الرئيس باراك أوباما بتطبيع العلاقات مع كوبا، arguing that decades of isolation had failed to advance U.S. interests or democratize the island. ولكن أفعال أوباما اعتمدت بشكل كبير على العمل التنفيذي، وافتقرت إلى دعم ثنائي عميق، وواجهت معارضة متجذرة وشديدة (بما في ذلك من الشتات الكوبي) – تمامًا مثل اتفاقه النووي مع إيران. ونتيجة لذلك، تم إلغاء هذا الاتفاق أيضًا بسرعة بواسطة ترامب.
data-path-to-node=”17″>لكن جهود البيت الأبيض الحالية مع إيران لا تحتاج إلى تقليد جهود أوباما مع كوبا أو الجمهورية الإسلامية. تبدأ هذه العملية من مكان مختلف: حرب عانى منها الجانبان للتو. لديها الكثير من القواسم المشتركة مع جهود الولايات المتحدة لاستعادة العلاقات مع بكين وهانوي.
إيران متورطة أكثر في صراعات إقليمية نشطة من أي من تلك الحكومات في لحظة انفتاحها، ولا يزال برنامجها النووي مصدر توتر كبير. ومع ذلك، قد يبدأ كل من إيران والولايات المتحدة في إدراك أنهما لا يمكنهما حل تلك القضايا من خلال الإكراه. نادراً ما تبدأ الدبلوماسية مع الخصوم بوضوح أخلاقي. تبدأ عندما تتجاوز تكاليف الوهم عدم الراحة الناتجة عن الواقع.
أمريكا وإيران تسعيان للهروب
طريق للخروج
لا يعني أي من هذا أن هناك صفقة كبيرة معروضة. ليست كذلك. في الواقع، المهمة الفورية هي ببساطة التأكد من أن مذكرة التفاهم لا تنهار بفضل ألف جرح عميق متزايد. يجب أن يبقى مضيق هرمز مفتوحاً، ويجب أن تؤخذ المفاوضات اللاحقة على محمل الجد وتستمر لفترة أطول من غداء غير رسمي يوم الأحد. يجب أن يوفر قناة تخفيف التوتر بين الحرس الثوري الإسلامي والقيادة المركزية العسكرية الأمريكية نتائج.
يجب على كلا الجانبين أيضاً أن يتعلما درساً رئيسياً من الماضي: أصبحت خطة العمل الشاملة المشتركة عرضة للخطر ليس لأنها كانت ضعيفة من الناحية الفنية ولكن لأنها كانت يتيمة سياسياً. كان معارضوها صبورين ومنظمين بلا هوادة. افترض المدافعون عنها بشكل خاطئ أن التنفيذ سيولد قاعدته الشعبية الخاصة. يجب أن تُبنى أي ترتيبات جديدة مع إيران على الافتراض المعاكس: أن المعطلين سيتحركون أسرع من المستفيدين.
اعتبر، أولاً، الاختبار الداخلي الصعب لإيران. الجمهورية الإسلامية الآن يقودها قائد أعلى جديد لم يُختبر ونخبة سياسية تتوحد في زمن الحرب، مما يخفي على الأرجح خلافات عميقة حول المستقبل. سيرى البعض أن التكيف مع واشنطن هو الطريقة الوحيدة لاستقرار النظام بعد حرب مدمرة. بينما سيراه آخرون ك erosion ideologique مقنع كبراغماتية. ولكن على الرغم من أن النخب الإيرانية قد تكون لديها رؤى متباينة للمستقبل، فإنها تشترك في الضرورة الفورية لتأمين المكاسب المتصورة في زمن الحرب – بما في ذلك السيطرة على مضيق هرمز. لن يتم تحديد التوازن بين هذه المعسكرات من خلال الخطب. سيتم تحديده من خلال ما إذا كانت الدبلوماسية تؤدي إلى تخفيف اقتصادي يمكن أن يشعر به الإيرانيون العاديون.
بالنسبة لإدارة ترامب، السؤال هو ما إذا كانت تفهم حجم تحولها الخاص. إذا تم تنفيذ تخفيف العقوبات السخية المنصوص عليها في مذكرة يونيو في النهاية، فإن النتيجة ستكون أكثر من مجرد تحفيز.
سيشير ذلك إلى أنه، بعد أربعة عقود من محاولة إجبار الجمهورية الإسلامية على الاستسلام أو الدخول في أزمة، قد تكون واشنطن أخيرًا مستعدة للتخلي عن سياسة الاحتواء. لكن هذا لا يعني أن واشنطن بحاجة إلى التخلي عن محاولة تغيير ما تعتبره سياسات إيرانية إشكالية في الداخل والخارج. ولكنه سيقترح أن الولايات المتحدة تدرك مدى سوء تأثير الضغط في غياب الانخراط، وبالتالي قررت إعادة ضبط كيفية موازنتها بين الدبلوماسية والضغط. هذه اعتراف صعب لأي رئيس أمريكي أن يقوم به. وهو صعب بشكل خاص بالنسبة لشخص تعتمد علامته السياسية على عدم الاعتراف بالهزيمة.
لماذا تتقاتل أمريكا وإيران
التحديات الفورية واضحة. التفسيرات المتناقضة لمذكرة التفاهم تعني أن الوثيقة على دعم الحياة بعد أقل من شهر من توقيعها. بدلاً من استعادة حرية الملاحة عبر مضيق هرمز، تواصل الجانبان التنافس على السيطرة على الممر المائي، مما يثير تبادلات حادة من ردود الفعل.
تواصل إسرائيل التأكيد على أن لديها حرية العمل في لبنان، حيث طالبت طهران بإنهاء الهجمات والانسحاب الإسرائيلي الكامل. وبالتالي، قد يتم إغراق آلية تخفيف التصعيد قبل أن تنضج. ستواجه واشنطن خيارًا تجنبته لفترة طويلة: ما إذا كانت مستعدة للحد من إيران وشركائها، ولكن أيضًا من الحلفاء الذين يمكن أن تسحب أفعالهم الولايات المتحدة مرة أخرى نحو الصراع.
حتى إذا تم إبقاء المعطلين تحت السيطرة وعادت طهران وواشنطن إلى التفاوض على اتفاقهما على الطاولة بدلاً من ساحة المعركة، فلا يوجد ضمان بأن الجانبين يمكنهما تحديد وإقامة تعايش سلمي. بعد سنوات من الاغتيالات، والعقوبات، واختطاف الرهائن، والوعود المكسورة، والحروب بالوكالة، والعداء الأيديولوجي، لا تزال إيران والولايات المتحدة مشككتين بشدة في بعضهما البعض. لا يتطلب الأمر الكثير لتفشل المفاوضات. قد يُذكر اللحظة الحالية بعد ذلك كفرصة ضائعة أخرى – فترة قصيرة بين جولات العنف.
لكن إيران والولايات المتحدة لا تحتاجان إلى أن تصبحا صديقتين. تحتاجان إلى قاعدة لا تنهار مع كل تحول سياسي. وإذا نجحتا، فإن التداعيات ستكون هائلة. ستؤدي علاقة مستقرة بين الولايات المتحدة وإيران إلى القضاء على أحد المحركات الرئيسية للتصعيد في الشرق الأوسط، مما يقلل من خطر تحول كل صراع محلي إلى حرب إقليمية.
وقد يجذب ذلك إيران للتنافس بشكل أقل من خلال الاضطراب وأكثر من خلال الدبلوماسية والتجارة. ومع ذلك، سيتطلب ذلك من طهران وواشنطن استخدام اللحظة الحالية كنقطة انطلاق لتخفيف القنابل الموقوتة الأخرى – مثل تلك المتعلقة بلبنان والفلسطينيين وسوريا – التي حاولت إسرائيل التعامل معها عسكريًا دون جدوى. كما سيتطلب الأمر من إيران إعادة بناء الثقة مع جيرانها العرب في الخليج والسعي نحو حلول شاملة لقضايا مثل مستقبل مضيق هرمز ودعم إيران للجهات الفاعلة غير الحكومية.
ستُذكر هذه المحادثات بعد ذلك كالمناسبة التي توقفت فيها واشنطن عن السؤال عن كيفية هزيمة الجمهورية الإسلامية، وقررت طهران أن النجاح الجيوسياسي يتطلب شيئًا آخر غير المواجهة الدائمة. بعد 47 عامًا من العداء، سيكون ذلك ثورة بحد ذاته.