الوساطة العمانية أصبحت المسار الدبلوماسي الوحيد القادر على حل المأزق في مضيق هرمز الذي تركه مذكرة واشنطن المنتهية دون حل. تهديد الرئيس دونالد ج. ترامب في 17 أغسطس بقصف عمان إذا عرقلت الأهداف الأمريكية يكشف عن فشل أعمق: مسقط لا تعرقل تسوية بل تبني واحدة. انهار مذكرة إسلام آباد وسط تجدد الضربات الإيرانية، مما ترك طهران وواشنطن دون قناة موثوقة. الآن تملأ الوساطة العمانية تلك الفجوة، مستفيدة من عقود من الانخراط الهادئ مع طهران بينما تدافع عن مصالح مسقط البحرية والإقليمية.
تتحمل هذه الدور أعباء هيكلية شديدة. لقد رفضت إيران تقسيم متساوٍ لمسارات النقل، وأقامت سلطتها الخاصة على المضيق، وتواصل المطالبة بالأولوية الإدارية على الشحن الوارد. في هذه الأثناء، قامت عمان بتحويل طهران نحو نموذج رسوم خدمة طوعية لكنها لا تزال بعيدة عن اتفاق دائم يمكن مقارنته بنموذج مضيق مالاكا. تهديدات واشنطن تعرض للخطر الآلية الوحيدة التي يمكن أن تعيد إحياء صفقة أمريكية-إيرانية. بالنسبة لعمان، المضيق ليس مجرد تجريد؛ إنه حدود، وشريان اقتصادي، واختبار لما إذا كانت الدبلوماسية الإقليمية يمكن أن تصمد أمام الضغط الخارجي. قد لا يعيد المسار الحالي الوضع الطبيعي قبل الحرب، لكنه قد ينتج ممرًا مُدارًا مع مسقط ككاتب مشارك بدلاً من متفرج.
الوساطة العمانية تتجاوز مذكرة الفشل
بعد أيام من انتهاء فترة الـ 60 يومًا لمذكرة التفاهم الأمريكية-الإيرانية في إسلام آباد دون اتفاق، هدد الرئيس دونالد ج. ترامب في 17 أغسطس بقصف عمان إذا “تدخلت في الطريق” – وهو التهديد الثاني من نوعه خلال ثلاثة أشهر. التوقيت ليس عرضيًا: سيتحقق ترتيب بوساطة عمان بشأن مضيق هرمز حيث فشل الإطار الخاص بواشنطن، وكما قال أحد العلماء الخليجيين، سيظهر “مدى عجز الولايات المتحدة”. يجب أن يحدث شيء على كلا الجانبين: تحتاج واشنطن إلى اتفاق لإحياء مذكرة التفاهم المنتهية، بينما تحتاج إيران إلى تنازلات يمكن أن تُعتبر ملكًا لها. تقع عمان في نقطة الضغط الدقيقة بين الطرفين.
لقد استمرت مجموعة العمل المشتركة بين مسقط وطهران بعد انتهاء مذكرة التفاهم التي أنشأتها، والتي انهارت خلال أسابيع وسط تجدد الضربات الإيرانية على الناقلات. في 2 أغسطس، أخبر وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي مجلس الوزراء الإيراني أن محادثات مجموعة العمل قد حققت تقدمًا كبيرًا وكانت تقترب من مراحلها النهائية. إن إصرار طهران المتكرر على أن المسار العماني هو المسار الوحيد الذي يهم هو بحد ذاته دلالة.
مسقط ترفض مواجهة الخليج الاستقطابية
منذ بداية الحرب في 28 فبراير، غالبًا ما تم تفسير موقف مسقط على أنه يخدم مصالحها الخاصة، وليس مصالح المنطقة. في الأشهر الأولى من الحرب، عندما قادت الإمارات العربية المتحدة جيرانها في إدانة إيران بشكل قاطع، بدلاً من ذلك، ألقت عمان باللوم على الولايات المتحدة وإسرائيل في جر المنطقة إلى الحرب. ولكن مع استمرار النزاع، ووقوع مذكرة التفاهم في نقطة الاختناق في مضيق هرمز، أصبح دور عمان ذا صلة متزايدة كنتاج لعقود من التفاعل مع طهران دون التعاطف معها.
تم رفض الاقتراح الذي قدمته عمان المدعوم من الدولة الخليجية لإيران في أواخر يوليو بشكل قاطع خلال أيام: حيث طالب المسؤولون الإيرانيون بالتحكم الكامل في مسار الدخول إلى المضيق. ومع ذلك، لم تسحب عمان أو تصعد من موقفها، بل عادت إلى منصة التفاوض بإطار عمل منقح. تهديدات ترامب الأخيرة تعرض آلية الدبلوماسية نفسها للخطر، بينما تفشل أيضًا في أخذ المصالح الوطنية لعمان بعين الاعتبار.
التكلفة أو السيطرة
يدرك الوسطاء العمانيون، وزملاؤهم من دول الخليج، بشكل متزايد أن مضيق هرمز لن يعود إلى وضعه السابق في 28 فبراير. رفضت طهران اقتراح عمان بتقسيم متساوٍ لمسارات العبور خلال أيام: حيث أصر نائب وزير الخارجية الإيراني كاظم غريب آبادي على أن يكون مسار الدخول تحت السيطرة الإيرانية الكاملة، بينما يُترك جزء من مسار الخروج لعمان. إن إنشاء إيران لهيئة مضيق الخليج الفارسي في 5 مايو، التي تطالب إيران السفن بالتواصل معها قبل العبور، هو شكل مؤسسي لرؤيتها للمضيق. إن موقف إيران أقل عن تحقيق الربح من المضيق وأكثر عن إدارته.
الرسوم الطوعية تحل محل مطالب العبور الإلزامية
فيما يتعلق بالرسوم، حققت عمان تقدمًا حقيقيًا: حيث انتقلت من جمع إيراني أحادي الجانب نحو آلية رسوم خدمة طوعية. في أبريل، بدأت إيران بقبول اليوان والعملات المستقرة مقابل مرافقة بحرية – وهي خطوة تطورت الآن إلى “الخطة الاستراتيجية لضمان الأمن والتنمية في مضيق هرمز والخليج العربي” في البرلمان الإيراني.
حددت مسقط موقفها الخاص: في 9 يوليو، أخبرت عمان مجلس المنظمة البحرية الدولية أنها تعارض الرسوم الإلزامية على العبور لكنها ترى فوائد الترتيبات الطوعية المرتبطة بالخدمات. منذ ذلك الحين، تطور النزاع حول المضيق إلى أي الخدمات – الملاحة، الأمن، البيئة – تبرر فرض رسوم على الإطلاق، متقاربة على نموذج مضيق مالاكا: حيث تدعو إندونيسيا وماليزيا وسنغافورة إلى مساهمات طوعية لتمويل الملاحة وحماية البيئة والبحث والإنقاذ.
قال الدبلوماسيون العمانيون إن خدمات الملاحة والبيئة تتناسب بشكل أكثر طبيعية ضمن نطاق عمان مقارنة بإيران. لكن التشبيه بمضيق مالاكا له حدود حقيقية. أولاً، كانت تلك الآلية مشروعًا مشتركًا: استخدمت الدول الثلاث الساحلية المنظمة البحرية الدولية معًا، حيث تم تسوية السيادة أولاً قبل الاتفاق على مساهمات طوعية بدلاً من مدفوعات مفروضة.
على النقيض من ذلك، كانت بيان عمان في 9 يوليو أمام المنظمة البحرية الدولية منفردًا: لم توافق إيران بعد، بل ذهبت إلى حد رفض التقسيم المتساوي وتشكيل سلطتها الخاصة بالمضيق بشكل أحادي. ثانيًا، قيدت لغة مالاكا التعاون الأمني بقوات الدفاع الخاصة بالدول الساحلية، بعيدًا عن العمل في الملاحة والبيئة. ثالثًا، كانت الجدول الزمني لاتفاق مالاكا طويلًا: بدأت المحادثات الرسمية فقط في عام 2004، واستغرقت ثلاث سنوات أخرى بعد عقد من المناقشات السابقة. في جميع هذه النقاط الثلاث، لا يزال مضيق هرمز بعيدًا جدًا.
بدلاً من العودة إلى الوضع السابق للحرب، ما يظهر هو بدلاً من ذلك مؤسسة متفاوض عليها: مضيق هرمز يتحول من ميزة جغرافية إلى ممر مُدار، حيث تضع عمان نفسها ككاتب مشارك للقواعد بدلاً من أن تكون مجرد طريق تحدده تلك القواعد. من المحتمل أن تكون أي صفقة مؤقتة، مما يعرضها لخطر النزاع المطول – سواء كان “الممر الأوسط” المبلغ عنه الذي يدمج المسارات الحالية أو إدارة منفصلة لحركة المرور الواردة والصادرة – على الرغم من أن مثل هذه الصفقة قد تشتري الوقت لتقويض ادعاء إيران بالسيطرة.
نهج مبدئي وليس استقطابي
هذا السعي للمشاركة في التأليف ليس جديدًا: عادةً ما تتميز الدبلوماسية العمانية بالتحفظ – حيث تعمل عمان كوسيط منخفض الملف يبقى صامتًا حتى يتم التوصل إلى صفقة. السمة الأعمق لها هي الحياد الإيجابي – الانخراط حتى مع جهة متحاربة، مستمر بغض النظر عن من يتولى السلطة في طهران. خلال حرب إيران والعراق 1980-1988، رفضت عمان طلب العراق باستخدام أراضيها لضرب أهداف إيرانية، على الرغم من وضع بغداد كـ “أخ عربي”. بالمقابل، علاقتها مع إيران أعمق:
كانت قوات الشاه هي التي ساعدت السلطان قابوس بن سعيد في سحق تمرد ظفار في السبعينيات، مما أكمل توحيد ساحل عمان وداخلها. نفس هذا الحياد جعل مسقط لاحقًا ميسرًا للمحادثات السرية خلف الاتفاق النووي الشامل المشترك لعام 2015 مع إيران. لقد تعاملت مرارًا مع أعمال أكثر هدوءًا أيضًا – بما في ذلك تبادل الأسرى بين واشنطن وطهران – مما يجعل قضية هرمز شائكة في الجوهر، وليس في النوع.
“الإيمان بهيكل إقليمي تكاملي كان دائمًا كيف ترى عمان إيران”، قال دبلوماسي عماني رفيع، متحدثًا بشرط عدم الكشف عن هويته، للمؤلف، مضيفًا أن الاستقرار الإقليمي هو شرط مسبق للازدهار وأن طهران “تستحق فرصة” بعد عقود من العقوبات.
توضح هذه المبادئ استياء مسقط غير المعتاد في فبراير. عندما كانت المحادثات غير المباشرة في أوروبا على وشك الانهيار قبل إطلاق الحملة الأمريكية الإسرائيلية، خرج وزير الخارجية العماني السيد بدر بن حمد البوسعيدي عن صمته المعتاد في مقابلة تلفزيونية قبل يوم من الضربات، واصفًا صفقة شبه كاملة.
عندما بدأت الصواريخ في الطيران، كتب لاحقًا مقالاً في الإيكونوميست مشيرًا إلى “خطأ جسيم” في حسابات واشنطن، وحاثًا أصدقاء الولايات المتحدة على مساعدتها في الخروج من “تورط غير مرغوب فيه” في إيران. في يوليو، مع تفكك مذكرة إسلام آباد، كتب مرة أخرى، في لو موند، مقترحًا هيكل أمني شامل لجميع الدول الثماني المطلة على الخليج، بما في ذلك إيران والعراق، ضد ما أسماه عقودًا من السياسات الغربية الخاطئة “التي تهدف إلى احتواء” إيران.
ومع ذلك، فإن الانخراط له حدود. في يوليو، بعد أشهر من الامتناع عن تسمية الجاني في الضربات السابقة، استدعت عمان سفير إيران لتسليمه مذكرة احتجاج رسمية بشأن هجوم طائرة مسيرة في مسندم.
التحديات أمام مركزية عمان المتجددة
تستمر مركزية عمان، حتى مع قيادة قطر وباكستان للوساطة الأوسع بين الولايات المتحدة وإيران. لا يزال مضيق هرمز مسؤولية مسقط، وحل هذه المسألة سيساعد في إحياء المذكرة الأمريكية الإيرانية شبه الميتة، التي كانت مشروطة بإعادة فتح المضيق قبل معالجة القضايا الأخرى. لقد أصبحت هذه المسؤولية أكثر تعقيدًا: حيث قام ترامب الآن بتأكيد ادعائه بأن المضيق تحت السيطرة الأمريكية – حتى أنه نشر صورة تظهر الممر المائي كـ “أرض أمريكية” – بينما كررت طهران إغلاق المضيق ما لم يتم تلبية مطالبها الرئيسية.
مؤخراً، وصف الرئيس الإيراني مسعود بيزشكين المذكرة بأنها “مركز الثقل” في العلاقات الخارجية الإيرانية، مما يشير إلى أن الصفقة ليست ميتة تمامًا. ومع ذلك، فإن إيران الأكثر حزمًا والتي أطلقت الآن صواريخ ضد الإمارات العربية المتحدة قد تعرقل الأمور. إسرائيل هي أيضًا عنصر معرقل، حيث قدمت زيارة رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو إلى البيت الأبيض في 28 يوليو – قبل أيام من اقتراح عمان – خيارات لترامب للضغط على إيران.
إن دمج إيران – وهو مثالي عماني – لا يزال بعيد المنال في الوقت الحالي، لكن شكل أي حل دائم أصبح أوضح: سيتعين أن يكون بقيادة إقليمية، وليس مفروضًا من الخارج. تشير دعوة وزراء خارجية مجلس التعاون الخليجي التي سبقت خطة عمان المدعومة من الخليج إلى وجود زخم للتنسيق الإقليمي. ومن الجدير بالذكر أن مسقط تعمل عن كثب مع الدوحة، الوسيط المهم في المحادثات الأمريكية الإيرانية: في أواخر يونيو، اجتمع وزراء خارجية البلدين لتأكيد هدفهم في إبقاء المضيق “مفتوحًا أمام الشحن الدولي.” في 18 أغسطس، قال المتحدث باسم وزارة الخارجية القطرية، ماجد الأنصاري، إن قطر لا تزال تتوقع أن “تصل عمان الشقيقة وإيران” إلى اتفاق يسمح باستئناف المحادثات الأمريكية الإيرانية.
الوساطة العمانية تمهد الطريق الإقليمي
ليس من مصلحة عمان رؤية المزيد من التصعيد. لقد كانت الاستقرار، وليس المواجهة، الشرط الأساسي لنموذج تنميتها الخاص. إشارة عمان الأوضح لجميع الأطراف هي أنها تدافع عن حدودها، البحرية وغيرها، ضمن حدود القانون الدولي، وليس عائقًا أمام تسوية أمريكية إيرانية. إنها تحاول تمهيد الطريق نحو واحدة.