إن حظر التجارة الذي أعلنته الإمارات العربية المتحدة في 18 أغسطس لم ينهي تجنب العقوبات المفروضة على إيران؛ بل حول الانتباه من التدفقات الثنائية المباشرة إلى الشبكة الكثيفة من الشركات الوهمية والوسطاء التي تستضيفها دبي. لأن الحظر يمنع التجارة والمعاملات المالية المرئية مع طهران، فإنه يترك المناطق الحرة في الإمارة، ومكاتب الصرافة، والسجلات الشركات الغامضة دون مساس. هذه الهياكل تسمح للأطراف الإيرانية بإخفاء مشاركتها وتحريك عشرات المليارات من خلال الفواتير الصادرة من دول ثالثة.
ضغطت واشنطن على أبوظبي لاتخاذ هذه الخطوة، لكن التعليق الرسمي للتجارة المباشرة ليس هو نفسه التطبيق المنهجي. ستستمر عمليات تجنب العقوبات الإيرانية طالما أن البنوك تفشل في تحديد المالكين المستفيدين وتتبع الغرض الحقيقي من المعاملات التي تمر عبر الإمارات. وبالتالي، فإن السياسة تخاطر بأن تصبح مجرد لفتة للامتثال بدلاً من أن تكون انقطاعاً استراتيجياً. أعلنت أبوظبي عن حظر، لكنها لم تفكك الهيكل الظل الذي يمنحها قيمة لطهران. إذا كانت واشنطن تريد نتائج، يجب عليها الآن إجبار المنظمين الإماراتيين على مراقبة الشبكات غير المباشرة بنفس الشدة المطبقة على التجارة المباشرة.
لماذا يستمر تجنب العقوبات الإيرانية رغم الحظر المباشر
تتحرك الإمارات العربية المتحدة لتقييد إيران اقتصادياً – لكنها تترك مصدراً رئيسياً لإيرادات النظام دون مساس. في 18 أغسطس، وبعد سلسلة من المناقشات رفيعة المستوى مع الولايات المتحدة، أعلن مسؤول في وزارة الخارجية الإماراتية أن الإمارات قد أوقفت “جميع التجارة، والتبادلات التجارية، والمعاملات المالية مع إيران.”
بالنسبة للشريك التجاري الثاني الأكبر لإيران، فإن الانتقال إلى قطع الروابط التجارية والمالية المباشرة يعد خطوة مهمة نحو تقييد قدرة نظام طهران على دعم اقتصاده المتعثر. لكن أهمية الإمارات العربية المتحدة بالنسبة لإيران تتجاوز المعاملات المباشرة. لطالما كانت دبي مركزًا للشركات الوهمية غير الشفافة، وبيوت التجارة، والوسطاء الآخرين الذين يساعدون طهران في إخفاء التجارة الخاضعة للعقوبات وتحريك عشرات المليارات من الدولارات عبر النظام المالي العالمي كل عام – كل ذلك دون أي نقاط اتصال إيرانية مباشرة. ما لم تقترن الإمارات العربية المتحدة قيودها الجديدة بمزيد من التدقيق في هذه الشبكات غير المباشرة، فقد تحد السياسة من التجارة العادية بينما تترك قناة رئيسية لتجنب العقوبات الإيرانية سليمة.
إجراءات الإمارات تأتي بعد وعد الولايات المتحدة بعزلة اقتصادية غير مسبوقة تستهدف إيران
أعلنت الإمارات العربية المتحدة سياستها بعد ساعات من المكالمات التي جرت في 18 أغسطس بين الرئيس دونالد ترامب ورئيس الإمارات الشيخ محمد بن زايد، وبين وزير الخارجية ماركو روبيو ومستشار الأمن القومي الإماراتي الشيخ طحنون بن زايد. قبل أيام، وعد وزير الخزانة سكوت بيسنت بأن الولايات المتحدة ستقوم “بتطبيق تدابير لم يسبق لها مثيل في تاريخ العزلة الاقتصادية على دولة.”
التحركات السابقة لم تكن كافية ضد طهران
الإجراء الذي تم في 18 أغسطس ليس المحاولة الأولى للإمارات لتقييد إيران. بعد أيام من بدء الحرب، علقت الإمارات مؤقتًا الشحن المباشر إلى الجمهورية الإسلامية. كما أفادت التقارير أنها اعتبرت تجميد مليارات الدولارات من الأموال المرتبطة بإيران، على الرغم من أنه لا يزال غير واضح ما إذا كانت أي أموال قد تم تجميدها أو الإفراج عنها لاحقًا كجزء من، أو بالتزامن مع، تنفيذ مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران الموقعة في يونيو 2026.
من المرجح أن تستمر الإمارات كسلطة قضائية ذات مخاطر مالية غير مشروعة كبيرة
بعد الإعلان، أفادت صحيفة وول ستريت جورنال أن الإمارات العربية المتحدة “من المتوقع أن تتحرك خطوة بخطوة، بدءًا من فرض قيود جديدة على الشحن، وقد تتوسع إلى حملة أوسع ضد الكيانات المرتبطة بإيران إذا استمرت الحرس الثوري في ضرباته.” في أبريل، حذرت وزارة الخزانة الإمارات من عقوبات ثانوية محتملة ضد المؤسسات المالية التي تسهل التهرب من العقوبات الإيرانية. كما تلقت الصين وهونغ كونغ وعمان رسائل مشابهة.
الشركات الوهمية تخفي التجارة الإيرانية
تسلط الإجراءات الأخيرة لوزارة الخزانة – بما في ذلك فرض عقوبات على عدة شركات تجارية ومكاتب صرافة وشركات إدارة سفن مقرها الإمارات – الضوء على دور الإمارات كمركز للتهرب من العقوبات الإيرانية. كما حددت وزارة الخزانة الإمارات في تقريرها لعام 2025 على أنها “الولاية الأكثر شيوعًا” ضمن مجموعة بيانات تقارير النشاط المشبوه المرتبطة بإيران من العام السابق، بما في ذلك مليارات الدولارات من المعاملات الغامضة المرتبطة بشركات وهمية مقرها الإمارات وهونغ كونغ.
لماذا يتطلب التهرب من العقوبات الإيرانية إشرافًا
يجب على الإمارات تنفيذ تغييرات منهجية، وليس تدابير جزئية، لمكافحة التمويل غير المشروع
العديد من الميزات التي تجعل الإمارات وجهة للتمويل العالمي تخلق أيضًا بيئة ملائمة للتهرب من العقوبات وغسل الأموال. يشير تقرير وزارة الخزانة لعام 2025 إلى أن المناطق الحرة في الإمارات “تبدو أنها تقدم فرصًا للجهات الإيرانية للاستغلال بسبب نقص التنظيم أو الإشراف المتصور.” كما أشار إلى أن الشركات الوهمية، التي تخفي ملكيتها وروابطها بإيران، “تلعب الدور الأكبر في شبكات البنوك الظلية الإيرانية.” ما لم تطلب الإمارات من بنوكها تحديد المالكين المستفيدين والغرض الأساسي من المعاملات التي تبدو محلية أو من دول ثالثة، قد يقع الكثير من هذا النشاط خارج القيود الجديدة التي أعلنتها الإمارات بشأن التجارة المباشرة والمعاملات المالية مع إيران.
يجب على واشنطن أن تتجاوز حظر التجارة
يجب على الولايات المتحدة بالتالي التواصل مع الجهات التنظيمية في الإمارات العربية المتحدة، وخاصة في دبي، للمطالبة بأن تقوم البنوك الإماراتية بتحديد وحظر المعاملات التي تظهر علامات على التهرب من العقوبات الإيرانية بشكل غير مباشر. إذا لم تعالج الإمارات العربية المتحدة هذه التهديدات بمفردها، يجب على الولايات المتحدة استخدام القسم 311 من قانون باتريوت الأمريكي لفرض مزيد من التدقيق على هذه المعاملات من قبل البنوك المراسلة الأمريكية، وفي النهاية حظر التعاملات غير المباشرة مع الكيانات المرتبطة بنظام إيران.