منافع ژئوپلیتیکی پیرامون یک پیشرفت دیپلماتیک بالقوه نیازمند بررسی دقیق چارچوب پیشنهادی دریایی و هستهای است. ارزیابی اینکه آیا توافق ایالات متحده و ایران در دسترس است یک واقعیت ملموس است یا یک توقف موقت، مستلزم تحلیل نقاط اصطکاک استراتژیک اصلی از جمله گسترش موشکهای بالستیک تا امنیت کریدورهای انرژی است. در نهایت، تأیید توافق ایالات متحده و ایران به طور کامل به پروتکلهای تأیید چندلایه بستگی دارد نه به بلاغت سیاسی مقدماتی.
توافق ایالات متحده و ایران در دسترس نزدیک است
گزارشها حاکی از آن است که ایالات متحده و ایران به توافقی که مدتها در انتظار آن بودهاند نزدیک شدهاند، اما هنوز مشخص نیست که آیا این توافق اختلافات عمده آنها را حل میکند یا خیر—از جمله برنامههای هستهای و موشکی، تنگه هرمز و جنگ اسرائیل با نمایندگان ایرانی. رئیسجمهور دونالد ترامپ روز پنجشنبه گفت که ایالات متحده و ایران به توافقی نزدیک میشوند تا یک درگیری سه و نیم ماهه را که تنگه هرمز را بسته، شوکهای نفتی را در جهان ایجاد کرده و پیشبینیهای رشد جهانی را تحت تأثیر قرار داده است، حل کنند.
هیچیک از کشورها شرایطی را که ممکن است در توافق بالقوه گنجانده شود، به اشتراک نگذاشتهاند و رئیسجمهور گفت که او “۱۰۰ درصد” مطمئن نیست که آنها به توافق رسیدهاند—اما چندین نشانه از پیشرفت وجود دارد. وزیر امور خارجه ایران، عباس عراقچی، روز جمعه گفت که دو طرف “هرگز به شرایط نزدیکتر” نبودهاند. نخستوزیر پاکستان، شهباز شریف، که به عنوان میانجی بین تهران و واشنگتن عمل کرده است، در یک پست رسانه اجتماعی در همان بعدازظهر ادعا کرد که “متن نهایی و توافق شده توافق صلح به دست آمده است.” نه ایالات متحده و نه ایران به طور رسمی ادعای شریف را تأیید نکردهاند، هرچند ترامپ ایران را به افشای جنبههایی از توافق متهم کرده است.
پیشبینیهای چارچوب هستهای توافق ایالات متحده و ایران در دسترس نزدیک است
در حالی که ایالات متحده و ایران احتمالاً هر توافقی را به نفع خود توصیف خواهند کرد، یک توافق اولیه پایان مذاکرات نخواهد بود. انتظار میرود که این توافق—یک یادداشت تفاهم (MOU)—آتشبس را برای حداقل شصت روز تمدید کند و تنگه هرمز، یک نقطه تنگ برای تقریباً یکپنجم از عرضه نفت و گاز طبیعی جهان را باز کند. در همین حال، دو طرف به مذاکره در مورد چندین مسئله مهم ادامه خواهند داد، از جمله آینده برنامه هستهای ایران. “ما قبلاً در اینجا بودهایم و تنها متوجه شدهایم که طرفها نمیتوانند شکافهای باقیمانده را پر کنند”، گفت استیون کوک، پژوهشگر ارشد مطالعات خاورمیانه در شورای روابط خارجی.
“حتی اگر آنها این کار را انجام دهند و یک یادداشت تفاهم اعلام شود، مذاکرات در مورد مسائل باقیمانده، بهویژه برنامه هستهای ایران، طولانی و دشوار خواهد بود.” در حالی که شرایط خاص توافق همچنان مورد مناقشه است، در زیر شش مورد اصلی که از آغاز جنگ در مذاکرات ایالات متحده و ایران مرکزی بودهاند، آمده است. تنگه هرمز بسیاری از نگاهها به این است که آیا ایران کنترل خود را بر تنگه هرمز لغو خواهد کرد یا خیر. خبرگزاری مهر گزارش داد که بازگشایی در طی سی روز انجام خواهد شد.
تهران معادن را پاکسازی خواهد کرد و اجازه جمعآوری عوارض را نخواهد داشت و واشنگتن محاصره دریایی خود را لغو خواهد کرد. رسانه رسمی دولتی ایران، ایرنا، اعلام کرد که شرایط پیشنویس شامل relinquishing کنترل ایران بر تنگه نیست. ایرنا گفت: “ایران در این متن هیچ تعهدی برای واگذاری مدیریت تنگه یا بازگرداندن شرایطی که قبل از تجاوز نظامی آمریکا و اسرائیل وجود داشت، نمیدهد.”
ایالات متحده و ایران بیانیههای متضادی درباره این آبراه صادر کردند، بهطوریکه ایران تأکید کرد که هرمز دیروز به روی تمام ترافیک بسته بود و ایالات متحده روز چهارشنبه ادعا کرد که با این حال، آنها کشتیها را از آن عبور دادهاند.
نمایی از کشتیهای لنگر انداخته در تنگه هرمز که از مسندم، عمان، در تاریخ ۸ ژوئن ۲۰۲۶ مشاهده شده است. رویترز
“نحوه مدیریت بازگشایی تنگه هرمز موضوعی است که باید به دقت زیر نظر گرفته شود. در حالی که ایران ممکن است با عدم دریافت ‘عوارض’ موافقت کند، هزینههای خدمات و سایر مکانیزمها مطرح شدهاند.” الیسا اوئرز، پژوهشگر ارشد مطالعات خاورمیانه در شورای روابط خارجی گفت.
“نزدیک شدن به وضعیت قبل از جنگ برای تجارت جهانی، برای متحدان به منظور جلوگیری از ایجاد سوابق خطرناک برای سایر آبراهها و برای شرکای منطقهای که باید با این ترتیبات زندگی کنند، مهم خواهد بود.”
محاصره ایرانی که از زمان آغاز جنگ در اواخر فوریه عمدتاً برقرار بوده، تأمین انرژی جهانی را به شدت محدود کرده و قیمتهای نفت را به هم ریخته و ظرفیت تولید برق برخی کشورها را کاهش داده است. قیمت نفت روز جمعه به پایینترین سطح خود در هفتهها رسید پس از اعلام ترامپ مبنی بر اینکه توافقی نزدیک است.
تأثیر نمایندگان منطقهای بر توافق ایالات متحده و ایران در دسترس
برنامه هستهای ایران برنامه هستهای ایران یکی از جنجالیترین مسائل بوده است. تأسیسات آن هدف حملات عمدهای از سوی ایالات متحده و اسرائیل در سال ۲۰۲۵ قرار گرفت و دولت ترامپ آن را به عنوان دلیل اولیهای برای پیگیری جنگ کنونی ذکر کرد. ایران تأکید میکند که برنامه هستهایاش صلحآمیز است، با وجود تاریخچه عدم رعایت آن با نهاد نظارتی هستهای سازمان ملل و غنیسازی اورانیوم به سطح نزدیک به سلاح.
ایران پس از خروج ایالات متحده از توافق هستهای، غنیسازی را افزایش داد
کارشناسان میگویند اورانیوم غنیشده به میزان ۶۰ درصد میتواند به سرعت به اورانیوم با درجه سلاح تبدیل شود و تنها چند ده کیلوگرم برای یک سلاح لازم است. آژانس بینالمللی انرژی اتمی (IAEA) از زمان حملات ایالات متحده و اسرائیل در ژوئن ۲۰۲۵ نتوانسته است وضعیت ذخایر ایران را تأیید کند.
از زمان خروج رسمی ترامپ از توافق هستهای ایران، مذاکرات گاه و بیگاه بین واشنگتن و تهران در مورد یک توافق هستهای جدید ناموفق بوده است. ایالات متحده میخواهد اطمینان حاصل کند که ایران هرگز به سلاح هستهای دست نمییابد، که شامل واگذاری اورانیوم غنیشده ایران و قرار دادن یک تعلیق بر روی برنامهاش میشود. جمهوری اسلامی به این خواستهها مقاومت کرده است. با این حال، پیشنویس یادداشت تفاهم شامل تعهداتی از هر دو کشور برای ادامه مذاکرات در مورد تعلیق برنامه غنیسازی و حذف ذخایر است.
با این حال، ایران متعهد خواهد شد که هرگز به دنبال سلاح هستهای نرود—تعهدی که قبلاً آن را انجام داده و نقض کرده است. ترامپ روز پنجشنبه ادعا کرد که ایران قبلاً به این شرایط متعهد شده است. توافق روی میز، به گفته چندین منبع خبری، این است که ایران با یک توقف پانزده یا بیست ساله در غنیسازی و تخریب سایتهای هستهایاش موافقت خواهد کرد، اما این به مذاکرات پیدرپی شصت روزه موکول میشود نه به صورت فوری. “جزئیات در اینجا مهم است”، اوئرز گفت، از نظر اینکه رژیم بازرسی و تأیید چه خواهد بود، تخریب چه چیزی را در زمینه تأسیساتی که در بمبارانهای ژوئن ۲۰۲۵ هدف قرار گرفتند، شامل میشود و چندین بند دیگر.
خبرگزاری ایرنا اعلام کرد که ایران تنها در چارچوب اصول بنیادی جمهوری اسلامی بر سر مسئله هستهای مذاکره خواهد کرد و حاضر به کنار گذاشتن غنیسازی نیست—که این موضوع، ایجاد یک سیستم تأیید را حیاتی میسازد. ری تکیه، پژوهشگر ارشد شورای روابط خارجی در مطالعات خاورمیانه، ماه گذشته نوشت: “با ساخت بسیاری از کارگاههای کوچک حاوی سانتریفیوژهای پیشرفته، تهران میتواند به بیگانگان کنجکاو چالش بکشاند تا همه آنها را پیدا کنند.” او افزود: “اگر هر کدام از آنها از دید پنهان بمانند، رژیم راه ایمنتری برای تولید بمب خواهد داشت.”
توافق ایالات متحده و ایران در دسترس است که موشکها را محدود میکند
پروکسیهای ایرانی شبکهای از گروههای شبهنظامی در سراسر خاورمیانه که از سوی ایران حمایت میشوند، به تشدید چندین درگیری در سالهای اخیر کمک کردهاند، از جمله جنگ اسرائیل و حماس که پس از حملات ۷ اکتبر ۲۰۲۳ آغاز شد و جنگ ایران. حوثیها در یمن و حزبالله در لبنان بازیگران اصلی غیر دولتی درگیر بودهاند: حوثیها در تاریخ ۲۸ مارس موشکهایی به سمت اسرائیل شلیک کردند و اسرائیل و حزبالله به مدت چند هفته در ارتباط با حملات اولیه اسرائیل به ایران در فوریه درگیر بودند.
پیشنویس توافق ایالات متحده و ایران مقرر میکند که خصومتها از سوی همه طرفها متوقف شود و این شامل جبهه اسرائیل و حزبالله نیز میشود. ایران همچنین موافقت خواهد کرد که به گروههای تروریستی—که اشاره به پروکسیهای ایران دارد—کمک مالی نکند، یک مقام آمریکایی به بیبیسی گفت. ایران هنوز هیچ بیانیهای در مورد اینکه آیا با این موضوع موافقت خواهد کرد یا خیر، صادر نکرده است. در گذشته، ایران هم به مذاکره درباره شبکه پروکسی خود اعتراض کرده و هم از توقف خصومتهای اسرائیل در لبنان حمایت کرده است—که کوک گفت بخشی از تلاش ایران برای نجات حزبالله و جلوگیری از عادیسازی روابط لبنان با اسرائیل است.
نیروهای نظامی اسرائیل، ارتش دفاعی اسرائیل (IDF)، روز جمعه اعلام کردند که برای غیرنظامیان در جنوب لبنان هشدار تخلیه صادر کردهاند و به نقض توافق آتشبس توسط حزبالله اشاره کردند. اسرائیل بخشی از پیشنویس یادداشت تفاهم بین ایالات متحده و ایران نیست، اما بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، امروز گفت که او و ترامپ شب گذشته در این مورد صحبت کرده و در “توافق کامل” هستند. محدودیتهای نظامی محدودیتهایی که ایالات متحده میخواهد بر برنامه موشکی ایران اعمال کند، شاید یکی از دشوارترین نقاط چالشبرانگیز برای مذاکره باشد.
ایران تغییرات در برنامه موشکی خود را به عنوان یک خط قرمز غیرقابل مذاکره معرفی کرده است. عراقچی پس از مذاکرات در فوریه، در کانال تلگرام خود نوشت که برنامه کشورش “هرگز قابل مذاکره نیست” و آن را “مسئلهای دفاعی” خواند. پیشنهاد متقابل ایران، همانطور که رسانههای دولتی ایران گزارش دادهاند، بهطور انحصاری بر مسائل هستهای، کاهش تحریمها و جبران خسارت اقتصادی تمرکز دارد و هیچ اشارهای به برنامه موشکی بالستیک خود نکرده است. اما اسرائیل همچنان از خارج فشار زیادی وارد میکند تا این موضوع را به پیش ببرد و ایالات متحده تأکید کرده است که هر توافقی باید به قابلیتهای موشکی ایران بپردازد تا امنیت منطقهای را تضمین کند.
موشکهای ایران به کجا میتوانند برسند
برخی تحلیلگران و کارشناسان بر این باورند که این درخواست ایالات متحده و اسرائیل به آرامی در حین مذاکرات کاهش یافته است، حتی در حالی که منابع اطلاعاتی ایالات متحده برآورد میکنند که ایران ۷۰ درصد از ذخایر موشکی پیش از جنگ و حدود ۷۰ درصد از پرتابگرهای موشکی متحرک خود را حفظ کرده است.
نگرانیهای بیشتری وجود دارد که ایران از آتشبس کنونی برای بازسازی پایگاه نظامی خود سریعتر از آنچه انتظار میرفت، استفاده میکند. ایران همچنین نشان داده است که میخواهد قدرت ایالات متحده را در منطقه محدود کند و این موضوع را به عنوان بخشی از توافق، با الزام به خروج نیروهای آمریکایی از حاشیه ایران مطرح کرده است. ترامپ گفته است که “نمیتواند تصور کند” که این درخواست را بپذیرد.
کاهش تحریمها پس از توافق ایالات متحده و ایران در دسترس است
جبران خسارت و تحریمها ایران با شکایات مالی به مذاکرات جنگ وارد شده است که ناشی از حملات ایالات متحده و اسرائیل در ماههای اخیر است. جمهوری اسلامی خواستار غرامت شده و مقامات ایرانی ادعا کردهاند که ۲۷۰ میلیارد دلار خسارت مستقیم و غیرمستقیم جنگ از ۲۸ فوریه به این سو وجود دارد. در حالی که ایالات متحده چارچوب غرامت را رد کرده است، انتظار میرود که توافقی شامل مشوقهای مالی برای ایران، ممکن است به شکل داراییهای آزاد شده و کاهش تحریمها باشد.
ترتیب احتمالی آزادسازی وجوه و کاهش تحریمها ممکن است مورد بحث باشد. گزارش شده است که ایران ادعا کرده است که باید بتواند به حدود ۲۴ میلیارد دلار که ایالات متحده و متحدانش مسدود کردهاند، بلافاصله پس از امضای توافق دسترسی پیدا کند، در حالی که مقامات واشنگتن معمولاً استدلال کردهاند که داراییها باید تا زمانی که تهران به استانداردهای خاصی نرسد و توافق نهایی و قابل راستیآزمایی وجود نداشته باشد، مسدود بمانند. در ماه مه، محمد باقر قالیباف، مذاکرهکننده ارشد ایرانی، گزارش شده است که خواستار آزادسازی نیمی از این مبلغ در زمان امضای یادداشت تفاهم شده است و نیمی دیگر در عرض شصت روز آزاد شود. هیچیک از طرفین در مورد زمانبندی کاهش تحریمها و آزادسازی داراییها انعطافپذیری نشان ندادهاند.
معاون رئیسجمهور جی دی ونس در یک پست رسانههای اجتماعی در روز جمعه گفت: “اگر جمهوری اسلامی ایران به تعهدات خود عمل کند، آنگاه منافع اقتصادی به آنها و به کل منطقه سرازیر خواهد شد. این توافق پتانسیل بازسازی منطقه و منجر به صلح پایدار را دارد.” نیازهای اقتصادی ایران بسیار زیاد است، بهویژه اگر بخواهد به نگرانیهای اقتصادی که منجر به اعتراضات گسترده در اوایل سال جاری شد، رسیدگی کند و یک اقتصاد جنگی که با تقریباً ۷۰ درصد تورم سالانه در حال فعالیت است، را تثبیت کند.
جنگ اسرائیل در لبنان این درگیری در لبنان بهعنوان یک نقطه فشار برای ایران و یک پیچیدگی مداوم برای دیپلماسی ایالات متحده با جمهوری اسلامی عمل کرده است. ایران بهصراحت جنگ اسرائیل علیه همسایهاش را به هرگونه آتشبس احتمالی بین تهران و واشنگتن مرتبط کرده است.
جمهوری اسلامی حتی اوایل این ماه بهطور موقت مذاکرات را در پاسخ به عملیاتهای اسرائیلی در لبنان معلق کرد. وزارت بهداشت لبنان گزارش داد که از زمان تشدید درگیریها در اوایل مارس، بیش از ۳۴۰۰ نفر در لبنان کشته شدهاند؛ این آمار همچنان در حال افزایش است و شامل هر دو گروه غیرنظامی و نظامی میشود. اسرائیل کمپین خود در لبنان را بهعنوان یک هدف جداگانه و در حال انجام معرفی کرده است—هدفای که با یا بدون حمایت ایالات متحده دنبال کرده است.
نتانیاهو در مارس گفت که اسرائیل بر “تجزیه حزبالله” بهعنوان بخشی از کمپین وسیعتر خود علیه ایران متمرکز است و گفت که ارتش دفاعی اسرائیل (IDF) “وضعیت را بهطور بنیادی تغییر داده” و هرگونه خروج اسرائیل از جنوب لبنان به خلع سلاح حزبالله وابسته خواهد بود. “گنجاندن لبنان در این درک بین ایران و ایالات متحده، همانطور که ایران خواسته است، حتی اگر اجتنابناپذیر باشد، ایدهآل نیست”، ایورز از CFR گفت.
“برای دولت اسرائیل، متوقف کردن مبارزهاش علیه حزبالله یک درخواست بزرگ است، بهویژه با انتخابات پیشرو و در حالی که واشنگتن با تهران بر سر مسائل پیچیده مذاکره میکند. برای دولت لبنان، که خود نیز دچار تفرقه است، این نشان میدهد که [لبنان] نمیتواند بهطور کامل به تعهدات خلع سلاح عمل کند در حالی که حزبالله به تیراندازی به اسرائیل ادامه میدهد.” آتشبس میان اسرائیل و لبنان که توسط ایالات متحده میانجیگری شده بود، از ۱۶ آوریل بهاجرا درآمد. این آتشبس دو بار تمدید شده است، اما هر دو طرف بارها یکدیگر را به نقض آن متهم کردهاند.
حملات اسرائیل به جنوب لبنان و بیروت ادامه داشته است و منجر به یک رویارویی داغ بین ترامپ و نتانیاهو شده است که نشان میدهد جبهه لبنان چقدر توافق بزرگتر ایران را پیچیده میکند. “امیدوارم مسیر مذاکره بین اسرائیل و لبنان بهطور پیوسته ادامه یابد و حزبالله به هرگونه محدودیتی که تهران در زمینه شصت روز آینده مذاکرات بر آن قرار میدهد، پایبند باشد”، ایورز افزود. “با این حال، برای ادامه پیشرفت فرآیند لبنان-اسرائیل، زمان واقعی و تعهد سیاسی—از جمله از سوی واشنگتن—ضروری است.”