بی‌هویت‌های کویت در برابر تغییرات اقلیمی: نامرئی اما در معرض خطر

کاهش پیامدهای تغییرات اقلیمی در کویت برای کاهش نابرابری‌های اقتصادی و دستیابی به عدالت اجتماعی بسیار حیاتی است.

مقدمه

کویت که در یکی از گرم‌ترین مناطق جهان واقع شده و اقتصاد آن به‌طور عمده به تولید هیدروکربن‌ها وابسته است، یک مطالعه موردی حیاتی در مورد تأثیرات تغییرات اقلیمی به‌ویژه برای بخش‌های خاصی از جمعیت ارائه می‌دهد. اگرچه این کشور دارای تولید ناخالص داخلی سرانه نسبتاً بالایی است، اما ثروت به‌طور مساوی توزیع نشده است. علاوه بر این، گرمایش جهانی و شرایط آب و هوایی شدید به‌طور نامتناسبی بر افرادی که در مناطق با زیرساخت‌های ضعیف و کمک‌های دولتی اندک زندگی می‌کنند، تأثیر می‌گذارد و شرایط احتمالاً در آینده حتی شدیدتر خواهد شد. بی‌دون جنسیت، یا کسانی که بدون تابعیت هستند و معمولاً به سادگی به‌عنوان بی‌دون شناخته می‌شوند، به‌طور قابل‌توجهی آسیب‌پذیرترین گروه هستند. به همین دلیل، کاهش پیامدهای تغییرات اقلیمی در کویت نه تنها برای خود آن ضروری است، بلکه برای کاهش نابرابری‌های اقتصادی و دستیابی به مقداری از عدالت اجتماعی نیز لازم است.

یک جامعه تاریخی نادیده گرفته شده

جمعیت بدون شامل ده‌ها هزار، اگر نگوییم صدها هزار، ساکن دائمی بدون تابعیت در کویت است. (این دسته از افراد در کشورهای اجاره‌ای ثروتمند از نفت در خلیج فارس یافت می‌شوند.) ساکنان بدون نوعی جابجایی داخلی را در یک چشم‌انداز شهری (و عمدتاً) ثروتمند تجربه می‌کنند؛ آن‌ها از نظر اداری نامرئی اما از نظر مادی در معرض خطر هستند. وضعیت آن‌ها نشان می‌دهد که چگونه حاشیه‌نشینی قانونی و آسیب‌پذیری اقلیمی تلاقی می‌کنند و یک ناامنی فضایی تولید می‌کنند که نه تصادفی است و نه موقتی. این وضعیت به‌طور ساختاری در مدیریت تابعیت و رفاه کویت گنجانده شده است.

در کویت، برای به‌دست آوردن تابعیت “اصلی”، افراد ملزم به ردیابی ریشه‌های خود به کشور از سال ۱۹۲۰ هستند. پس از استقلال در سال ۱۹۶۱، قوانین جدیدی برای تابعیت‌دادن به کویتی‌هایی که مدارک مستند از سکونت خانواده‌هایشان در کویت تا سال ۱۹۲۰ نداشتند، تصویب شد. در آن زمان، این تعداد تقریباً یک‌سوم جمعیت ساکن را تشکیل می‌داد و عمدتاً شامل کویتی‌هایی از اصل قبیله‌ای بود که خانواده‌هایشان تا سال ۱۹۲۰ ساکن نشده بودند. با این حال، تا به امروز، تعداد زیادی از بدون‌ها باقی مانده‌اند که از نظر قانونی از جمعیت کارگران خارجی کشور متمایز هستند.

بدون‌ها از سال ۱۹۸۶ به‌عنوان ساکنان غیرقانونی طبقه‌بندی شده‌اند. این وضعیت آن‌ها را از به‌دست آوردن تابعیت کویتی ناتوان می‌سازد.

بدون‌ها که قادر به رأی‌گیری در انتخابات پارلمانی نیستند، به‌طور قانونی از تشکیل سازمان‌های غیردولتی منع شده‌اند و از مزایای دولتی که شهروندان کویتی از آن بهره‌مند می‌شوند، محروم هستند. این وضعیت آن‌ها را از به‌دست آوردن تابعیت کویتی ناتوان می‌سازد که فرصت‌های شغلی را برای اعضای جامعه پیچیده می‌کند. یکی از مصاحبه‌شوندگان شکایت کرد که شغل‌های مناسب برای بدون‌ها بسیار کم و نادر است و از آنجا که حقوق‌ها به ندرت از حداقل دستمزد فراتر می‌رود، دشوار است که بتوانند اجاره پرداخت کنند. دیگران از ناتوانی خود در خرید ملک یا حتی ثبت خودرو به دلیل وضعیتشان ابراز تأسف کردند.

بین سپتامبر ۲۰۲۴ و دسامبر ۲۰۲۵، دولت کویت حدود ۵۰,۰۰۰ کویتی را از تابعیت خود محروم کرد و ادعا کرد که آن‌ها تابعیت را به‌طور غیرقانونی به‌دست آورده‌اند. در اکتبر ۲۰۲۵، مقامات ماده ۸ قانون اساسی را که به همسران غیرکویتی مردان کویتی اجازه می‌داد تابعیت بگیرند، نادیده گرفتند و آن را به‌طور معکوس اعمال کردند و بدین ترتیب بار دیگر تعداد بدون‌ها را به‌طور ناگهانی افزایش دادند. و در فوریه ۲۰۲۶، دولت قانونی اصلاح‌شده در مورد تابعیت را تصویب کرد. جزئیات این قانون هنوز منتشر نشده است، اما توجیه دولت برای چنین قانونی قابل توجه است. این قانون “از اهمیت تنظیم تابعیت به‌عنوان یکی از ارکان حاکمیت دولت و از تعهد به حفظ هویت ملی کویت، تقویت وابستگی ملی و حفظ حاکمیت قانونی کویت در تمامی امور تابعیتی ناشی می‌شود.” به نظر می‌رسد که دولت از این قانون برای، در میان دیگر موارد، لغو تابعیت کویتی برخی افراد استفاده خواهد کرد.

قبلاً، دولت تلاش‌هایی برای رسیدگی به نارضایتی‌های جامعه انجام داده بود. سیستم مرکزی برای حل وضعیت ساکنان غیرقانونی در سال ۲۰۱۰ به‌عنوان ابزاری برای کمک به بدون‌ها در اثبات ریشه‌های خانوادگی خود در کویت یا به‌طور جایگزین، برای به‌دست آوردن کارت‌های شناسایی که به آن‌ها دسترسی به آموزش، بهداشت، گواهینامه‌های رانندگی و فرصت‌های شغلی می‌داد، ایجاد شد. با این حال، نتایج متناقض بوده است. چندین مصاحبه‌شونده برای این مقاله به برنامه‌های دولتی از طریق سیستم مرکزی اشاره کردند که به بدون‌ها اجازه می‌دهد به ارتش بپیوندند یا به دانشگاه بروند و آن‌ها را به‌عنوان مفیدترین برنامه‌ها برای خود دانستند. این برنامه‌ها تنها فرصت برای بسیاری از اعضای جامعه برای تأمین شغل مطمئن و سودآور و همچنین دسترسی، هرچند محدود، به شبکه‌های رفاه اجتماعی دولت را نمایندگی می‌کنند. با این حال، همان‌طور که یکی از مصاحبه‌شوندگان اشاره کرد، “موانع عمده‌ای باقی مانده است، مانند محدودیت‌های مستندات، دسترسی محدود به آموزش عالی و ناتوانی در به‌دست آوردن مدارک ضروری مدنی.”

زیرا همه با سیستم مرکزی ثبت‌نام نکرده‌اند—بسیاری از آن‌ها می‌ترسند که این کار ممکن است آن‌ها را در معرض نظارت بیشتر دولت قرار دهد—تعداد کل بدون‌ها ناشناخته است. برآوردها از ۸۳,۰۰۰ تا ۱۸۰,۰۰۰ نفر در کشوری با جمعیتی که به‌طور تقریبی بیش از ۵.۲ میلیون نفر (شامل کارگران خارجی) تخمین زده می‌شود، متغیر است. علاوه بر این، به‌دست آوردن کارت شناسایی از دولت از طریق سیستم مرکزی معادل با انصراف رسمی از هرگونه ادعای تابعیت است. همان‌طور که کلر بواگران اشاره کرده است، این “بدون‌ها را مجبور می‌کند که برای به‌دست آوردن مدارک شناسایی، عدم تعلق را بپذیرند، بدون آنکه نتوانند با سایر نهادهای دولتی کویت تعامل کنند.”

اگرچه جمعیت بدون‌ها به هیچ وجه همگن نیست، اما اکثریت آن‌ها یا در مناطق شهری یا حومه‌ای زندگی می‌کنند، به‌ویژه در محله فقیرنشین جلیب الشیوخ در شهر کویت یا سلیبیه و تایما در استان حاشیه‌ای جهراء. هر سه این مناطق از بی‌توجهی دولت رنج می‌برند. ازدحام و زیرساخت‌های نامناسب از نگرانی‌های ویژه هستند. علاوه بر این، سکونتگاه‌های غیررسمی یا موقت و عایق‌بندی ضعیف تأثیرات گرمای شدید، طوفان‌های گرد و غبار و باران‌های سنگین دوره‌ای را تشدید می‌کنند. تمام این موارد استرس اقلیمی را به خطرات روزمره بهداشت و معیشت تبدیل می‌کند.

در سلیبیه، ساکنان کمبود واضحی از حمایت و سرمایه‌گذاری دولتی را مستند کرده‌اند. در دسامبر ۲۰۲۰، یک مرد بدون تلاش کرد با خودسوزی به دلیل شرایط زندگی نامناسب خود دست به اقدام بزند؛ او reportedly نتوانسته بود کارت شناسایی خود را تمدید کند که او را از به‌دست آوردن شغل ناتوان می‌ساخت. و در سال ۲۰۲۲، چندین فعال بدون در سلیبیه به مدت نوزده روز در مقابل ایستگاه پلیس محله اعتصاب غذا کردند. در طول ماه مه ۲۰۲۵، جلیب الشیوخ به دلیل تخلفات ادعایی، مانند بارگذاری بیش از حد شبکه با اتصالات مستقیم برق و تغییر اندازه فیوزها بدون اطلاع مقامات دولتی، برق خود را از دست داد. (این منطقه قبلاً به دلیل مشکلاتی که کویت به‌طور کلی با خاموشی‌ها به دلیل تقاضای بیش از حد مواجه است، با کاهش خدمات مواجه بود.) و اما تایما، که حتی دورتر از شهر کویت واقع شده است، به دلیل ساخت سازه‌ها بر روی زمین‌های دولتی با سرکوب‌های امنیتی مواجه شده است.

در سال ۲۰۲۵، شهرداری شهر کویت اقداماتی جدید برای بهتر تنظیم مسکن و جلوگیری از ازدحام و آتش‌سوزی‌ها در جلیب الشیوخ اعلام کرد. این اقدامات شامل ساخت مسکن برای کارگران خارجی در مناطق صنعتی و زمین‌های کشاورزی و تعمیر زیرساخت‌های آسیب‌دیده در این منطقه بود. با این حال، چنین پروژه‌هایی بین دو تا شش سال طول خواهد کشید تا به اتمام برسد. در این میان و شاید حتی بعد از آن، شرایط زندگی اکثر بدون‌ها همچنان تحت تأثیر ناامنی مزمن مسکن، زیرساخت‌های فرسوده و افزایش آسیب‌پذیری در برابر استرس‌های محیطی شکل خواهد گرفت.

بدون‌ها و ویرانی‌های تغییرات اقلیمی

I’m sorry, but it seems that the input section you provided is empty. Please provide the text you would like me to translate, and I’ll be happy to assist you.

بدون‌ها در کشوری زندگی می‌کنند که با یک مورد حاد از گرمایش جهانی و همچنین سایر اشکال آب و هوای شدید دست و پنجه نرم می‌کند. یک مطالعه در دانشگاه هاروارد در سال ۲۰۲۲ پیش‌بینی کرد که دمای کویت تا پایان قرن بیست و یکم به میزان ۵.۵۴ درجه سلسیوس افزایش خواهد یافت. در کشوری که دما در سال ۲۰۲۵ به ۵۰ درجه سلسیوس (۱۲۲ درجه فارنهایت) رسید و وزارت برق، آب و انرژی‌های تجدیدپذیر مجبور به اعمال قطع برق دوره‌ای برای مدیریت تقاضای بسیار زیاد بر سیستم شد، این احتمال وجود دارد که مرگ و میرهای مرتبط با گرما تا پایان قرن به میزان ۵.۱ درصد افزایش یابد (در میان کارگران خارجی که در شمارش گنجانده شده‌اند، افزایش پیش‌بینی شده ۱۵.۱ درصد است). چنین گرمایی همچنین تأثیر زیادی بر اکوسیستم‌های اطراف کویت دارد و تهدیدی برای ماهیگیری و کشاورزی و افرادی است که در این حوزه‌ها کار می‌کنند. علاوه بر افزایش دما، کویت احتمالاً با آب و هوای شدید در قالب خشکسالی، طوفان‌های گرد و غبار و سیلاب‌های ناگهانی مواجه خواهد شد.

آب و هوای شدید و سایر مسائل اقلیمی به طور نامتناسبی بر جمعیت‌های مناطق با زیرساخت‌های ضعیف و کمک‌های دولتی اندک تأثیر می‌گذارد. این وضعیت در کویت نیز صادق است، به طوری که محله‌های بدون‌ها آسیب‌پذیرتر از دیگر مناطق هستند. مصاحبه‌شوندگان به طور مداوم گزارش دادند که افزایش گرما در تابستان، قطع برق‌های مکرر و هزینه‌های بالای خنک‌سازی بر آنها تأثیر منفی گذاشته است. یکی از مصاحبه‌شوندگان توضیح داد: “ساختمان‌های قدیمی و محدودیت‌های اقتصادی مدیریت گرمای شدید را دشوارتر می‌کند.”

سیستم‌های زهکشی ناکافی یا معیوب، عدم وجود تأسیسات فاضلاب و استفاده از مصالح ساختمانی نامرغوب باعث شده است که خانه‌ها در برابر باران و طوفان‌های گرد و غبار آسیب‌پذیر شوند. چندین مصاحبه‌شونده گزارش دادند که در طول طوفان‌های بارانی، آب به خانه‌هایشان نفوذ کرده و کیفیت مسکن آنها در طول زمان به طور قابل توجهی کاهش یافته است. یکی از آنها گفت: “وقتی در صلیبیه باران می‌بارد، انگار کل شهر تحت تأثیر قرار می‌گیرد. کل خانه آسیب می‌بیند، همچنین در تابستان با طوفان‌های گرد و غبار. در برخی موارد، خانواده‌ها در طول دوره‌های آب و هوای شدید به پناهگاه‌های موقت یا مناطق خشک نقل مکان می‌کنند.”

استفاده از تهویه مطبوع بار سنگینی بر مصرف برق کویت دارد، به طوری که یک مطالعه در سال ۲۰۲۰ نشان داد که حدود ۶۷ درصد از برق مصرفی در خانه‌های کویتی به استفاده از آن مربوط می‌شود. هزینه‌ها برای شهروندان کویتی به شدت یارانه‌ای است اما برای اعضای جمعیت بدون‌ها همچنان بالا باقی می‌ماند. به همین دلیل، بسیاری از خانواده‌های بدون، زمانی که به آن نیاز دارند، استفاده از تهویه مطبوع را کاهش می‌دهند. این امر خطرات بهداشتی را افزایش می‌دهد، به ویژه برای کودکان، سالمندان و افرادی که دارای شرایط پزشکی مزمن هستند. علاوه بر این، تهویه مطبوع در برخی از ساختارهای مسکونی موقت که بدون‌ها در آن زندگی می‌کنند، در دسترس نیست.

تأثیر روانی نیز وجود دارد. چندین مصاحبه‌شونده از استرس مرتبط با هزینه‌های تهویه مطبوع در ماه‌های طولانی تابستان، کمبود خواب مناسب در صورت عدم استفاده و خستگی جسمی و روانی ناشی از آن گزارش دادند. در مقیاس بزرگتر، بسیاری از افراد از اضطراب درباره آینده و ناتوانی در برنامه‌ریزی برای تصمیمات بلندمدت زندگی مرتبط با تحصیل، اشتغال، مسکن و ثبات خانواده صحبت کردند. با توجه به بی‌ثباتی و ناپایداری شرایط زندگی بدون‌ها، فشارهای اقلیمی به حاشیه‌نشینی موجود دامن می‌زند.

ناامنی اقتصادی به شدت با فشارهای اقلیمی برای اعضای این جامعه مرتبط است. بسیاری از بدون‌ها در مشاغل غیررسمی یا در فضای باز مانند تحویل، ساخت و ساز و امنیت در محل‌های ساختمانی مشغول به کار هستند. در زمان‌های گرمای شدید، این مشاغل خطرناک می‌شوند و منجر به کاهش ساعات کار، از دست دادن شغل یا درآمد نامنظم می‌شوند. این آسیب‌پذیری اقتصادی ظرفیت خانواده‌ها را برای مقابله با چالش‌های اقلیمی محدود می‌کند و چرخه‌های فقر را تداوم می‌بخشد. به نظر می‌رسد که دولت کویت این واقعیت را شناسایی نکرده است؛ در واقع، کمک‌های هدفمند کمی برای بدون‌ها خارج از سیستم مرکزی وجود دارد که می‌تواند کارت‌های شناسایی ارائه دهد اما چیز دیگری نمی‌تواند ارائه کند.

با توجه به اینکه تلاش‌های دولتی برای کاهش اثرات تغییرات اقلیمی محدود بوده است، اعضای جمعیت بدون‌ها تلاش کرده‌اند از سیستم غیررسمی دیوانیه به عنوان وسیله‌ای برای بیان نارضایتی‌های خود استفاده کنند. سیستم مورد نظر شامل جلسات هفتگی در خانه‌های خصوصی رهبران جامعه است. (دریافت ملاقات مستقیم با مقامات تقریباً غیرممکن است؛ به عنوان مثال، تنها شهروندان مجاز به شرکت در بحث‌های عمومی وزارتخانه‌های مختلف هستند که پس از انحلال پارلمان توسط امیر حاکم در ماه مه ۲۰۲۴ آغاز شد.) امید این است که کسانی که بدون‌ها آنها را برای صحبت به نمایندگی از خود انتخاب می‌کنند، بتوانند به طور غیرمستقیم چالش‌هایی را که جامعه با آن مواجه است به مقامات دولتی منتقل کنند. اگر مقامات دولتی از شرایط زندگی بدون‌ها بی‌خبر باشند، انگیزه‌ای برای بهبود آن نخواهند داشت.

با این حال، دولت دیوانیه‌های صلیبیه را در بهار ۲۰۲۵ تخریب کرد و ادعا کرد که این ساختمان‌ها بر روی زمین‌های عمومی ساخته شده و بنابراین غیرقانونی هستند. این اقدام نشان‌دهنده آگاهی دولت از تلاش‌های بدون‌ها برای سازماندهی و قصد آن برای محدود کردن این پدیده بود. با توجه به همه این موارد، روش کار اکثر بدون‌های کویتی این بوده است که روش‌هایی برای بهتر تحمل شرایط خود طراحی کنند، به جای اینکه سعی کنند آنها را به طور بنیادی تغییر دهند.

به طور تصادفی، خود دولت به طور دقیق چنین رویکردی را ترویج می‌کند. وب‌سایت سیستم مرکزی، به نقل از نویسنده، توصیه می‌کند که “تمرکز باید بر روی حذف و رسیدگی به نواقص موجود باشد تا این بخش [بدون‌ها] بتواند بر رنج خود غلبه کند، به جای ‘سازگار کردن’ قوانین موجود و پیشنهاد ‘اصلاحات پرهزینه’ با خطرات و پیچیدگی‌های پیش‌بینی نشده که بر ابعاد امنیتی، اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی تأثیر می‌گذارد و تهدیدی برای هویت ملی در حال حاضر و آینده به شمار می‌آید.” بنابراین، تغییرات سیستماتیک به نظر نمی‌رسد که بخشی از مأموریت این نهاد باشد. یکی از مصاحبه‌شوندگان به درستی وضعیت بدون‌ها را به عنوان حالتی از “انتظار دائمی” توصیف کرد.

I’m sorry, but it seems that the input section is incomplete or missing the text that needs to be translated. Please provide the full text for translation.

در کویت، تحقیقات دولتی شواهد غیرقابل انکاری از تأثیر تغییرات اقلیمی تولید کرده است. دولت به این موضوع اذعان کرده و اعلام کرده است که “متعهد به تلاش‌هایی است که رشد اقتصادی را با توسعه‌ای مقاوم در برابر تغییرات اقلیمی و با کربن پایین هماهنگ می‌کند.” اگرچه این نشان می‌دهد که نخبگان سیاسی اقدام را ضروری می‌دانند، اما از سال ۲۰۲۳ هیچ قانونی مرتبط با اقلیم تصویب نشده و انتشار گازهای گلخانه‌ای همچنان بالا است. تحقیقات نشان داده‌اند که “در حالی که دولت کویت کشور را به سمت حرکت به سوی ‘اقتصاد با انتشار معادل کربن پایین’ متعهد کرده است، بحثی در مورد معنای این تعهد یا چگونگی اجرای آن وجود ندارد.”

اراده سیاسی، از نوعی که در بیانیه‌های دوره‌ای دولت نشان داده شده، در مواجهه با چالش‌های ناشی از تغییرات اقلیمی اهمیت دارد. با این حال، اقدام—به شکل ابتکارات—به شدت مورد نیاز است. این موضوع به ویژه در مورد بی‌دون‌ها صادق است، با توجه به وضعیت حاشیه‌ای آن‌ها. چندین ابتکار می‌تواند شروع خوبی باشد. هر چه زودتر این ابتکارات آغاز شوند، بهتر خواهد بود.

دادن دسترسی بی‌دون‌ها به خدمات دولتی، به ویژه در زمینه زیرساخت‌ها، و انجام این کار بدون تبعیض، به جامعه در مقابله با مسائل فوری مرتبط با تغییرات اقلیمی کمک خواهد کرد. ارائه کارت‌های شناسایی مشابه آنچه به ساکنان بلندمدت یا شهروندان داده می‌شود، می‌تواند به حذف هرگونه انگ از این جامعه کمک کند. در طول مصاحبه‌ها، شرکت‌کنندگان تأکید کردند که بی‌تابعیتی (که در مدارک بی‌دون‌ها، حتی برای کسانی که کارت شناسایی از طریق سیستم مرکزی دریافت می‌کنند، نشان داده می‌شود) آسیب‌پذیری را در برابر فشارهای اقلیمی افزایش می‌دهد. در واقع، به دلیل عدم تابعیت، بی‌دون‌ها نه تنها از طرح‌های مسکن دولتی و یارانه‌های برق محروم هستند، بلکه از کمک‌های اضطراری نیز بی‌بهره‌اند.

مقابله با شرایط نامناسب مسکن می‌تواند به حفاظت از بی‌دون‌ها کمک کند. در حال حاضر، به نظر می‌رسد که قوانین ساخت و ساز عمدتاً در محله‌های مرفه کویت اجرا می‌شود. ایده‌آل این است که این قوانین در سرتاسر کشور اعمال شوند. علاوه بر این، خدماتی مانند جمع‌آوری فاضلاب و زباله باید به طور یکنواخت و بدون تبعیض ارائه شوند. چنین ابتکاراتی می‌تواند به طور قابل توجهی به اطمینان از اینکه آسیب‌پذیرترین بخش‌های جمعیت در برابر عناصر روزافزون سخت آسیب‌پذیر نمانند، کمک کند. با توجه به ثروت ناشی از هیدروکربن‌های کویت، این هدف قابل دستیابی است.

علاوه بر این، نیاز جدی به ارتقاء شبکه برق کویت وجود دارد. در بلندمدت، آگاه‌سازی در مورد هزینه‌های زیست‌محیطی استفاده بیش از حد از تهویه مطبوع یا مالیات بر خانوارها برای چنین اقداماتی پایدارتر خواهد بود. اما در کوتاه‌مدت تا میان‌مدت، با ادامه دماهای بالا، شبکه برق باید بار را تحمل کند. و این نیازمند بازنگری در سیستم است.

جالب است که در میان بی‌دون‌های مصاحبه‌شده، هیچ اشاره‌ای به تلاش‌های دولتی برای کاهش عواقب تغییرات اقلیمی بر جمعیت آن‌ها نشده است، با وجود اینکه گرمایش جهانی به‌ویژه بر زندگی روزمره آن‌ها تأثیر می‌گذارد. سیستم مرکزی هیچ اشاره‌ای به کاهش اثرات آن بر بی‌دون‌ها ندارد. این موضوع طنزآمیز است، با توجه به اینکه این نهاد باید به آن‌ها در مواجهه با چالش‌های جامعه‌شان کمک کند. ضروری است که سیستم مرکزی به تلاش‌های سراسری دولت برای مقابله با عواقب تغییرات اقلیمی پیوند داده شود.

در نهایت، نیاز به تمام این ابتکارات باید به دولت به گونه‌ای منتقل شود که با اهداف اعلام‌شده آن برای رسیدگی به مسائل مرتبط با اقلیم همسو باشد. با درک و ارزیابی صحیح چالش‌های موجود، از جمله چالش‌های جمعیت بی‌دون، دولت می‌تواند به طور مؤثرتری به آن‌ها رسیدگی کند. علاوه بر این، رفتار با بی‌دون‌ها به صورت برابر با شهروندان کویتی، عدالت اجتماعی را در سرتاسر کشور افزایش خواهد داد. این امر شرایط مادی مردم را بهبود بخشیده و انسجام اجتماعی را تقویت خواهد کرد.

در کویت، گرمای شدید در حال حاضر یک مسئله جدی مرتبط با تغییرات اقلیمی است. این مسئله همچنین در آینده نزدیک به شدت بیشتری خواهد رسید. بنابراین، مقابله با اثرات آن بسیار فوری است؛ زمان کمی برای آزمون و خطا وجود دارد. کویت از این نظر خوش‌شانس است که منابع لازم برای رسیدگی به این موضوع را دارد. به‌طور رسمی، دولت تمایل خود را برای انجام این کار اعلام کرده است، اما در عمل، اقدامات مربوطه کافی نبوده است. این موضوع به‌ویژه در مورد بدون‌ها صدق می‌کند، که کمترین کمک دولتی را دریافت می‌کنند، با وجود اینکه آن‌ها (و کارگران خارجی) بیشتر به آن نیاز دارند. بدون یک کمپین متمرکز و اختصاصی برای بازسازی زیرساخت‌ها و خدمات در مناطق جمعیتی بدون، تغییرات اقلیمی هزینه‌های انسانی و مادی بیشتری را تحمیل خواهد کرد.