تلاشهای مداوم ترکیه برای پیوستن مجدد به برنامه F-35 با مانع غیرقابل حرکتی مواجه است: سیستم S-400 روسی، واقعیتی که آرزوهای آن را در مورد F-35 به بنبست دیپلماتیک تبدیل میکند. در حالی که سیگنالهای سیاسی از واشنگتن با عدم قطعیت همراه است، ساختار قانونی و استراتژیک که تضمینکننده exclusion ترکیه است، به طور محکم برقرار است و هرگونه پیشرفت واقعی در ارتباط با F-35 تحت شرایط کنونی عملاً غیرممکن میباشد.
F-35 با موانع قانونی مواجه است
هفته گذشته، معاون رئیسجمهور JD Vance ادعا کرد که پنتاگون بار دیگر در حال “بررسی” فروش احتمالی F-35 Lightning II به ترکیه، عضو ناتو، است، حتی با وجود اینکه قوانین موجود ایالات متحده فروش را ممنوع میکند. تا زمانی که آنکارا به حفظ سیستم دفاع هوایی S-400 Triumf ساخت روسیه ادامه دهد، ترکیه نمیتواند به هیچ وجه به برنامه نسل پنجم بازگردد.
این نکته باید اکنون کاملاً واضح باشد، اما هیچ چیز در دولت ترامپ هرگز به آن شکلی که به نظر میرسد نیست. نظرات رئیسجمهور دونالد ترامپ و بیانیههای او در رسانههای اجتماعی در تمام ساعات روز و شب مانند باد تغییر میکند.
مسئله اخراج ترکیه از برنامه F-35 به دوره اول دولت ترامپ برمیگردد، اما در دوره دوم او بسیار پیچیدهتر شده است. ترامپ بهطور شخصی پیشنهاد کرده است که ترکیه میتواند به برنامه بازگردانده شود، موضعی که JD Vance هفته گذشته آن را تکرار کرد. در آوریل، سفیر ایالات متحده در ترکیه و “سلطان” غیررسمی خاورمیانه، تام باراک، بهطور مکرر گفت که هر توافقی که به ترکیه اجازه بازگشت به برنامه F-35 را بدهد، نیازمند رعایت کامل قوانین ایالات متحده توسط آنکارا خواهد بود، اما همچنین پیشنهاد کرد که این مسئله میتواند به سرعت حل شود.
مقابله پرهزینه F-35
قانونگذاران کنگره اکنون وارد عمل شده و ممکن است یک قطعنامه مشترک عدم تایید را معرفی کنند اگر دولت تلاش کند هرگونه هواپیمای F-35 را از ترکیه خریداری کند.
<p
تنها مقامات منتخب نیستند که نگرانیهای خود را ابراز میکنند. این هفته، هیئت تحریریه محافظهکار واشنگتن اگزامینر هشدار جدی صادر کرد و نوشت: “ترکیه اردوغان جایی برای F-35 نیست.” این هیئت افزود که ترامپ “اگر جنگندههای پنهانکار F-35 را به دولت اردوغان بفروشد، مرتکب یک اشتباه استراتژیک جدی خواهد شد.”
آیا ترکیه خود را در مورد F-35 به بنبست رسانده است؟
ترکیه سالها فرصت داشت تا این مسئله را حل کند، که از تصمیم پرتنش آن برای خرید سیستمهای دفاع هوایی S-400 ساخت روسیه در توافقی با مسکو در سال 2017 ناشی میشود.
در آن زمان، ترکیه به طور مکرر و صریح هشدار داده شد که خرید این سیستم منجر به اخراج آن از برنامه F-35 خواهد شد. واشنگتن به آنکارا اطلاع داد که این خرید تحریمهایی را تحت قانون مقابله با دشمنان آمریکا از طریق تحریمها (CAATSA) به همراه خواهد داشت. مایک پنس، معاون رئیسجمهور وقت، این خرید را “بیپروا” خواند و پیشنهاد کرد که این اقدام امنیت ائتلاف ناتو را به خطر میاندازد و ترکیه را مجبور به انتخاب بین غرب و روسیه میکند.
با وجود این اعتراضات، ترکیه توافق را نهایی کرد و در ژوئیه 2019 اولین واحدهای S-400 را دریافت کرد. به محض ورود این واحدها، ترکیه به سرعت از برنامه F-35 اخراج شد. در دسامبر 2020، ایالات متحده تحریمهای CAATSA را اعمال کرد.
در طول دوره ریاستجمهوری جو بایدن، تلاشهای دیپلماتیک متعددی برای حل این اختلاف انجام شد، از جمله در اجلاس ناتو در ژوئن 2021. با این حال، هیچ توافق نهایی حاصل نشد.
یک اشتباه استراتژیک با F-35
اردوغان احتمالاً هرگز انتظار نداشت—یا حداقل نمیخواست باور کند—که این مسئله منجر به اخراج کشورش از برنامه F-35 خواهد شد.
خرید 2.5 میلیارد دلاری S-400 به شدت گزینههای استراتژیک و نظامی این عضو ناتو را محدود کرده است. درست است که ترکیه ادعا کرد به یک سیستم دفاع هوایی کارآمد نیاز دارد و ایالات متحده در آن زمان تمایلی به ارائه انتقال فناوری و حقوق تولید مشترک که آنکارا خواستار آن بود، نداشت. S-400 همچنین به عنوان یک راهحل مؤثرتر که نیاز فوری آن به یک سیستم دفاع هوایی دوربرد را برآورده میکرد، دیده میشد. هدف از این خرید تقویت قابلیتهای حاکمیتی ترکیه بود.
با این حال، خرید این سامانه به طرز چشمگیری به ضرر ترکیه تمام شد و منجر به شکافهای دیپلماتیک طولانیمدتی شد که آنکارا را با یک پلتفرم پرهزینه مواجه کرده که نمیتواند آن را به شبکه ناتو ادغام کند. به طرز عجیبی، ترکیه هرگز سامانه S-400 را بهطور عملیاتی به کار نگرفته است، عمدتاً به دلیل ترس از واکنشهای بیشتر ناتو و مشمول تحریمهای ثانویه شدن—به این معنی که در واقع هیچ سودی از خرید آنها به دست نیاورده است.
پیچیدگی F-35 بهدلیل فروش موتور
اگرچه F-35 همچنان در مرکز شکاف جاری بین ایالات متحده و ترکیه قرار دارد، دولت ترامپ به تازگی کنگره را از طرحی مطلع کرده که میتواند بررسی رسمی را دور بزند و اجازه فروش ۷۰۰ میلیون دلاری موتورهای جنگنده F-110 ساخت جنرال الکتریک به آنکارا را بدهد. این موتورها برای استفاده در جنگنده نسل بعدی TF KAAN که بهطور داخلی در ترکیه ساخته میشود، در نظر گرفته شدهاند.
کاخ سفید به پیشبرد این فروش ادامه میدهد، حتی در حالی که مسئله S-400 هنوز حل نشده است. منتقدان هشدار دادهاند که فروش موتورهای GE زمینهساز پذیرش F-35 توسط ترکیه است.
اردوغان، که بهخاطر تمرکز قدرت اجرایی، سرکوب نارضایتی و تسلط طولانیمدتش بر سیاست داخلی بهعنوان یک “مرد قدرتمند” شناخته میشود، همچنین بهعنوان یک همپیمان ترامپ دیده میشود. رهبر ایالات متحده بهطور مکرر تمایل و نزدیکی شخصی خود را به حاکمان مانند اردوغان نسبت به همپیمانان دموکراتیک سنتی ابراز کرده است.
اکنون به نظر میرسد ترامپ میخواهد اردوغان را راضی کند و این بهطور واضح شامل تأیید فروش موتورها میشود.
وزارت امور خارجه در اطلاعیه خود به کنگره در مورد فروش موتور گفت: “دولت ایالات متحده آماده است تا صادرات این اقلام را با در نظر گرفتن ملاحظات سیاسی، نظامی، اقتصادی، حقوق بشر و کنترل تسلیحات مجاز کند.”
تنشهای منطقهای و F-35
مسئله جاری F-35 و اکنون فروش پیشنهادی موتور F-110 نگرانیهایی را در میان چندین همپیمان ایالات متحده ایجاد کرده است—بهویژه یونان و اسرائیل، که هر دو همپیمان ایالات متحده و رقبای منطقهای ترکیه هستند. هر دو کشور مدتهاست که با فروش F-35 به ترکیه مخالف هستند و به نگرانیهای امنیتی اشاره میکنند.
بنجامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، روز یکشنبه گفت: “به ندرت روزی میگذرد که اردوغان خواستار نابودی دولت اسرائیل نشود. ما این سخنان را بسیار جدی میگیریم، زیرا اگر یک چیز را در تاریخ قوم خود آموختهایم، این است که وقتی کسی میگوید قصد دارد شما را نابود کند، باید او را جدی بگیرید. ما مسائل را جدی میگیریم و همچنین توجه دوستان آمریکاییمان را به این اظهارات جلب خواهیم کرد. ما آنها را نادیده نمیگیریم.”
این یک یادآوری از روابط پیچیده و تعادلهایی است که با آن همراه است زمانی که ترکیه، اسرائیل و یونان درگیر هستند.