تقاطع جنگ اقتصادی و تجارت دریایی بینالمللی به آستانه بحرانی رسید زیرا واشنگتن استراتژیهای مالی و فیزیکی محاصره را علیه تهران تشدید کرد. بلوکهای گسترده انرژی و محدودیتهای تجاری ثانویه هدفشان تضعیف درآمدهای دولتی است، بهطوریکه رژیمهای هدف را به سمت تبعیت یا فروپاشی سیستماتیک سوق میدهد.
با تشدید فشارهای اقتصادی، فشار تحریمهای ایران مکانیکهای عملیاتی پیچیدهای را که پشت دیپلماسی قهری مدرن در آبراههای استراتژیک کلیدی قرار دارد، نشان میدهد. با محدود کردن صادرات نفت خام دریایی و مختل کردن مبادلات پنهانی ارز، تنظیمکنندگان ائتلاف به دنبال قطع خطوط مالی حیاتی هستند که از شبکههای نیابتی منطقهای و برنامههای دفاعی حمایت میکنند. با این حال، اعمال فشار شدید علیه یک تولیدکننده بزرگ نفت جهانی موجب اختلالات جانبی گسترده در کریدورهای تجاری بینالمللی میشود و بهویژه ثبات شرکای تجاری آسیایی وابسته به واردات انرژی را تهدید میکند.
فشار تحریمهای ایران که در حال گسترش است، قدرتهای اقتصادی بزرگی مانند چین را به محاسبات دیپلماتیک دشواری درباره تبعیت تجاری دوجانبه در مقابل نیازهای امنیت انرژی ملی وادار میکند. در نهایت، تعادل بین بلوکهای دریایی و تحریمهای مالی یکجانبه خطر ایجاد اقدامات متقابل قابل توجهی را به همراه دارد که میتواند تعادلهای دیپلماتیک حساس را بیثبات کند و اصطکاکهای بازار جهانی را در شبکههای تأمین بینقارهای افزایش دهد.
استراتژی تشدید فشار اقتصادی واشنگتن
دولت رئیسجمهور دونالد ترامپ نشان میدهد که ایالات متحده آماده است تا اقتصاد ایران را به حد خود برساند، پس از اعمال فشار مالی و محاصره دریایی برای وادار کردن تهران به بازگشایی تنگه هرمز.
آقای ترامپ روز جمعه به فاکس نیوز گفت که ایالات متحده آماده است بهطور اقتصادی به ایران ضربه سختی بزند تا بنبست در این درگیری ششماهه را بشکند، که این پیام مشابهی از مقامات ارشد کابینهاش بود.
وزیر خزانهداری اسکات بسنت روز پنجشنبه به نیوزمکس گفت که ایالات متحده در حال آمادهسازی برای اعلام اقدامات جدیدی است که به “ترکیبی از انزوا اقتصادی مانند آنچه جهان هرگز ندیده است” میرسد. وزیر انرژی ایالات متحده، کریس رایت، گفت که استراتژی ایران در نهایت به فروپاشی دولت آن منجر خواهد شد زیرا اقتصاد آن “خفه شده است”.
آقای رایت به فاکس نیوز گفت که ایران “یک کارت” در تنگه دارد “و این کارت در حال کوچک شدن است”. او همچنین گفت که توانایی ایالات متحده برای همراهی محصولات از طریق این آبراه در حال افزایش است.
تأکید مجدد بر درد اقتصادی نشاندهنده تغییر رویکرد ایالات متحده به سمت فشار مالی بر تهران پس از نزدیک به شش ماه جنگ است، به جای تشدید فوری کمپین نظامی واشنگتن.
تحلیل فشار تحریمهای ایران
با این حال، اهرمهای باقیمانده در اختیار آقای ترامپ هر یک مجموعهای از ریسکها را به همراه دارند.
ایران همچنان دومین کشور تحریمشده در جهان است. بیش از ۶۰۰۰ تحریم علیه بخشهای مالی، انرژی و پتروشیمی، هوانوردی و ارزهای دیجیتال آن صادر شده است. این علاوه بر چارچوب تحریمهای ثانویه است که ایالات متحده برای جلوگیری از تجارت کشورهای ثالث با تهران استفاده کرده است.
شاخصهای اقتصادی پیشرو در ایران به رنگ قرمز در آمدهاند. آمار بانک مرکزی نشان داد که نرخ تورم از ۲۰ آوریل تا ۲۰ مه با سرعت ۵۳.۹ درصد افزایش یافته است، در مقایسه با ۳۶.۸ درصد در همین زمان سال گذشته. صندوق بینالمللی پول انتظار دارد که امسال اقتصاد ایران ۶ درصد کوچک شود و ریال به تازگی به پایینترین سطح تاریخی خود در برابر دلار سقوط کرده است.
ایران که از سال ۱۹۷۹ تحریمهای متعددی را تحمل کرده است، همچنان سرسخت باقی مانده است.
“ایران در طول دههها نشان داده است که تحت این تکرارهای خستهکننده خفه نخواهد شد”، سخنگوی وزارت امور خارجه، اسماعیل باقری، روز دوشنبه در ایکس نوشت.
هدف قرار دادن شبکههای بانکی سایهای مخفی
با توجه به اینکه مذاکرات برای یک آتشبس پایدار همچنان متوقف مانده و رهبری ایران با یک بحران وجودی مواجه است، سوال این است که آقای ترامپ کدام اهرم اقتصادی را به کار میگیرد و با چه هزینهای.
“اهرمهای اقتصادی که [ایالات متحده] باقی مانده و قابل استفاده هستند – زیاد نیستند”، ریان بول، تحلیلگر ارشد خاورمیانه و شمال آفریقا در شبکه رانه، گفت.
به دلیل انزوا از شبکه مالی جهانی، ایران به یک سیستم بانکی سایهای برای دور زدن تحریمها وابسته است. این شبکه شامل صرافیهای مستقر در ایران و شرکتهای خارجی است که برای فروش نفت و سایر محصولات به خارج و پولشویی درآمدها استفاده میشود، که از آن برای حمایت از گروههای نیابتی و تأمین مالی برنامههای نظامی و تسلیحاتی خود استفاده میکند.
آیا اقدامات یکجانبه میتوانند تسلیم را بهدنبال داشته باشند
وزارت خزانهداری ایالات متحده هفته گذشته بر این سیستم فشار آورد و به صرافیهای ارز دیجیتال ایران و شبکههای ارزی مخفی حمله کرد. دومی هشتمین اقدام خزانهداری در سال جاری بود که به ساختار بانکی سایهای ایران هدف قرار داده است.
“فکر میکنم ممکن است شاهد موارد بیشتری از این دست باشیم. با پیدا کردن کانالهای جدید جایگزین توسط ایران، ممکن است تحریمهای ایالات متحده به این شکل ادامه یابد”، ریچل زیامبا، بنیانگذار شرکت ریسک ژئوپلیتیکی زیامبا اینسایتس، گفت.
با توجه به توانایی رژیم در دور زدن تحریمها، خانم زیامبا سوال کرد که آیا تعیینهای جدید تأثیر معناداری بر اقتصاد ایران خواهد داشت. او افزود: “احتمالاً بیشتر به بستن خلأها مربوط میشود تا اجزای اضافی.”
اقدامات اضافی وجود دارد که ایالات متحده میتواند تحت بخش ۳۱۱ قانون پاتریوت استفاده کند، که به وزیر خزانهداری اجازه میدهد به دلیل نگرانیهای مربوط به پولشویی، حوزههای مالی خارجی را تعیین کند.
قانون لینزی گراهام، که هفته گذشته توسط سنا تصویب شد، به آقای ترامپ ابزار دیگری میدهد که با اعمال تحریمهای ثانویه و تعرفهها بر کشورهایی که به خرید نفت از ایران و روسیه ادامه میدهند، عمل کند. آقای بوهل گفت: “مسئله این است که احتمالاً باعث افزایش قیمتهای انرژی خواهد شد، که ترامپ نمیخواهد آن را ببیند.”
محاصره فشار جدیدی را به همراه دارد
بزرگترین تغییر در سیاست ایالات متحده با اجرای محاصره دریایی به منظور جلوگیری از صادرات نفت ایران رخ داد.
با ترکیب اجرای نظامی با نفوذ بر مؤسسات مالی، این محاصره بعد جدیدی به ساختار تحریمهای ایالات متحده افزود.
صادرات نفت ایران به سرعت کاهش یافت. صادرات نفت خام دریایی آن از ۲.۷ میلیون بشکه در روز در فوریه، زمانی که تهران در تلاش بود تا نفت خام خود را به بازارها برساند، به ۵۰۲,۰۰۰ بشکه در روز در ماه مه کاهش یافت، پس از آنکه ایالات متحده برای اولین بار محاصره دریایی بر بنادر ایرانی اعمال کرد، بر اساس دادههای شرکت اطلاعات انرژی Kpler. صادرات نفت خام ایرانی در ماه ژوئیه به طور متوسط ۱.۱۸ میلیون بشکه در روز بود، که به طور قابل توجهی کمتر از اوج ۲.۵ میلیون بشکه در روز در سال ۲۰۱۷ تحت توافق هستهای ایران بود.
وزارت خزانهداری اعلام کرد که بارگیریهای متوسط نفت ایرانی از ۱.۸ میلیون بشکه در روز قبل از جنگ به کمتر از ۵۰۰,۰۰۰ بشکه در روز در ماه گذشته کاهش یافته است. این محاصره به ایران روزانه ۴۳۵ میلیون دلار در فعالیتهای اقتصادی هزینه تحمیل کرده است، که تحقیقات بنیاد دفاع از دموکراسیها نشان میدهد.
خانم زیامبا گفت: “این در زمینه تأثیر اقتصادی یک تغییر اساسی بوده است.”
چگونه فشار تحریمهای ایران تجارت را تحت تأثیر قرار میدهد
این موضوع همچنین یک خریدار کلیدی در چین را قطع کرد که حدود 90 درصد از صادرات نفت ایران را دریافت میکند. چین یکی از معدود کشورهایی است که حاضر به پذیرش ریسک تحریمها و دور زدن این اقدامات از طریق آنچه که به عنوان پالایشگاههای چایپز شناخته میشود، است.
TankerTrackers اعلام کرد که تخمین میزند ایران در مدت زمان کوتاهی که محاصره برداشته شد، بیش از 50 میلیون بشکه نفت خام صادر کرده است.
آقای بوهل گفت: “به دلیل اینکه بخش زیادی از آن از روی ترانسپوندرها خارج شده بود، سخت است که بگوییم همه آن به کجا رفته، اما به هند، به چین، به کشورهایی سرازیر شد که اساساً با کمبود مواجه بودند و از این فرصت استفاده کردند تا نفت را به قیمت ارزانتری دریافت کنند.”
دوستان و دشمنان
تحریمهای ثانویه و اقدامات بیشتر میتواند همچنین شرکای کلیدی را بیگانه کند و در عین حال تنشها را با چین، رقیب اقتصادی اصلی ایالات متحده، تشدید کند.
آلکس زردن، یک مقام سابق خزانهداری و بنیانگذار Capitol Peak Strategies، گفت: “این موضوع به طور کامل با رابطه دوجانبه گستردهتر بین ایالات متحده و چین در هم تنیده است.”
آقای ترامپ به نظر میرسد که به تعادلی که باید در رویکرد خود به چین برقرار کند، پی برده است. او ماه گذشته به روسیه و چین هشدار داد که حمایت از ایران “برای آنها بسیار بد خواهد بود”، قبل از اینکه اذعان کند که هرچند این دو کشور ممکن است از ایران حمایت کرده باشند، تأثیر آن حداقل بوده است.
رئیسجمهور ایالات متحده قرار است ماه آینده میزبان رئیسجمهور چین، شی جینپینگ، در یک اجلاس با ریسک بالا باشد، در حالی که تنشها در مورد تجارت و روابط پکن با تهران در حال جوشیدن است.
این دیدار فرصتی برای رهبران فراهم میکند تا آتشبس تجاری که سال گذشته توافق شده بود را تمدید کنند، حتی در حالی که فشار واشنگتن بر ایران ممکن است نقطه اصطکاک دیگری به این رابطه اضافه کند.
آقای زردن گفت: “سؤال این است که ایالات متحده تا چه حد و با چه میزان تحریکآمیز یا تشدیدکنندهای ممکن است در آستانه اجلاس بعدی یا اجلاسهای بعدی باشد.”