با تبدیل خاک عراق به سکوی پرتابی علیه زیرساختهای خلیج فارس توسط شبهنظامیان تحت حمایت ایران، رهبر جدید بغداد با آزمون صفر-جمع حاکمیت مواجه است.روابط عراق و خلیج فارس به حملات موشکی و سوءظن متقابل فرو افتاده است و این امر نخستوزیر علی الزیدی را وادار میکند تا ثابت کند میتواند شبهنظامیان را کنترل کند یا آخرین شریانهای اقتصادی را از دست بدهد. احیای روابط عراق و خلیج فارس نیازمند مواجهه با نمایندگان تهران است در حالی که باید کشورهای عربی مشکوک را قانع کند که این بار، سخنان به اقدام قابل اجرا تبدیل خواهد شد.
روابط عراق و خلیج فارس به کنترل شبهنظامیان وابسته است
کشورهای عربی در خلیج فارس نگران بیش از ایران هستند. عبارتی که به طور مکرر توسط مقامات و تحلیلگران عرب خلیج فارس بیان میشود این است: “ما در مورد عراق چه کنیم؟”
مدتی قبل از جنگ، عراق کانون فرصتهای سرمایهگذاری در خلیج فارس به شمار میرفت. اما اکنون این کشور – که همسایه خلیج است – میان دو حوزه نفوذ متضاد ایالات متحده و ایران پاره شده است.
نگرانیهای خلیج فارس با استفاده از خاک عراق به عنوان نقطه پرتاب موشکها و پهپادهایی که زیرساختهای کلیدی خلیج را هدف قرار میدهند، از جمله پاسگاههای مرزی کویت، پالایشگاههای نفت عربستان سعودی و یک راکتور هستهای امارات، افزایش یافته است.
به طور خلاصه، ایران شبهنظامیان شیعه خود را در داخل عراق به حرکت درآورده است؛ کشورهای خلیج فارس خواستار اقدام هستند؛ عربستان سعودی حملات موشکی به عراق را آغاز کرده است؛ و ایالات متحده در حال از دست دادن صبر خود است.
در میان این تنشها، نخستوزیر تازهوارد عراق، علی الزیدی، که یک میلیاردر ۴۰ ساله بانکی است و مورد حمایت رئیسجمهور دونالد ترامپ قرار دارد، به طور بیانی با قدرتمندترین جناحها در عراق، از جمله شبهنظامیان تحت حمایت ایران، مقابله میکند و از آنها میخواهد که به دولت عراق تسلیم شوند.
کمتر از دو هفته از آغاز کار او، آقای الزیدی، که در محافل سیاسی نسبتاً ناشناخته است، در تلاش است تا کشور را از یک بحران اقتصادی و دیپلماتیک که یکی از خطرناکترین لحظات برای عراق از زمان حمله ایالات متحده در سال ۲۰۰۳ به شمار میرود، عبور دهد.
هدف او، به گفته ناظران، ترمیم روابط با همسایگان خلیجی عراق، کنترل شبهنظامیان و جلوگیری از کشیده شدن کشورش به جنگ منطقهای بیشتر است.
با این حال، او با چالشی دشوار مواجه است که شامل فشارهای آمریکایی و ایرانی و همچنین تردید کشورهای خلیج فارس میشود.
فقط در پاییز گذشته، عراق شاهد یک رونق ساخت و ساز در سطح کشور تحت برنامه توسعه اقتصادی و سیاستهای عملیاتی نخستوزیر وقت، محمد شیعه السودانی بود. منتقدان اما میگویند که این هزینههای ناشی از درآمد نفتی کمکی به مقابله با نفوذ فزاینده شبهنظامیان شیعه یا کاهش فساد نکرده است، موضوعی مهم برای کشورهای خلیج فارس که به دنبال شواهدی هستند که بتوانند به بغداد اعتماد کنند.
در انتخابات نوامبر، حزب آقای السودانی بیشترین تعداد کرسیها را در پارلمان به دست آورد، اما یک حکم دادگاه او را از تشکیل ائتلاف دولتی منع کرد.
محاسبات در حال تغییر ایران در روابط عراق و خلیج فارس
آقای زیدی، یک شیعه از جنوب عراق، به عنوان گزینهای مورد توافق ظاهر شد و در اواسط ماه مه به عنوان جوانترین نخستوزیر تاریخ عراق به مقام خود منصوب شد. نه واشنگتن و نه تهران به انتخاب آقای زیدی اعتراض نکردند.
او در رهبری کشوری که از درگیری در جنگ و بسته شدن تنگه هرمز رنج میبرد، به کار خود ادامه میدهد. صادرات نفت 90 درصد از درآمدهای دولت عراق را تشکیل میدهد.
ایران زمانی در برهم زدن ثبات عراق تردید داشت، اما به گفته دکتر رناد منصور، مدیر ابتکار عراق در چتم هاوس لندن، “محاسبات آن تغییر کرده است”.
هادی میزبان/AP
پیروان روحانی شیعه عراق، مقتدی صدر، در حین تظاهرات علیه حملات آمریکا و اسرائیل به چندین شهر در ایران، شعارهایی سر میدهند و پرچمهای ملی عراق را در میدان تحریر بغداد، عراق، 4 آوریل 2026، تکان میدهند.
“ایران اکنون عراق را بخشی از تلاشهای جنگی خود میبیند. شبهنظامیان عراقی سعی خواهند کرد از خاک عراق استفاده کنند و در عین حال ایالات متحده به حملات خود به نمایندگان ایران در عراق ادامه خواهد داد”، او میگوید. “عراق همچنان میدان نبرد خواهد بود و دولت از حاکمیتی که برای جلوگیری از وقوع این حملات میخواهد، برخوردار نیست.”
چند روز پس از نامزدی آقای زیدی، ایالات متحده از او خواست تا با شبهنظامیان قدرتمند مقابله کرده و آنها را خلع سلاح کند، برخی از این شبهنظامیان دارای متحدان سیاسی هستند که در ائتلاف خود او نمایندگی دارند.
واشنگتن ابزارهایی در اختیار دارد، از جمله اعلام تحریم علیه اعضای دولت عراق یا نگهداشتن درآمدهای نفتی عراق، که به دلیل ترتیبی که پس از حمله ایالات متحده به این کشور برقرار شده، در بانک مرکزی ایالات متحده واریز میشود.
تمرکز بر شبهنظامیان و روابط عراق-خلیج
“زیدی باید بین ایرانیها و آمریکاییها تعادل برقرار کند، هر دو بر سیاستهای روزمره او تأثیر قابل توجهی دارند,” دکتر منصور میگوید.
“از طرف آمریکایی، فشار بسیار واضح بوده است: او باید پیشرفت در پیگیری شبهنظامیان را نشان دهد. از طرف ایرانی، شبهنظامیان آنها باید بتوانند از عراق به فعالیت خود ادامه دهند.
“او بین این دو قدرت بسیار قوی گیر کرده و سعی خواهد کرد که تعادل برقرار کند، اما این کار بسیار دشوار خواهد بود,” دکتر منصور اشاره میکند.
هفته گذشته، آقای زیدی از شبهنظامیان خواست تا به نیروهای مسلح ادغام شوند و تحت کنترل دولت قرار گیرند.
نخستوزیر از سوی روحانی ملیگرای تندرو عراقی، مقتدی صدر، که اوایل هفته گذشته اعلام کرد شبهنظامیان شیعهاش به خدمات امنیتی دولتی ادغام خواهند شد، کمک دریافت کرد – و این امر به دیگر رهبران شبهنظامی فشار آورد تا همین کار را انجام دهند.
آقای زیدی سپس از “تمام گروههای مسلح خواست تا مسیر ملی مسئولانه مشابهی را دنبال کرده و تحت چتر دولت و نهادهای رسمی آن فعالیت کنند.”
این اقدام “حفاظت از عراق را تضمین کرده، حاکمیت آن را حفظ کرده و امنیت و ثبات را تقویت میکند، بر اساس اصل اینکه دولت تنها مرجع مجاز به انحصار سلاح و اجرای قانون است,” او گفت.
روابط عراق-خلیج با جهتگیری نامشخص مواجه است
منابع آگاه میگویند آقای زیدی روابط خوبی در سیاستهای پرتنش عراق دارد، از جمله با گروههای سیاسی مختلف شیعه، سنی و کردی.
نخستوزیر نشان داده است که میخواهد عراق متعادلتر و مستقلتری را ببیند که اقتصادی متنوع داشته باشد و دیگر بهطور انحصاری به نفت وابسته نباشد.
روز یکشنبه، آقای زیدی به طور ناگهانی اعلام کرد که یک رشوه ۲۰۰ میلیون دلاری برای پوشش فساد در وزارت نفت را رد کرده است و در یک کنفرانس خبری اعلام کرد که در حال تشکیل یک نهاد نظارت بر فساد است و تمامی قراردادهای دولتی را بررسی خواهد کرد.
لئو کورهآ/AP
اعضای شاخه مسلح گروه اپوزیسیون کرد-ایرانی سازمان مبارزه با کردستان ایران، معروف به خبات، مناطقی را که به طور ادعایی در حملهای توسط شبهنظامیان مورد حمایت ایران در عراق آسیب دیدهاند، در یک پایگاه نظامی در حومه اربیل، عراق، در تاریخ ۱۶ مارس ۲۰۲۶ نشان میدهند.
“مشخص نیست که زیدی چه سیاستهایی خواهد داشت زیرا او هرگز در مقام عمومی نبوده و هرگز در انتخابات شرکت نکرده و بر اساس هیچ سیاست خاصی کمپین نکرده است”، میگوید حمزه حداد، پژوهشگر وابسته در مرکز امنیت جدید آمریکایی. “ما میدانیم که سیاست خارجی در صدر دستور کار قرار دارد زیرا عراق در میانه یک جنگ با آتشبس ناپایدار قرار دارد.”
برای رهبران خلیج، آقای زیدی هنوز ناشناخته است و باید تعهد خود را به جلوگیری از استفاده کشور به عنوان سکوی حملات ایرانی ثابت کند. آنها به اقدامات نیاز دارند، نه فقط بیانیهها.
شبهنظامیان شیعه، که از نظر ایدئولوژیک با تهران همپیمان هستند و بخشی از آنچه ایران به عنوان “محور مقاومت” ضد آمریکا و ضد اسرائیل میداند، به تلاشهای قبلی احزاب سیاسی عراقی و خدمات امنیتی برای کنترل آنها مقاوم بودهاند.
علاوه بر هدف قرار دادن کشورهای عرب خلیج، سفارت آمریکا در بغداد و پایگاههای نظامی آمریکایی، شبهنظامیان به زیرساختهای نفت و گاز عراق، فرودگاه بینالمللی بغداد و مقر سرویس اطلاعات ملی عراق حمله کرده و یک افسر را کشتهاند.
شبهنظامیان عراقی و متحدان سیاسی آنها در سالهای اخیر به قدرت رسیدهاند. احزاب سیاسی وابسته به شبهنظامیان نیز در انتخابات نوامبر ۲۰۲۵ کرسیهایی به دست آوردند.
“اینطور نیست که ما دولتی در بغداد داشته باشیم که ابزارهای لازم برای کنترل همه این شبهنظامیان را داشته باشد”، میگوید دکتر مهند سلووم، استاد یار سیاست بینالملل و امنیت در مؤسسه تحصیلات تکمیلی دوحه و پژوهشگر غیر مقیم در شورای امور جهانی خاورمیانه. “هیچ نهادی بر زمین کنترل ندارد.”
بدبینی خلیج و روابط عراق-خلیج
مقامات عرب خلیج همچنان بدبین هستند که هر دولت عراقی بتواند کنترل کامل بر کشور را اعمال کند.
یک مقام که نخواست نامش فاش شود، میگوید: “دولت عراق بارها ثابت کرده که در عراق کنترل ندارد” و دولتهای خلیج را به خاطر وعدههای قبلی “سوخته” توصیف میکند. “به کجا باید برویم و این حملات را متوقف کنیم؟ هیچ دولتی وجود ندارد، فقط دهها گروه.”
این عدم اعتماد به بغداد با وجود احتمال اینکه عراق میتواند به یک هاب حیاتی برای خاورمیانه پس از هرمز تبدیل شود، ابراز میشود. پروژه جاده و راهآهن برنامهریزیشده عراق که به ترکیه متصل میشود و بهطور معمول به عنوان پروژه جاده توسعه شناخته میشود، به صادرات خلیج این امکان را میدهد که راحتتر به اروپا برسد.
ناظران میگویند که راهی برای آقای زیدی وجود دارد تا روابط با همسایگان خلیجی عراق را نجات دهد و از کشیده شدن کشور به درگیری بیشتر جلوگیری کند.
در تلاش خود برای جلب خلیج، “عراق همیشه منافع اقتصادی را پیش برده است” میگوید دکتر منصور، اما فرصتهای اقتصادی به امنیت و ثبات مرتبط است. “دولت باید تلاش کند و راههایی برای استفاده از حاکمیت قانون برای متوقف کردن برخی از این حملات پیدا کند” میگوید.
برای حفظ بیطرفی در جنگ، ناظران میگویند، نخستوزیر تازهوارد بغداد باید اقداماتی قاطع و پرخطر انجام دهد.
“در مورد بهبود روابط با کشورهای خلیج، دولت عراق تحت زیدی باید در سیاست بیطرفی اعلامشده خود پیشگام باشد” میگوید آقای حداد، تحلیلگر. “در دوران [نخستوزیر پیشین] سودانی، بیطرفی به معنای عدم اقدام و امید به بهترین نتیجه بود. برای زیدی، او باید در جلوگیری از حملات به همسایگان و متحدان از همه طرفها پیشگام باشد.”