ممنوعیت تجاری امارات متحده عربی که در تاریخ ۱۸ اوت اعلام شد، به پایان نرسیده است فرار از تحریمهای ایران؛ بلکه تنها توجه را از جریانهای دوجانبه مستقیم به شبکه متراکم شرکتهای صوری و واسطههایی که دبی میزبان آنهاست، منتقل کرده است. زیرا این ممنوعیت تجارت و معاملات مالی مشهود با تهران را ممنوع میکند، اما مناطق آزاد، صرافیها و ثبتنامهای شرکتی مبهم امارت را عمدتاً دستنخورده باقی میگذارد. این ساختارها به طرفهای ایرانی اجازه میدهند تا مشارکت خود را پنهان کرده و دهها میلیارد دلار را از طریق صدور فاکتور از کشورهای ثالث منتقل کنند.
واشنگتن از ابوظبی خواسته است که این اقدام را انجام دهد، اما تعلیق رسمی تجارت مستقیم با اجرای سیستماتیک یکسان نیست. فرار از تحریمهای ایران تا زمانی که بانکها نتوانند مالکان واقعی را شناسایی کرده و هدف واقعی معاملات انجام شده از طریق امارات را ردیابی کنند، ادامه خواهد داشت. بنابراین، این سیاست در معرض خطر تبدیل شدن به یک اقدام انطباقی به جای یک شکاف استراتژیک قرار دارد. ابوظبی ممنوعیتی را اعلام کرده است، اما ساختار سایهای که به آن ارزش میدهد را از بین نبرده است. اگر واشنگتن میخواهد نتایج ببیند، باید اکنون مقامات اماراتی را مجبور کند تا شبکههای غیرمستقیم را با همان شدت که به تجارت مستقیم اعمال میشود، نظارت کنند.
چرا فرار از تحریمهای ایران از ممنوعیتهای مستقیم بیشتر دوام میآورد
امارات متحده عربی (امارات) در حال حرکت به سمت محدود کردن ایران از نظر اقتصادی است — اما یک منبع عمده درآمد رژیم را دستنخورده باقی میگذارد. در تاریخ ۱۸ اوت، پس از یک سری مذاکرات سطح بالا با ایالات متحده، یک مقام وزارت امور خارجه امارات اعلام کرد که امارات “تمام تجارت، تبادلات تجاری و معاملات مالی با ایران” را متوقف کرده است.
برای دومین شریک تجاری بزرگ ایران، قطع روابط تجاری و مالی مستقیم گام مهمی در راستای محدود کردن توانایی رژیم تهران برای حمایت از اقتصاد در حال افول خود است. اما اهمیت امارات متحده عربی برای ایران فراتر از معاملات مستقیم است. دبی مدتهاست که به عنوان یک مرکز برای شرکتهای صوری غیرشفاف، خانههای تجاری و سایر واسطهها عمل کرده است که به تهران کمک میکنند تا تجارت تحریمی را پنهان کند و دهها میلیارد دلار را هر ساله از طریق سیستم مالی جهانی جابهجا کند — همه اینها بدون هیچ نقطه تماس مستقیم ایرانی. مگر اینکه امارات متحده عربی محدودیتهای جدید خود را با نظارت بیشتر بر این شبکههای غیرمستقیم همراه کند، این سیاست ممکن است تجارت عادی را محدود کند در حالی که یک کانال عمده برای دور زدن تحریمهای ایرانی را دست نخورده باقی بگذارد.
اقدام امارات پس از وعده ایالات متحده به انزوا اقتصادی بیسابقه علیه ایران
امارات متحده عربی ساعاتی پس از تماسها در تاریخ ۱۸ اوت بین رئیسجمهور دونالد ترامپ و رئیسجمهور امارات شیخ محمد بن زاید و بین وزیر امور خارجه مارکو روبیو و مشاور امنیت ملی امارات شیخ طحنون بن زاید، سیاست خود را اعلام کرد. چند روز پیش، وزیر خزانهداری اسکات بسنت وعده داد که ایالات متحده “اقداماتی را اعمال خواهد کرد که هرگز در تاریخ انزوا اقتصادی یک کشور دیده نشده است.”
اقدامات قبلی در برابر تهران ناکام ماند
اقدام ۱۸ اوت اولین تلاش امارات برای محدود کردن ایران نیست. چند روز پس از آغاز جنگ، امارات به طور موقت حمل و نقل مستقیم به جمهوری اسلامی را متوقف کرد. همچنین گزارش شده است که این کشور به فکر مسدود کردن میلیاردها دلار از وجوه مرتبط با ایران بوده است، هرچند هنوز مشخص نیست که آیا هیچ وجوهی مسدود شده یا به عنوان بخشی از اجرای یادداشت تفاهم ایالات متحده و ایران که در ژوئن ۲۰۲۶ امضا شده بود، آزاد شده است یا خیر.
امارات احتمالاً به عنوان حوزهای با ریسک مالی غیرقانونی قابل توجه ادامه خواهد داد
پس از اعلام این خبر، روزنامه وال استریت ژورنال گزارش داد که امارات متحده عربی “انتظار میرود به تدریج اقدام کند، با شروع از محدودیتهای جدید بر روی بار و احتمالاً گسترش به یک سرکوب گستردهتر بر روی نهادهای مرتبط با ایران اگر سپاه پاسداران به حملات خود ادامه دهد.” در آوریل، وزارت خزانهداری به امارات درباره تحریمهای ثانویه احتمالی علیه مؤسسات مالی که به فرار از تحریمهای ایران کمک میکنند، هشدار داد. چین، هنگ کنگ و عمان نیز نامههای مشابهی دریافت کردند.
شرکتهای صوری تجارت ایران را پنهان میکنند
اقدامات اخیر وزارت خزانهداری — از جمله تحریم چندین شرکت تجاری مستقر در امارات، خانههای مبادله و شرکتهای مدیریت کشتی — نقش امارات را به عنوان یک مرکز برای فرار از تحریمهای ایران برجسته میکند. وزارت خزانهداری همچنین در گزارشی در سال 2025، امارات را به عنوان “پرکاربردترین حوزه قضایی” در یک مجموعه داده از گزارشهای فعالیت مشکوک مرتبط با ایران در سال قبل شناسایی کرد، که شامل میلیاردها دلار در معاملات مبهم مرتبط با شرکتهای صوری مستقر در امارات و هنگ کنگ بود.
چرا فرار از تحریمهای ایران نیاز به نظارت دارد
امارات باید تغییرات سیستماتیک، نه اقدامات نیمهکاره، برای مبارزه با مالیات غیرقانونی را اجرا کند
بسیاری از ویژگیهایی که امارات را به مقصدی برای مالی جهانی تبدیل میکند، همچنین محیطی مساعد برای فرار از تحریمها و پولشویی ایجاد میکند. گزارش وزارت خزانهداری در سال 2025 اشاره میکند که مناطق آزاد تجاری امارات “به نظر میرسد فرصتهایی برای بازیگران ایرانی فراهم میکنند به دلیل عدم احساس نظارت یا مقررات.” همچنین اشاره شد که شرکتهای صوری، که مالکیت و ارتباطات خود با ایران را پنهان میکنند، “بزرگترین نقش را در شبکههای بانکی سایه ایران ایفا میکنند.” مگر اینکه امارات از بانکهای خود بخواهد که مالکیتهای واقعی و هدفهای زیرین معاملات ظاهراً داخلی یا مربوط به کشورهای ثالث را شناسایی کنند، بخش زیادی از این فعالیتها ممکن است خارج از محدودیتهای جدید اعلام شده امارات بر تجارت مستقیم و معاملات مالی با ایران قرار گیرد.
واشنگتن باید فراتر از ممنوعیتهای تجاری حرکت کند
بنابراین، ایالات متحده باید با نهادهای نظارتی امارات، به ویژه در دبی، همکاری کند تا از بانکهای اماراتی بخواهد که معاملات نشاندهنده نشانههای دور زدن تحریمهای غیرمستقیم ایران را شناسایی و مسدود کنند. اگر امارات به تنهایی به این تهدید رسیدگی نکند، ایالات متحده باید از بخش ۳۱۱ قانون USA PATRIOT استفاده کند تا از بانکهای همکار آمریکایی بخواهد که اینگونه معاملات را با دقت بیشتری بررسی کنند و در نهایت معاملات غیرمستقیم با نهادهای مرتبط با رژیم ایران را مسدود کنند.