توقف درگیریهای علنی بین واشنگتن و تهران نمایانگر یک توقف تاکتیکی به جای یک راهحل استراتژیک است، با توافق آمریکا و ایران که محاسبات شکنندهای از خستگی متقابل را نمایان میسازد. در حالی که بازگشایی فوری تنگه هرمز فشارهای جهانی نفت را کاهش میدهد، دینامیکهای قدرت زیرین نشان میدهد که توافق آمریکا و ایران عمدتاً به عنوان یک مکانیزم خرید زمان برای هر دو رهبر که با محدودیتهای شدید داخلی مواجه هستند، عمل میکند.
توافق آمریکا و ایران از فاجعه جلوگیری میکند
خبر بزرگ این است که ایالات متحده و ایران دیگر به طور علنی در جنگ نیستند.
این خود یک پیروزی است که احتمالاً جانها را یک هفته پس از امضای یادداشت تفاهم توسط رئیسجمهور دونالد ترامپ در فرانسه برای متوقف کردن درگیریها نجات داده است. این توقف هرگز یک امر مسلم نبود، با توجه به نیمقرن نفرت بین واشنگتن و تهران و تاریخ منطقهای از توافقهای صلح نابود شده.
تا کنون، یادداشت تفاهم، یک چارچوب ۱۴ مادهای برای گفتگو درباره صلح دائمی، همچنین از سوءظنهای بسیاری از قانونگذاران آمریکایی که معتقدند این توافق شکست آمریکا را به رسمیت میشناسد، جان سالم به در برده است.
این به این دلیل است که هزینههای بازگشت به درگیری اکنون برای هر دو کشور ایالات متحده و ایران غیرقابل تحمل است و این در پسزمینهای از وزشهای سیاسی داخلی شدید پیش از انتخابات میاندورهای قرار دارد. ترامپ هفته گذشته فاش کرد که او آماده پرداخت هزینه اقتصادی جنگ بیشتر نیست. و چرا ایران اکنون آتشبس را بشکند، در حالی که از مزایای فوری بدون نیاز به از دست دادن بسیاری از مواضع اصلی خود بهرهمند میشود؟
اگرچه این توافق ممکن است به یک خروجی از جنگ اشاره کند، اما صلح پایدار نیست. این یک ابزار کلاسیک ترامپی برای خرید زمان در حالی است که انتخابهای سیاسی دشوار را برای بعد کنار میگذارد.
با این حال، مزایایی برای هر دو طرف در حال ظهور است.
کشتیها در تنگه هرمز، همانطور که از مسندم، عمان، در ۱۵ ژوئن ۲۰۲۶ دیده میشود. استرینگر/رویترز[/caption>
دستاوردهای ملموس از توافق آمریکا و ایران
تنگه هرمز باز است — عمدتاً
به طور قابل توجهی، بزرگترین منفعت ملموس ایالات متحده از یادداشت تفاهم به بازگشایی تنگه توسط ایران مربوط میشود.
تردد کشتیها در تنگه در روزهای اخیر به طرز چشمگیری افزایش یافته است، به طوری که طبق گزارش Kpler، که فعالیتها را با استفاده از دادههای ترانسپوندر و ماهوارهای ردیابی میکند، در روز چهارشنبه 70 عبور ثبت شده است. این تعداد بیش از دو برابر مجموع روز سهشنبه است، هرچند هنوز کمتر از 100+ عبور معمول قبل از آغاز جنگ است.
تنگه به طور کامل باز نیست: ایران همچنان به مجوزهایی برای سفر در کریدور شمالی این کانال به عرض حدود 23 مایل نیاز دارد و مینها در مرکز تردد را به یک مسیر کشتیرانی که به سواحل عمان نزدیک است محدود میکنند. در نشانهای از تنشهای مداوم، یک کشتی باری روز پنجشنبه توسط یک پهپاد ایرانی در تنگه مورد حمله قرار گرفت، یک مقام آمریکایی به CNN گفت. این حادثه عملیات تخلیه هزاران دریانورد از کشتیهای گرفتار در خلیج فارس از زمان آغاز جنگ را مختل کرد.
اما افزایش تردد تانکرها یک گام امیدوارکننده به سمت نرمالسازی جریانهای جهانی نفت است.
بسته شدن تنگه بزرگترین شوک نفتی در تاریخ را ایجاد کرد و انتظار میرود که به جهان 1.6 میلیارد بشکه نفت عرضه کند، طبق گزارش JPMorgan. این موضوع اثر دوگانهای از قیمتهای بالا و کاهش شدید ذخایر نفتی ایجاد کرد که باعث کاهش شدید احساسات مصرفکنندگان به پایینترین سطح تاریخی شد و تهدیدی برای اختلال در اقتصاد ایالات متحده به دلیل کمبود نفت ایجاد کرد – مشکلی که ترامپ هفته گذشته به آن اذعان کرد که میتوانست منجر به “فاجعه اقتصادی” شود که او را به رئیسجمهور دوران رکود بزرگ، هربرت هوور، مقایسه کند.
بازگشایی تنگه – که قبل از جنگ به طور کامل باز بود – به سرعت هیچ یک از این مشکلات را حل نخواهد کرد. و توافق برای اجازه عبور کشتیها بدون عوارض تنها 60 روز از تاریخ امضای پنجشنبه گذشته اعتبار دارد. پس از آن، ایران (و احتمالاً عمان) میتواند عوارضی را دریافت کند که به حدود 1 تا 2 دلار به ازای هر بشکه میرسد – که ممکن است به ایران دسترسی به میلیونها دلار درآمد در هر روز بدهد.
خبر خوب درباره بازگشایی تنگه با این قید همراه است که ایران میتواند دوباره نفت بفروشد. و برخلاف قبل از جنگ، ایران میتواند به معنای واقعی کلمه به هر کسی بفروشد پس از آنکه وزارت خزانهداری ایالات متحده تحریمهای خود را لغو کرد. بسیاری از منتقدان نگران هستند که ایران به سرعت به دنبال بازسازی نیروهای نظامی آسیبدیده خود، تأمین مجدد برنامههای پهپاد و موشکی و احیای تهدید شبکه نیابتی خود که شامل حزبالله و حوثیها در یمن است، برود.
ایران قبلاً شروع به ارسال نفت دوباره کرده است، اگرچه هنوز شواهد کمی وجود دارد که نشان دهد به غیر از چین به کسی دیگر نفت میفروشد. طبق گزارش شرکت اطلاعات دریایی TankerTrackers، این کشور هفته گذشته ۳.۸ میلیون بشکه نفت از تنگه هرمز صادر کرد، بلافاصله پس از آنکه ایالات متحده موافقت کرد که محاصره دریایی خود را پایان دهد. از آن زمان، فعالیتهای خود را به طور قابل توجهی افزایش داده است.
احتمالاً میتواند روزانه حدود ۲ میلیون بشکه نفت بفروشد – حدود یک سوم بیشتر از قبل از جنگ، طبق گفته خورخه لئون، رئیس تحلیلهای ژئوپولیتیکی در مشاوره Rystad. و از آنجا که این فروشها به طور قانونی انجام خواهد شد، ایران دیگر نیازی به ارائه تخفیفهای شدید نخواهد داشت.
رئیسجمهور ایران مسعود پزشکian سند یادداشت تفاهم ایالات متحده را در تهران، ایران، ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ امضا میکند. وبسایت ریاستجمهوری ایران/WANA/رویترز
مشوقهای مالی دیگر
ایران تأکید کرده است که تا زمانی که به بیش از ۱۰۰ میلیارد دلار داراییهای فعلاً مسدود شده در بانکهای سراسر جهان دسترسی پیدا نکند، به هیچ توافق بلندمدتی رضایت نخواهد داد. مقامات ایالات متحده به CNN گفتند که هیچیک از وجوه مسدود شده تا زمانی که ایران به تعهدات خود عمل نکند، آزاد نخواهد شد.
یادداشت تفاهم بیان میکند که وجوه و داراییهای مسدود شده ایران بهطور “کاملاً در دسترس” برای استفاده بانک مرکزی ایران قرار خواهد گرفت، اما جزئیات زمانبندی یا دامنه آن مشخص نیست.
این توافق همچنین میتواند یک صندوق سرمایهگذاری ۳۰۰ میلیارد دلاری را تأسیس کند که میتواند به کشور در بازسازی کمک کند. جزئیات هنوز مبهم است، اما این صندوق سرمایهگذاری بهطور خصوصی تأمین مالی خواهد شد و نه توسط مالیاتدهندگان آمریکایی، طبق گفتههای دولت. ترامپ به خبرنگاران در نشست G7 هفته گذشته گفت که کشورهای دیگر و سرمایهگذاران قادر خواهند بود در بازسازی اقتصاد ایران سرمایهگذاری کنند، اما او شک دارد که سرمایهگذاران خارجی در مدت زمان قابل توجهی علاقهمند باشند.
این توافق شامل یک توافق نهایی برای حذف تحریمها بر روی ایران است تا این کشور بتواند بهطور آزاد با سایر نقاط جهان تجارت کند.
برخی از مؤسسات مالی خارجی ممکن است تمایل بیشتری برای انجام کسبوکار با ایران داشته باشند، هرچند که بسیاری احتمالاً تردید خواهند کرد مگر اینکه وزارت خزانهداری ایالات متحده مجوزهای خاصی برای معاملات خاص صادر کند. یک نکته مهم: مشخص نیست که ترامپ چقدر اختیار دارد تا بهطور یکجانبه تحریمها را لغو کند. یک کنگره بدبین ممکن است مجبور شود برخی از تسهیلات تحریمی را تأیید کند.
توافق آمریکا و ایران با مشکلات بازرسی مواجه است
ترامپ این هفته در شبکههای اجتماعی گفت که بازرسان هستهای سازمان ملل اجازه دسترسی به ایران را برای “بینهایت!!!” خواهند داشت. معاون رئیسجمهور جی دی ونس توافق تهران برای اجازه ورود بازرسان را بهعنوان یک “نقطه عطف بزرگ” ستود.
واقعیت پیچیدهتر است. مشخص نیست که جمهوری اسلامی به چیزی توافق کرده باشد. سخنگوی وزارت امور خارجه ایران، اسماعیل باقایی، پیشنهاد کرد که تهران تنها به تعهدات خود نسبت به پیمان منع گسترش تسلیحات هستهای اذعان کرده است، پس از آنکه همکاری با آژانس بینالمللی انرژی اتمی را در پی بمبارانهای ایالات متحده بر روی سایتهای هستهای خود در سال گذشته متوقف کرد. آژانس بینالمللی انرژی اتمی استدلال میکند که یادداشت تفاهم نیاز دارد تا نقش کلیدی ایفا کند. ایران پاسخ میدهد که هر گونه بازرسی باید منتظر توافق نهایی بماند.
مواجههها بر سر بازرسان بینالمللی سالها منجر به اختلافات بین ایالات متحده و عراق صدام حسین و بهتازگی ایران شده است. هر دو طرف بر روی اختیارات قانونی خاص و مأموریتهای تیمهای سازمان ملل، ترکیب آنها و اینکه آیا آزادی بازدید از تمام سایتهای هستهای یا تسلیحات کشتار جمعی، از جمله مکانهای مشکوک اعلامنشده را دارند، پافشاری کردند.
ایران تقریباً مطمئن است که سناریوی قدیمی را دوباره به اجرا درخواهد آورد. و یک توافق نهایی که فاقد رویههای سختگیرانه برای نظارت بر رعایت ایران باشد، به اندازه کاغذی که بر روی آن چاپ شده است، ارزش نخواهد داشت.
رئیسجمهور دونالد ترامپ در تاریخ ۲۴ ژوئن ۲۰۲۶ در دفتر بیضی کاخ سفید در واشنگتن، دیسی، در یک جلسه با دبیرکل ناتو مارک روت شرکت میکند. اندرو هارنیک/گتی ایمجز
لبنان و توافق شکننده آمریکا و ایران
توافقنامه نیازمند توقف فوری و دائمی عملیات نظامی در تمامی جبههها، از جمله در لبنان است. اما آن کشور، که بارها بهدلیل جنگ داخلی و میدان نبردی دائمی بین اسرائیل و حزبالله مورد حمایت ایران پارهپاره شده است، میتواند آسیبپذیرترین رکن این توافق باشد. منتقدان ترامپ، بهویژه در اسرائیل، نگرانند که این توافق عملاً به ایران اجازه دهد تا نیروی نیابتی را که بهدلیل بمبارانهای اسرائیل تضعیف شده است، ترمیم کند. با متقاعد کردن ترامپ به گنجاندن لبنان، ایران میتواند بر بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، فشار وارد کند تا اقدام نظامی اسرائیل را محدود کند — وگرنه با خطر فروپاشی توافقی مواجه خواهد شد که برای ترامپ از نظر نمادین، سیاسی و اقتصادی بسیار مهم است.
با این حال، اسرائیل خود را ملزم به این توافق نمیداند. آتشبسهای گذشته اسرائیل و حزبالله در لبنان اغلب شکست خوردهاند و در آستانه توافقنامه، نیروهای اسرائیلی عمیقترین نفوذهای خود را به لبنان در بیست و پنج سال گذشته انجام دادند.
دولت ترامپ و تیم نتانیاهو هیچ رازی از احساسات خام نسبت به پایان جنگ ندارند. و تأکید اسرائیل بر اینکه آزادی عمل برای حفاظت از امنیت خود در لبنان — و در سرتاسر خاورمیانه — را حفظ میکند، قدرت ترامپ را در حالی که مذاکرات ایالات متحده با ایران عمیقتر میشود، آزمایش خواهد کرد.
و ایران تقریباً مطمئن است که به همه یادآوری خواهد کرد که یک ورق برنده جدید در دست دارد — تهدید بستن تنگه.