تخفيف آثار تغير المناخ في الكويت أمر حاسم لتقليل الفجوات الاقتصادية وتحقيق العدالة الاجتماعية.
المقدمة
تقع الكويت في واحدة من أكثر مناطق العالم حرارة، وتعتمد اقتصادياً بشكل كبير على إنتاج الهيدروكربونات، مما يجعلها دراسة حالة حاسمة في آثار تغير المناخ، خاصة بالنسبة لقطاعات معينة من السكان. على الرغم من أن البلاد تتمتع بناتج محلي إجمالي مرتفع نسبياً للفرد، إلا أن الثروة ليست موزعة بالتساوي. علاوة على ذلك، فإن الاحترار العالمي والطقس القاسي يؤثران بشكل غير متناسب على الأشخاص في المناطق التي تعاني من ضعف البنية التحتية وقلة المساعدات الحكومية، مع احتمال أن تصبح الظروف أكثر حدة في المستقبل. يُعتبر البدون جنسية، أو أولئك الذين لا يحملون الجنسية، والذين يُشار إليهم غالباً ببساطة بالبدون، من بين الأكثر عرضة للخطر. لهذا السبب، فإن تخفيف آثار تغير المناخ في الكويت ليس ضرورياً فقط من أجل الكويت نفسها، ولكن أيضاً لتقليل الفجوات الاقتصادية وتحقيق بعض مقاييس العدالة الاجتماعية.
مجتمع تم تجاهله تاريخياً
تشكل فئة البدون عشرات إن لم يكن مئات الآلاف من المقيمين في الكويت الذين عاشوا حياتهم دون جنسية. (توجد هذه الفئة من الأشخاص في دول الخليج الغنية بالنفط). يعاني المقيمون البدون من شكل من أشكال النزوح الداخلي ضمن بيئة حضرية غنية (إلى حد كبير)؛ فهم غير مرئيين إدارياً ولكنهم معرضون مادياً. تسلط وضعيتهم الضوء على كيفية تداخل التهميش القانوني والضعف المناخي، مما ينتج حالة من الهشاشة المكانية التي ليست عرضية ولا مؤقتة. إنها حالة متجذرة هيكلياً في إدارة الكويت للجنسية والرعاية الاجتماعية.
في الكويت، للحصول على الجنسية “الأصلية”، يُطلب من الأشخاص تتبع جذورهم إلى البلاد منذ عام 1920. بعد الاستقلال في عام 1961، سمحت تشريعات جديدة بتجنيس الكويتيين الذين لم يكن لديهم دليل وثائقي على استقرار عائلاتهم في الكويت بحلول عام 1920. في ذلك الوقت، كان هذا يشمل حوالي ثلث السكان المقيمين، وكان يتكون أساساً من كويتيين من أصل قبلي لم تستقر عائلاتهم بحلول عام 1920. ومع ذلك، لا يزال هناك عدد كبير من البدون حتى يومنا هذا، وهم قانونياً متميزون عن سكان البلاد من العمال الأجانب.
تم تصنيف البدون كمقيمين غير قانونيين منذ عام 1986. هذه الحالة تجعلهم غير قادرين على الحصول على الجنسية الكويتية.
غير قادرين على التصويت في الانتخابات البرلمانية، وممنوعين قانونياً من تشكيل منظمات غير حكومية، ومستبعدين من المزايا الحكومية الجذابة التي يتمتع بها المواطنون الكويتيون، تم تصنيف البدون كمقيمين غير قانونيين منذ عام 1986. هذه الحالة تجعلهم غير قادرين على الحصول على الجنسية الكويتية، مما يعقد فرص العمل لأفراد المجتمع. اشتكى أحد المشاركين في المقابلات من أن الوظائف للبدون نادرة، وأنه، لأن الرواتب نادراً ما تتجاوز الحد الأدنى، من الصعب على المرء تحمل دفع الإيجار. واشتكى آخرون من عدم قدرتهم على شراء الممتلكات أو حتى تسجيل المركبات بسبب وضعهم.
بين سبتمبر 2024 وديسمبر 2025، قامت الحكومة الكويتية بسحب الجنسية من حوالي 50,000 كويتي، بحجة أنهم حصلوا عليها بشكل غير قانوني. في أكتوبر 2025، تجاوزت السلطات المادة 8 من الدستور، التي كانت تسمح للزوجات غير الكويتيات من الرجال الكويتيين بالتجنيس، وطبقتها بأثر رجعي، مما زاد مرة أخرى من أعداد البدون بين عشية وضحاها. وفي فبراير 2026، أقرّت الحكومة قانوناً معدلاً للجنسية. لم يتم بعد إصدار تفاصيل القانون، لكن مبررات الحكومة لمثل هذه التشريعات الجديدة تدل على الكثير. ينطلق القانون الجديد “من أهمية تنظيم الجنسية كركيزة لسيادة الدولة، ومن الالتزام بالحفاظ على الهوية الوطنية الكويتية، وتعزيز الانتماء الوطني والحفاظ على السيادة القانونية للكويت في جميع مسائل الجنسية.” يبدو من المحتمل أن تستخدم الدولة هذا القانون، من بين أمور أخرى، لسحب الجنسية الكويتية من بعض الأشخاص.
في وقت سابق، قامت الدولة ببعض الجهود لمعالجة شكاوى المجتمع. تم إنشاء النظام المركزي لحل أوضاع المقيمين غير القانونيين في عام 2010 كوسيلة لمساعدة البدون على إثبات جذورهم العائلية في الكويت أو، بدلاً من ذلك، للحصول على بطاقات هوية تمنحهم الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية ورخص القيادة وفرص العمل. ومع ذلك، كانت النتائج مختلطة. أشار العديد من المشاركين في المقابلات لهذا المقال إلى البرامج الحكومية من خلال النظام المركزي، التي تسمح للبدون بالانضمام إلى الجيش أو الالتحاق بالجامعة، كأكثرها فائدة لهم. تمثل هذه البرامج الفرصة الوحيدة للعديد من أفراد المجتمع للحصول على وظائف موثوقة ومربحة وكذلك الحصول على الوصول، مهما كان محدوداً، إلى شبكات الرعاية الاجتماعية للدولة. ومع ذلك، كما أشار أحد المشاركين في المقابلات، “تظل هناك عقبات كبيرة، مثل قيود الوثائق، والوصول المحدود إلى التعليم العالي، و[عدم القدرة على] الحصول على الشهادات المدنية الأساسية.”
لأن ليس الجميع قد سجلوا في النظام المركزي – يخشى الكثيرون أن يؤدي ذلك إلى تعرضهم لمزيد من المراقبة الحكومية – فإن العدد الإجمالي للبدون غير معروف. تتراوح التقديرات بين 83,000 إلى 180,000 شخص في بلد يقدر عدد سكانه بأكثر من 5.2 مليون (بما في ذلك العمال الأجانب). علاوة على ذلك، فإن الحصول على بطاقة هوية من الحكومة من خلال النظام المركزي يعادل التنازل رسمياً عن أي مطالبة بالجنسية. كما أشارت كلير بوجران، فإن هذا “يجبر البدون على قبول عدم الانتماء للحصول على أوراق الهوية، دونها لا يمكنهم التفاعل مع بقية الهيئات الحكومية في الكويت.”
على الرغم من أن سكان البدون ليسوا متجانسين بأي شكل من الأشكال، فإن الغالبية تعيش إما في المناطق الحضرية أو الضواحي، وبالتحديد في حي جليب الشيوخ العشوائي في مدينة الكويت أو في الصليبية والطيمة في محافظة الجهراء النائية. تعاني هذه المناطق الثلاث من الإهمال من قبل الدولة. تعتبر الازدحام وضعف البنية التحتية من القضايا الخاصة. بالإضافة إلى ذلك، فإن المساكن غير الرسمية أو المؤقتة وسوء العزل تفاقم من آثار الحرارة الشديدة، والعواصف الرملية، والأمطار الغزيرة المتقطعة. كل هذا يحول الضغط المناخي إلى مخاطر صحية ومعيشية يومية.
في الصليبية، وثق السكان نقصاً واضحاً في الدعم والاستثمار الحكومي. في ديسمبر 2020، حاول رجل بدوي إنهاء حياته عن طريق إحراق نفسه احتجاجاً على ظروفه المعيشية السيئة؛ حيث لم يتمكن من تجديد بطاقة هويته، مما جعله غير قادر على الحصول على عمل. وفي عام 2022، قام عدد من الناشطين البدون في الصليبية بإضراب عن الطعام لمدة تسعة عشر يوماً أمام مركز الشرطة في الحي. على مدار مايو 2025، فقد جليب الشيوخ الكهرباء بسبب انتهاكات مزعومة، مثل تحميل الشبكة بوصلة كهربائية مباشرة وتغيير حجم قواطع الدائرة دون إخطار السلطات الحكومية. (كانت المنطقة تعاني بالفعل من انقطاع الكهرباء لأن الكويت ككل تعاني من انقطاعات بسبب الطلب المفرط). أما بالنسبة للطيمة، التي تقع حتى أبعد من مدينة الكويت (انظر الخريطة)، فقد واجهت حملات أمنية بسبب بناء هياكل على أراضٍ مملوكة للدولة.
في عام 2025، أعلنت بلدية مدينة الكويت عن تدابير جديدة لتنظيم الإسكان بشكل أفضل وتجنب الازدحام والحرائق في جليب الشيوخ. وشملت هذه التدابير بناء مساكن للعمال الأجانب في المناطق الصناعية وعلى الأراضي الزراعية، وإصلاح البنية التحتية المتضررة في المنطقة. ومع ذلك، ستستغرق مثل هذه المشاريع بين عامين وستة أعوام لإكمالها. في غضون ذلك، وربما حتى بعد ذلك، ستستمر ظروف المعيشة لمعظم البدون في التشكيل من خلال انعدام الأمن السكني المزمن، وضعف البنية التحتية، وزيادة التعرض للضغط البيئي.
البدون وآثار تغير المناخ
I’m sorry, but it seems that there is no content provided for translation. Please provide the text you would like me to translate into Arabic.
يعيش البدون في بلد يعاني من حالة حادة من الاحتباس الحراري بالإضافة إلى أشكال أخرى من الطقس القاسي. وقد توقعت دراسة أجرتها جامعة هارفارد في عام 2022 زيادة في درجة الحرارة في الكويت بمقدار 5.54 درجة مئوية بحلول نهاية القرن الحادي والعشرين. في بلد وصلت فيه درجات الحرارة إلى 50 درجة مئوية (122 درجة فهرنهايت) في عام 2025، مما دفع وزارة الكهرباء والماء والطاقة المتجددة إلى اللجوء إلى قطع الكهرباء بشكل دوري للتعامل مع الطلب الهائل على النظام، من المحتمل أن تزيد الوفيات المرتبطة بالحرارة بنسبة 5.1 في المئة بشكل عام بحلول نهاية القرن (بين العمال الأجانب، الذين تم تضمينهم في الإحصاء، من المتوقع أن تكون الزيادة 15.1 في المئة). كما أن هذا الحر له تأثير هائل على النظم البيئية المحيطة بالكويت، مهددًا الصيد والزراعة والأشخاص العاملين في هذه المجالات. بالإضافة إلى ارتفاع درجات الحرارة، من المحتمل أن تشهد الكويت طقسًا قاسيًا على شكل جفاف، وعواصف غبار، وفيضانات مفاجئة.
تؤثر الظروف المناخية القاسية وغيرها من القضايا المناخية بشكل غير متناسب على السكان في المناطق ذات البنية التحتية الضعيفة وقلة المساعدات الحكومية. وهكذا هو الحال في الكويت، حيث تكون أحياء البدون أكثر عرضة للخطر من غيرها. أفاد المستجوبون باستمرار أن ارتفاع الحرارة في الصيف، والانقطاعات المنتظمة في الكهرباء، وارتفاع تكاليف التبريد تؤثر سلبًا عليهم. كما أوضح أحد المستجوبين، “تجعل المنازل القديمة والموارد الاقتصادية المحدودة من إدارة الحرارة الشديدة أكثر صعوبة.
لقد جعلت أنظمة الصرف غير الكافية أو المعطلة، وغياب مرافق الصرف الصحي، واستخدام مواد بناء رديئة، المنازل عرضة للأمطار والعواصف الغبارية. أفاد العديد من المستجوبين بتجاربهم مع تسرب المياه إلى منازلهم خلال العواصف المطرية وتدهور كبير في جودة السكن مع مرور الوقت. كما قال أحدهم: “عندما تمطر في الصليبية، يبدو أن المدينة بأكملها [تتأثر]. سيتضرر المنزل بالكامل، أيضًا في الصيف مع العواصف الغبارية. في بعض الحالات، تنتقل العائلات إلى ملاجئ مؤقتة أو مناطق جافة خلال فترات الطقس القاسي.
يعتبر تكييف الهواء عبئًا كبيرًا على استهلاك الطاقة في الكويت، حيث وجدت دراسة أجريت في عام 2020 أن حوالي 67 في المئة من الكهرباء المستخدمة في المنازل الكويتية مرتبطة باستخدامه. يتم دعم التكاليف بشكل كبير للمواطنين الكويتيين ولكنها تبقى مرتفعة لأعضاء مجتمع البدون. نتيجة لذلك، تقلل العديد من الأسر البدون من استخدام تكييف الهواء عندما يحتاجون إليه أكثر. وهذا يزيد من المخاطر الصحية، خاصة للأطفال، وكبار السن، والأشخاص الذين يعانون من حالات طبية مزمنة. علاوة على ذلك، لا يتوفر تكييف الهواء في بعض الهياكل السكنية المؤقتة التي يعيش فيها البدون.
هناك أيضًا تأثير نفسي. أفاد العديد من المستجوبين بالتوتر المرتبط بتكاليف تكييف الهواء خلال أشهر الصيف الطويلة، ونقص النوم الجيد عند عدم استخدامه، والتعب الجسدي والعقلي الناتج عن ذلك. على نطاق أوسع، وصف العديد من الأشخاص القلق بشأن المستقبل بالإضافة إلى عدم القدرة على التخطيط لقرارات الحياة طويلة الأجل المتعلقة بالتعليم، والتوظيف، والسكن، واستقرار الأسرة. نظرًا لعدم استقرار ظروف معيشة البدون وعدم استدامتها، فإن الضغوط المناخية تعمق التهميش القائم.
ترتبط انعدام الأمن الاقتصادي ارتباطًا وثيقًا بالضغوط المناخية لأعضاء المجتمع. يعمل العديد من البدون في وظائف غير رسمية أو في الهواء الطلق مثل التوصيل، والبناء، والأمن في مواقع البناء. في أوقات الحرارة الشديدة، تتحول هذه المهن إلى مهن خطرة، مما يؤدي إلى تقصير ساعات العمل، وفقدان الوظائف، أو عدم انتظام الدخل. هذه الهشاشة الاقتصادية تحد من قدرة الأسر على مواجهة التحديات المناخية وت perpetuates cycles of poverty. يبدو أن الحكومة الكويتية لم تعترف بهذه الحقيقة؛ في الواقع، هناك القليل من المساعدات المستهدفة للبدون خارج النظام المركزي، الذي يمكنه توفير بطاقات الهوية ولكن لا شيء أكثر من ذلك.
نظرًا لأن جهود الحكومة للتخفيف من آثار تغير المناخ كانت محدودة، سعى أعضاء مجتمع البدون إلى استخدام نظام الديوانية غير الرسمي كوسيلة للتعبير عن شكاواهم. يتضمن النظام المعني اجتماعات أسبوعية في المنازل الخاصة لقادة المجتمع. (الحصول على جمهور مباشر مع السلطات يكاد يكون مستحيلًا؛ على سبيل المثال، يُسمح فقط للمواطنين بحضور المناقشات المفتوحة للوزارات المختلفة، التي تم تدشينها بعد حل البرلمان من قبل الأمير الحاكم في مايو 2024.) الأمل هو أن أولئك الذين يفوضهم البدون للتحدث نيابة عنهم قد يجدون وسيلة لنقل التحديات التي يواجهها المجتمع إلى السلطات الحكومية بشكل غير مباشر. إذا لم يكن المسؤولون الحكوميون على دراية بظروف معيشة البدون، فلن يكون لديهم الدافع لتحسينها.
ومع ذلك، هدمت الحكومة الديوانيات في الصليبية في ربيع عام 2025، مدعية أنها بُنيت على أراضٍ عامة وبالتالي فهي غير قانونية. كانت هذه الخطوة تشير إلى وعي الدولة بجهود البدون لتنظيم أنفسهم ونواياها للحد من هذه الظاهرة. في ضوء كل ذلك، كانت طريقة عمل معظم البدون في الكويت هي ابتكار طرق لتحمل ظروفهم بشكل أفضل، بدلاً من محاولة تغييرها بأي شكل جذري.
كما أن الدولة نفسها تدعو إلى مثل هذا النهج. ينصح موقع النظام المركزي، كما ترجمها المؤلف، بأن “يجب أن يكون التركيز على إزالة ومعالجة النواقص القائمة حتى يتمكن هذا القطاع [البدون] من التغلب على معاناته بدلاً من ‘تكييف’ القوانين الحالية واقتراح تعديلات ‘مكلفة’ مع المخاطر المرتبطة بها والتعقيدات غير المتوقعة التي تؤثر على الأبعاد الأمنية والاجتماعية والثقافية والاقتصادية، وتشكل تهديدًا للهوية الوطنية في الحاضر والمستقبل.” إذن، لا يبدو أن التغيير الجذري جزء من تفويض المؤسسة. وصف أحد المستجوبين وضع البدون بشكل مناسب بأنه حالة “انتظار دائم.”
رسم مسار مستقبلي للبدون والمواطنين الكويتيين على حد سواء
I’m sorry, but it seems that the input section is incomplete or missing the text that needs to be translated. Please provide the full text you would like translated into Arabic.
في الكويت، أنتجت الأبحاث الممولة من الدولة أدلة لا يمكن دحضها على تأثير تغير المناخ. وقد اعترفت الحكومة بذلك وأفادت بأنها “ملتزمة بالجهود التي تنسق بين النمو الاقتصادي والتنمية المستدامة ذات الكربون المنخفض”. على الرغم من أن هذا يشير إلى أن النخب السياسية ترى أن العمل ضروري، إلا أنه لم يتم تمرير أي تشريع متعلق بالمناخ منذ عام 2023، ولا تزال انبعاثات غازات الدفيئة مرتفعة. وقد أظهرت الأبحاث أنه “بينما التزمت حكومة الكويت بتحويل البلاد نحو اقتصاد ذو انبعاثات كربونية منخفضة، هناك غياب للنقاش حول ما تعنيه هذه التعهدات أو كيفية تنفيذها.”
الإرادة السياسية، من النوع الذي أظهرته بيانات الحكومة الدورية، مهمة في التعامل مع التحديات التي يطرحها تغير المناخ. ومع ذلك، فإن العمل – في شكل مبادرات – مطلوب بشدة. وهذا صحيح بشكل خاص في حالة البدون، نظرًا لوضعهم المهمش. ستشكل عدة مبادرات بداية جيدة. كلما تم إطلاقها في وقت أقرب، كان ذلك أفضل.
إن منح البدون الوصول إلى الخدمات الحكومية، خاصة فيما يتعلق بالبنية التحتية، والقيام بذلك دون تمييز، سيساعد المجتمع في مواجهة القضايا الملحة المتعلقة بتغير المناخ. إن توفير بطاقات هوية مشابهة لتلك التي تصدر للمقيمين لفترة طويلة أو المواطنين سيساعد في إزالة أي وصمة من هذا المجتمع. خلال المقابلات، أشار المشاركون إلى أن انعدام الجنسية (الذي يظهر في الأوراق التي يحملها البدون، حتى بالنسبة لأولئك الذين يحصلون على بطاقات هوية من خلال النظام المركزي) يزيد من تعرضهم للضغوط المناخية. في الواقع، بسبب افتقارهم إلى الجنسية، يُمنع البدون ليس فقط من مبادرات الإسكان الحكومية ودعم الكهرباء، ولكن أيضًا من المساعدات الطارئة.
سيساعد معالجة ظروف السكن غير الآمنة في حماية البدون. في الوقت الحالي، يبدو أن قوانين البناء تُطبق بشكل أساسي في الأحياء الراقية في الكويت. من المثالي أن يتم تطبيقها في جميع أنحاء البلاد. بالإضافة إلى ذلك، يجب تقديم خدمات مثل الصرف الصحي وجمع القمامة بشكل موحد ودون تحيز. ستساهم مثل هذه المبادرات بشكل كبير في ضمان عدم ترك أكثر القطاعات ضعفًا في المجتمع معرضة لعناصر المناخ القاسية بشكل متزايد. مع الأخذ في الاعتبار ثروة الكويت الناتجة عن الهيدروكربونات، فإن هذا الهدف قابل للتحقيق.
علاوة على ذلك، هناك حاجة ملحة لتحديث شبكة الكهرباء في الكويت. على المدى الطويل، سيكون من الأكثر استدامة للدولة زيادة الوعي حول التكاليف البيئية للاستخدام المفرط للتكييف أو فرض ضرائب على الأسر لمثل هذه الممارسات. ومع ذلك، على المدى القصير إلى المتوسط، مع استمرار ارتفاع درجات الحرارة، يجب أن تتحمل شبكة الكهرباء العبء. وهذا يتطلب إعادة هيكلة النظام.
كان من اللافت أنه، من بين البدون الذين تم مقابلتهم، لم يتم ذكر أي جهود حكومية للتخفيف من آثار تغير المناخ على سكانهم، على الرغم من مدى تأثير الاحتباس الحراري بشكل خاص على حياتهم اليومية. لا يتضمن النظام المركزي أي إشارة إلى التخفيف من آثاره على البدون. وهذا أمر ساخر، نظرًا لأن الهيئة من المفترض أن تساعدهم في مواجهة التحديات التي تواجه مجتمعهم. من الضروري ربط النظام المركزي بالجهود الحكومية لمكافحة عواقب تغير المناخ.
في النهاية، يجب إيصال الحاجة إلى جميع هذه المبادرات إلى الحكومة بطريقة تتماشى مع أهدافها المعلنة لمعالجة القضايا المتعلقة بالمناخ. من خلال فهم وتقييم التحديات المطروحة بشكل صحيح، بما في ذلك تلك التي تواجه سكان البدون، يمكن للحكومة التعامل معها بشكل أكثر فعالية. علاوة على ذلك، فإن معاملة البدون على قدم المساواة مع المواطنين الكويتيين ستعزز العدالة الاجتماعية في الدولة. سيساهم ذلك في تحسين الظروف المادية للناس وتعزيز التماسك الاجتماعي.
في الكويت، يعتبر الحر الشديد بالفعل قضية خطيرة مرتبطة بالمناخ. كما أنه من المتوقع أن تزداد حدته في المستقبل القريب. لذلك، فإن التعامل مع آثاره أمر عاجل للغاية؛ فليس هناك وقت للتجريب والخطأ. تتمتع الكويت بميزة أنها تمتلك الموارد اللازمة لمعالجة هذه المسألة. وقد أبدت الحكومة رسميًا استعدادها للقيام بذلك، ولكن على الأرض، فإن التدابير ذات الصلة كانت غير كافية. وهذا ينطبق بشكل خاص على البدون، الذين يتلقون أقل قدر من المساعدة الحكومية على الرغم من أنهم (والعمال الأجانب) هم الأكثر حاجة إليها. بدون حملة مخصصة ومركزة لإعادة تأهيل البنية التحتية والخدمات في المناطق التي يقطنها البدون، سيؤدي تغير المناخ إلى تكبد خسائر أكبر، سواء من الناحية البشرية أو المادية.