نخستوزیر جدید عراق، علی الزیدی، با چشماندازی مواجه است که به فساد و نفوذ شبهنظامیان تعریف شده است و این امر یک تقاطع بحرانی برای ثبات خاورمیانه ایجاد میکند. کارشناسان در این باره سوال میکنند که آیا یک تاجر میتواند از موانع پیش روی نخستوزیر جدید عراق عبور کند.
نامزدی نخستوزیر جدید عراق
در روز دوشنبه، چارچوب هماهنگی، یک ائتلاف سست از احزاب عمدتاً شیعهمحور، تاجر علی الزیدی را به عنوان نخستوزیر بعدی عراق نامزد کرد و بدین ترتیب فرآیند طولانی مذاکرهای را که شامل مداخله دراماتیک رئیسجمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، در اواخر ژانویه و مخالفت او با تلاش نوری المالکی برای کسب دوره سوم بود، به پایان رساند.
زمانی که الزیدی در هفتههای آینده به مقام خود میرسد، با مجموعهای از چالشهای دشوار مواجه خواهد شد: شبهنظامیان تحت حمایت ایران که فراتر از دسترس دولت عمل میکنند، اقتصادی شکننده که به نفت وابسته است، حقوق و دستمزدهای دولتی متورم، روابط منطقهای و بینالمللی رو به وخامت، و یک سیستم سیاسی تکهتکه و فاسد که اغلب حتی پیشرفتهای اندک را نیز مسدود میکند. شاید به همان اندازه مهم باشد که الزیدی باید با بحران فزاینده مشروعیت در خود سیستمی که او را به قدرت رسانده است و حمایت یک ائتلاف که به طور فزایندهای ناپایدار است، دست و پنجه نرم کند.
بررسی زمینه: علی الزیدی کیست؟
الزیدی یک تاجر و وکیل ثروتمند است. در حالی که او دارای پروفایل عمومی محدودی است، اما در میان دایرههای تجاری و سیاسی شناخته شده است و روابطی در سراسر طیف سیاسی عراق حفظ کرده است. بهویژه، بانک اسلامی الجنوب الزیدی یکی از چندین بانک عراقی بود که در سال ۲۰۲۴ بهدلیل مشاوره وزارت خزانهداری ایالات متحده، توسط بانک مرکزی عراق از انجام معاملات با دلارهای آمریکایی منع شد. در آن زمان، این تصمیم نگرانیهای ایالات متحده در مورد ادعای پولشویی و تأمین مالی شبهنظامیان عراقی را منعکس میکرد. با این حال، هنوز هم، ابهام پیرامون بانک الزیدی سوالات عمومی را درباره اینکه چرا ایالات متحده باید نامزدی او را بپذیرد، برانگیخته است.
این امکان وجود دارد که ایالات متحده اولویت را به نشاندن یک نخستوزیر جدید نسبت به تأخیر بیشتر بدهد، شاید این باور را منعکس کند که یک دولت جدید عراقی میتواند تحت فشار قرار گیرد تا اقداماتی علیه شبهنظامیان انجام دهد. در عین حال، تماس تلفنی ترامپ با الزیدی در ۳۰ آوریل، که شامل دعوت به کاخ سفید بود، سیگنالی قوی از حمایت ایالات متحده از نخستوزیر-نامزد عراقی ارائه میدهد.
بنبست و نقش نخستوزیر جدید عراق
الزیدی به عنوان کاندیدای توافقی پس از بنبست مداوم در چارچوب از زمان انتخابات نوامبر ۲۰۲۵ ظاهر شد. او هیچ تجربه سیاسی یا دولتی قبلی ندارد که این برای این سمت بیسابقه است. اما به دلیل روابط خوبش با رهبران کلیدی چارچوب، او یکی از تنها کاندیداهایی بود که از سوی نخستوزیر فعلی محمد شیاع السودانی، نخستوزیر پیشین نوری المالکی، یا رئیس قوه قضائیه شورای عالی قضائی فائق زیدان وتو نشد.
برای چارچوب هماهنگی، این که الزیدی پایگاه سیاسی خود را ندارد یک مزیت محسوب میشود و نشاندهنده این دیدگاه است که نخستوزیر باید مجری سیاستهای چارچوب باشد نه یک بازیگر مستقل. حامیان الزیدی به جوانی، جاهطلبی و کسبوکار موفق او به عنوان نشانهای از درک سیاسی و توانایی او برای موفقیت در این نقش اشاره میکنند. با این حال، انتخاب الزیدی سوالاتی را در میان مردم عراق برانگیخت، به طوری که برخی نه تنها به عدم تجربه سیاسی او اشاره کردند، بلکه به فرآیند انتخاب غیرشفاف که از سیستم انتخاباتی جدا بود. برای بدبینترینها، انتخاب یک تاجر با قراردادهای گسترده دولتی باور به این که سیاست عراق یک شبکه پیچیده از حمایتهای سیاسی است را تقویت کرد.
فاصله انتخاباتی برای نخستوزیر جدید عراق
اگرچه ائتلاف السودانی بیشترین کرسیها را در پارلمان به دست آورد، او در طول مذاکرات با مخالفتهایی مواجه شد. به طور عملی، ارتباط کمی بین نتایج انتخاباتی و انتخاب نخستوزیر عراق وجود دارد. به جای فرآیندی که توسط آرا هدایت شود، دوازده رهبر سیاسی شیعه در چارچوب، که شامل دو رهبر تروریستی تعیینشده از سوی ایالات متحده و رهبران سیاسی بدون هیچ کرسی در پارلمان هستند، نخستوزیر را انتخاب میکنند. از نوامبر، دهها کاندیدا در چارچوب پیشنهاد شدند، از جمله السودانی و المالکی. اما هیچکدام به عنوان گزینه اصلی تا زمان الزیدی مطرح نشدند.
بنیاد شکسته: چارچوب معیوب
اگرچه چارچوب تلاش کرده است تا در طول این فرآیند ظاهری از وحدت را حفظ کند، تلاش برای توافق بر سر یک نامزد، شکافهای عمیق میان اصولگرایان آن را نمایان کرد. به نظر نمیرسد که انتخاب الزیدی بتواند این شکافها را ترمیم کند. سه رهبر چارچوب—همام حمودی، (تروریست تعیینشده توسط ایالات متحده) ابوعلا الولاّی و حیدر العبادی—گزارش شده است که از انتخاب الزیدی حمایت نکردهاند و اختلافات قابل توجهی بین جناحهای رقیب باقی مانده است.
چارچوب در ابتدا در سال 2021 به عنوان یک ائتلاف از رهبران شیعهای که مخالف رهبر شیعه دیگر، مقتدی صدر بودند، تشکیل شد. با عقبنشینی مقتدی صدر از فرآیند سیاسی، از جمله تحریم انتخابات پارلمانی 2025، این گروه دچار رقابتهای شخصی و برنامههای متضاد شده است. با توجه به اینکه رهبران چارچوب در انتخابات پارلمانی با فهرستهای جداگانه شرکت میکنند و اغلب برای یکسانی رأیدهندگان و موقعیتها رقابت میکنند، تعجبآور نیست که منافع آنها همراستا نیست. با این حال، حفظ وحدت چارچوب به اولویت ایران در عراق تبدیل شده است و از رویکرد مبتنی بر اجماع خود به عنوان یک نیروی چندبرابرکننده سیاسی استفاده میکند.
ریسکهای بالا برای نخستوزیر جدید عراق
الزیدی اکنون سی روز فرصت دارد تا یک کابینه منصوب کند، فرآیندی که از طریق چانهزنی بین اکثر احزاب سیاسی که به دولت ملحق خواهند شد، مدیریت میشود. به احتمال زیاد نخستوزیری او تداوم در سیاست را به همراه خواهد داشت، زیرا الزیدی همچنان از همان ائتلافی که السودانی را به قدرت رساند، حمایت میشود.
الزیدی با موانع بالقوهای غیرقابل عبور مواجه است: کسری بودجهای عمیق به دلیل توقف صادرات نفت و یک دولت ایالات متحده که آماده است از فشار فزاینده برای وادار کردن به اقدام قویتر در راستای خلع سلاح و غیرنظامیسازی شبهنظامیان عراق استفاده کند. اگر الزیدی نتواند این چالشها را حل کند، با نارضایتی عمومی قابل توجهی مواجه خواهد شد و احتمال قطع رابطه با ایالات متحده وجود دارد.
برخی ناظران در عراق در حال حاضر به شکست الزیدی فکر میکنند و حتی پیشنهاد میکنند که انتخاب او یک تاکتیک معطلکننده یا یک بازی از سوی دیگر رهبران چارچوب است تا در صورت سقوط دولت، به این نقش وارد شوند. الزیدی باید بر روی یک طناب سیاسی راه برود: منافع متضاد تأسیسات سیاسی شیعه را مدیریت کند، سیاست خارجی عراق را متوازن کند که از رویارویی با ایران و ایالات متحده پرهیز کند و با سالها سوءمدیریت اقتصادی مواجه شود. موفقیت او به این بستگی دارد که رهبران سیاسی شیعه عراق فوریت این لحظه را درک کرده و منافع ملی عراق را بالاتر از منافع شخصی خود قرار دهند. اگر نخستوزیری الزیدی شکست بخورد، این شکست به کل سیستم سیاسی عراق مربوط خواهد بود.