پنج نتیجه‌ای که سفر ترامپ به چین را موفقیت‌آمیز می‌کند

نشست آینده ترامپ و چین نمایانگر یک لحظه حیاتی برای ثبات تجارت جهانی و امنیت تنگه تایوان است. در حالی که رهبران به دنبال یک پیشرفت قاطع هستند، نشست ترامپ و چین باید به نگرانی‌های فوری امنیت ملی در مورد فناوری و مواد معدنی رسیدگی کند. موفقیت در نشست ترامپ و چین به تعادل بین دستاوردهای تاکتیکی و منافع استراتژیک بلندمدت بستگی دارد.

انتظارات از نشست ترامپ و چین و رهبری

رئیس‌جمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، این هفته به چین می‌رود تا به نشست مورد انتظارش با رئیس‌جمهور چین، شی جین‌پینگ، بپردازد. انتظارات چندان بالا نیست. در هر دو طرف، تصمیم‌گیری به شدت متمرکز بر رهبر ارشد است، بنابراین این دیدار رو در رو برای مدیریت تنش‌ها ضروری است. اما این سفر به احتمال زیاد منجر به یک بازتنظیم واقعی نخواهد شد.

واشنگتن و پکن در یک دینامیک ناپایدار گرفتار شده‌اند که با بی‌اعتمادی عمیق، وابستگی اقتصادی متقابل و تلاش‌های فزاینده هر دو طرف برای جداسازی اقتصادهایشان قبل از اینکه این وابستگی به سلاح تبدیل شود، مشخص می‌شود. یافتن منافع مشترک دشوار است و تبدیل کردن معدود منافع موجود به چیزی که شبیه همکاری واقعی به نظر برسد، نیازمند سرمایه سیاسی بیشتری است که هیچ‌یک از طرفین به نظر نمی‌رسد در این لحظه مایل به سرمایه‌گذاری باشد.

دستاوردهای تاکتیکی، نه پیشرفت‌های استراتژیک در حالی که هر دو رهبر در پکن حرکت می‌کنند، به دنبال دستاوردهای تاکتیکی خواهند بود. شی احتمالاً به دنبال امتیازات ایالات متحده در زمینه کنترل صادرات فناوری، تایوان و تعرفه‌ها خواهد بود. ترامپ احتمالاً به دنبال خریدهای کلان چین از کالاهای ایالات متحده، دسترسی بیشتر ایالات متحده به عناصر نادر چین و پیشرفت در همکاری در زمینه فنتانیل خواهد بود. ترامپ همچنین به نوعی نمایش که سفر را و نحوه مدیریت او در مورد چین به عنوان یک موفقیت برای مخاطب آمریکایی قاب‌بندی کند، علاقه‌مند خواهد بود.

تحلیل نقش نشست ترامپ و چین در ایران

اما حتی مهم‌تر از آن، آنچه است که این سفر به دست نخواهد آورد. این نشست به احتمال زیاد حمایت معناداری از چین برای تلاش‌های ایالات متحده در مورد ایران به همراه نخواهد داشت. چین می‌خواهد تنگه هرمز دوباره باز شود، اما علاقه‌ای به صرف سرمایه دیپلماتیک واقعی برای نجات دولت ترامپ از هزینه‌های مرتبط با جنگ ندارد. هفته گذشته، وزیر امور خارجه چین، وانگ یی، با وزیر امور خارجه ایران، عباس عراقچی، در پکن ملاقات کرد و از ایران خواست تا تنگه را دوباره باز کند. اما وانگ به دقت این درخواست را به عنوان یک درخواست از سوی جامعه بین‌المللی، نه ایالات متحده، قاب‌بندی کرد.

در پشت صحنه، پکن هنوز از رژیم ایران حمایت می‌کند. رهبران چین این حمایت را به آرامی حفظ می‌کنند تا از تبدیل ایران به یک عامل مزاحم بزرگ در روابطشان با واشنگتن جلوگیری کنند—نه به این دلیل که موضع بنیادی آنها نسبت به تهران تغییر کرده است.

data-path-to-node=”11″>به احتمال زیاد هیچ اعلامیه سرمایه‌گذاری عمده‌ای نیز وجود نخواهد داشت. در آوریل، نماینده تجاری ایالات متحده، جیمی‌سون گریر، اظهار داشت که دو طرف در حال کار بر روی راه‌اندازی “هیئت سرمایه‌گذاری” برای تسهیل پروژه‌ها بین دو کشور هستند، اما به نظر می‌رسد این تلاش متوقف شده است.

برای شرکت‌ها و مقامات هر دو طرف دشوار است که بخش‌ها یا پروژه‌های قابل اجرا را شناسایی کنند. ترامپ نشان داده است که به سرمایه‌گذاری‌های خودروسازی چین در ایالات متحده تمایل دارد، اما در سراسر بخش خودروسازی ایالات متحده مخالفت شدیدی وجود دارد. در مقیاس کوچک‌تر، ممکن است برخی از تمایل‌ها به خدمات مصرفی وجود داشته باشد—به عنوان مثال، کافی شاپ لاکین چین اکنون شعبه‌هایی در نیویورک دارد. اما تولید و فناوری در هر دو طرف همچنان حساس باقی مانده است.

پنج نتیجه‌ای که موفقیت را نشان می‌دهد با اینکه همیشه شگفتی‌ها ممکن است، اما به نظر می‌رسد این دیدار با مجموعه‌ای محدود از دستاوردها تعریف شود: تایوان، کنترل‌های صادراتی، تجارت، بازداشت‌شدگان و مواد معدنی حیاتی. این‌ها مسائلی هستند که من به دقت زیر نظر خواهم داشت تا ارزیابی کنم آیا دیدار ترامپ-شی برای ایالات متحده موفقیت‌آمیز است یا خیر.

پنج نتیجه موفقیت برای اجلاس ترامپ و چین

نخست، از اشتباهات در مورد تایوان پرهیز کنید. رهبران چین امیدوارند از این اجلاس برای کاهش حمایت ایالات متحده از تایوان استفاده کنند. رهبر اپوزیسیون تایوان، چنگ لی‌وون، در آوریل به پکن سفر کرد و در دیدار خود با شی رویکردی به‌طور غیرمعمول سازش‌کارانه اتخاذ کرد. با این حال، در تایپه، رئیس‌جمهور تایوان، لای چینگ‌تِه، به تازگی بر مخالفت چنگ غلبه کرده و بودجه ویژه دفاعی به ارزش بیست و پنج میلیارد دلار را تصویب کرده است.

لای به این بودجه نیاز دارد تا قابلیت‌های دفاعی تایوان را در برابر چین تقویت کند و به جزیره اجازه دهد تا سلاح‌های بیشتری از ایالات متحده خریداری کند، از جمله یک قرارداد تسلیحاتی به ارزش یازده میلیارد دلار که سال گذشته اعلام شد و یک بسته چهارده میلیارد دلاری که انتظار می‌رود امسال به امضا برسد. اما دولت ترامپ هنوز بر روی این قرارداد چهارده میلیارد دلاری تأیید نکرده است—گزارش‌ها حاکی از آن است که تیم او این قرارداد را به تأخیر انداخته تا از خشم پکن قبل از اجلاس جلوگیری کند. پکن سعی خواهد کرد ترامپ را متقاعد کند که این تأخیر را prolong کند.

شی همچنین ترامپ را تحت فشار قرار خواهد داد تا از پیام‌رسانی دیرینه ایالات متحده در مورد تایوان منحرف شود. به عنوان مثال، رهبری چین ممکن است از او بخواهد که بگوید ایالات متحده “مخالف استقلال تایوان” است یا به لای اشاره کند به گونه‌ای که دستگاه تبلیغاتی پکن بتواند آن را به عنوان مدرکی از عدم حمایت ایالات متحده تفسیر کند. رهبران چین از لای متنفرند و او را مانعی برای reunification می‌دانند. آن‌ها امیدوارند که ترامپ را در پکن به ثبت برسانند که چیزی بگوید که لای را تضعیف کند و سوالاتی را در مورد اینکه آیا واشنگتن واقعاً در بحران‌های آینده در تنگه به دفاع از جزیره خواهد پرداخت، ایجاد کند. وزیر امور خارجه ایالات متحده، مارکو روبیو، به گزارش‌ها به این سفر ملحق می‌شود و راهنمایی او در جلوگیری از چنین اشتباهاتی حیاتی خواهد بود.

data-path-to-node=”16″>اگر ترامپ بتواند از تله‌ها در تایوان دوری کند، بسیاری در واشنگتن نفس راحتی خواهند کشید. نشان دادن به مقامات چینی که اراده شخصی او قوی‌تر از آنچه انتظار می‌رفت است—و ارسال پیام مشابهی به مردم تایوان—یک موفقیت واقعی خواهد بود.

کنترل‌های تجاری و صادرات در اجلاس ترامپ و چین

دوم، کنترل‌های صادراتی ایالات متحده را از تعهدات خرید چین جدا کنید. ترامپ می‌خواهد چین خریدهای بزرگی انجام دهد تا کسری تجاری ایالات متحده را کاهش دهد. این اجلاس انتظار می‌رود که تعهدات چینی‌ها برای خرید سویا، هواپیما و سایر کالاهای آمریکایی که چین قبلاً وعده داده بود خریداری کند—اما به طور کامل به آن عمل نکرده است—بر اساس توافق تجاری “فاز اول” با دولت اول ترامپ، را به همراه داشته باشد.

اگرچه این موضوع در واقع همان شراب قدیمی در بطری‌های جدید است، اما چنین توافق‌هایی برای کشاورزان و کسب‌وکارهایی که تحت تعرفه‌های دوجانبه در حال مبارزه هستند و به دنبال تخلیه موجودی خود هستند، یک پیروزی خواهد بود. پکن تلاش خواهد کرد تا از تمایل ترامپ به تعهدات خرید که توجه‌ها را جلب می‌کند، برای دسترسی بیشتر به فناوری‌های پیشرفته ایالات متحده، از جمله تراشه‌های نیمه‌هادی و موتورهای هواپیما بهره‌برداری کند. این تلاش برای پیوند خریدها به فناوری جایی است که دولت ترامپ باید با احتیاط پیش برود.

کنترل‌های صادراتی ایالات متحده تدابیر امنیت ملی هستند. این کنترل‌ها به محصولات خاصی هدف‌گذاری می‌شوند که به گفته ارزیابی‌های دولت ایالات متحده، قابلیت‌های نظامی چین را به گونه‌ای تقویت می‌کنند که به طور مستقیم امنیت ملی ایالات متحده را تضعیف می‌کند. هیچ دولتی در ایالات متحده نباید این موارد—یا هر تدبیر امنیت ملی دیگری—را بر روی میز مذاکره قرار دهد. اگر دولت ایالات متحده تشخیص دهد که یک محدودیت برای حفظ امنیت کشور ضروری است، آن محدودیت باید برقرار بماند مگر اینکه اطلاعات جدید ارزیابی اولیه را تغییر دهد.

امنیت ملی ایالات متحده نباید به خریدهایی که چین به هر حال انجام خواهد داد، در صورتی که اقتصاد آن بیشتر شبیه یک بازار عادی عمل کند، معامله شود. اگر کنترل‌های صادراتی تسهیل شده بخشی از این توافق‌ها شوند، این برای چین یک پیروزی و برای ایالات متحده یک شکست خواهد بود.

مذاکره در مورد مواد معدنی و تجارت در اجلاس ترامپ و چین

سوم، تنش‌های تجاری را کاهش دهید. زمانی که ترامپ و شی آخرین بار در اکتبر 2025 در کره جنوبی ملاقات کردند، به تعلیق دوازده‌ماهه تعرفه‌های تلافی‌جویانه‌ای که در ماه‌های قبل وضع شده بود، توافق کردند. این تعرفه‌های بی‌سابقه به هر دو طرف آسیب رسانده است و بنابراین واشنگتن و پکن منافع مشترکی در تمدید آتش‌بس تجاری دارند. احتمالاً نوعی از تمدید در پیش است.

رهبران همچنین احتمالاً درباره “هیئت بازرگانی” بحث خواهند کرد که به نظر می‌رسد به عنوان یک فروم دولتی به دولتی در حال شکل‌گیری است، جایی که هر طرف فهرستی از کالاهای غیر حساس را ارائه خواهد داد، با هدف کاهش تعرفه‌ها در بخش‌هایی که نگرانی‌های امنیت ملی، تحریف بازار یا رقابت وجود ندارد.

مشکل، البته، این است که این رویکرد به نگرانی‌های عمده ایالات متحده درباره مدل اقتصادی چین نمی‌پردازد. همچنین این موضوع بزرگ‌ترین شکایات صنعت ایالات متحده در مورد دسترسی به بازار در چین را حل نخواهد کرد—به عنوان مثال، پکن به احتمال زیاد بخش خودرو خود را باز نخواهد کرد. با این حال، ایجاد این چارچوب جدید می‌تواند به کاهش تنش‌ها و گسترش تجارت در بخش‌هایی که خطر کمی دارند کمک کند—و جایی که افزایش فروش می‌تواند به طور مستقیم به نفع شرکت‌های آمریکایی باشد.

چهارم، آزادی بازداشت‌شدگان. این اجلاس می‌تواند برخی شگفتی‌های واقعی در مورد بازداشت‌شدگان به همراه داشته باشد. در آستانه اجلاس، کاخ سفید آمار آمریکایی‌های آزاد شده تا کنون را منتشر کرد که قابل توجه است. ترامپ تمایل خود را برای فشار به شی در این موضوع نشان داده است. چین چندین بازداشت‌شده با پروفایل بالا، از جمله آمریکایی‌ها و افرادی که دولت چین به ناحق به خاطر ارتباطاتشان با ایالات متحده بازداشت کرده، در اختیار دارد. اکپار آسات نیز در میان آن‌هاست. او در سال ۲۰۱۶ به ایالات متحده سفر کرد تا در یک برنامه وزارت امور خارجه شرکت کند و پس از بازگشت به چین بازداشت شد. تأمین آزادی آسات و سایر بازداشت‌شدگان اولویت هر دو حزب در کنگره است.

تضمین امنیت معدنی پس از اجلاس ترامپ و چین

برای چین، آزاد کردن بازداشت‌شدگان می‌تواند در واشنگتن حسن نیت ایجاد کند در زمانی که بسیاری از آمریکایی‌ها—از جمله بسیاری از اعضای کنگره—چین را به عنوان یک مکان امن برای سفر نمی‌بینند. پکن از نگه‌داشتن این افراد در پشت میله‌های زندان سود چندانی نمی‌برد، اما می‌تواند از آزاد کردن آن‌ها سرمایه سیاسی و دیپلماتیک قابل توجهی به دست آورد.

پنجم، تأمین تعهدات قوی‌تر از پکن در مورد مواد معدنی حیاتی. پس از دیدار ترامپ و شی در کره جنوبی، کاخ سفید برگه‌ای اطلاعاتی منتشر کرد که ادعا می‌کرد چین چندین تعهد در مورد مواد معدنی حیاتی داده است. یکی از این تعهدات این بود که چین “اجرای جهانی کنترل‌های جدید صادراتی بر عناصر نادر و اقدامات مرتبطی که در تاریخ ۹ اکتبر ۲۰۲۵ اعلام کرده بود را معلق خواهد کرد.”

تعهد دیگری این بود که “مجوزهای عمومی برای صادرات عناصر نادر، گالیوم، ژرمانیوم، آنتیموان و گرافیت به نفع کاربران نهایی آمریکایی و تأمین‌کنندگان آن‌ها در سراسر جهان صادر خواهد کرد.” برگه اطلاعاتی همچنین ادعا کرد که “مجوز عمومی به معنای حذف de facto کنترل‌هایی است که چین از سال ۲۰۲۳ اعمال کرده است.”

اما گزارش چین که از طریق یک کنفرانس مطبوعاتی وزارت بازرگانی منتقل شد، شامل این تعهدات نبود. در عوض، اعلام کرد که چین “اقدامات کنترل صادرات مرتبط که در تاریخ 9 اکتبر اعلام شده بود را به مدت یک سال معلق می‌کند و به بررسی و اصلاح برنامه‌های خاص خواهد پرداخت.” اما در عمل، کنترل‌های صادراتی همچنان برقرار است. شرکت‌های آمریکایی هنوز به مجوزهایی برای واردات عناصر نادر از چین نیاز دارند و این مجوزها به صورت موردی و برای هر شرکت به طور جداگانه صادر می‌شود و هیچ “مجوز عمومی” وسیع آمریکایی وجود ندارد. چین همچنین به اعمال کنترل‌های صادراتی اکتبر بر متحدان و شرکای آمریکایی ادامه می‌دهد.

ارزیابی نهایی اهداف اجلاس چین ترامپ

چین می‌خواهد این فشار را حفظ کند، در حالی که واشنگتن می‌خواهد آن را به اندازه‌ای شل کند که زمان کافی برای تلاش‌های کاهش ریسک ایالات متحده و متحدانش، از جمله توسعه سایر قابلیت‌های استخراج و پردازش عناصر نادر، فراهم شود. اگر ایالات متحده بتواند چین را به ارائه تعهدات دقیق‌تر در این زمینه وادار کند—که ایده‌آل این است که این تعهدات مستقیماً از سوی شی باشد—این امر به مذاکره‌کنندگان آمریکایی و متحدانشان اهرم بیشتری برای فشار به سمت اجرای این تعهدات خواهد داد.

اما چین چنین امتیازاتی را به رایگان ارائه نخواهد داد. آن‌ها در ازای این تعهدات چیزی خواهند خواست، مانند کاهش کنترل‌های صادراتی ایالات متحده که بر اساس نگرانی‌های واقعی امنیت ملی اعمال شده است. به همین دلیل، اگر در این زمینه حرکتی صورت گیرد، احتمالاً بیشتر تدریجی خواهد بود تا رادیکال.

به طور کلی، بهترین نتیجه ممکن برای ایالات متحده یک اجلاس است که در آن ترامپ از اشتباهات بزرگ در مورد تایوان و کنترل‌های صادراتی اجتناب کند، تنش‌های تجاری را کاهش دهد، پیشرفت معتدلی با چین در سایر مسائل دوجانبه داشته باشد و آزادی بازداشت‌شدگان اولویت‌دار را تأمین کند. این نتیجه کاملاً ممکن است، اما عکس آن نیز ممکن است و همیشه شگفتی‌ها ممکن است.