عراقیها در تاریخ ۱۱ نوامبر برای انتخابات پارلمانی به پای صندوقهای رأی میروند، اما نظرسنجیها پیشبینی میکنند که میزان مشارکت به کمترین حد خود خواهد رسید که ممکن است ایجاد یک دولت را پیچیده کند.
این انتخابات با انتخابات قبلی متفاوت است: مقتدی صدر از سیاست کنارهگیری کرده است؛ سازمان بدر به رهبری هادی العامری بهطور مستقل در این انتخابات شرکت میکند؛ و حزبالله — متحد ایران در لبنان — ضعیف شده است. اگرچه ناآرامیهای منطقهای ادامه دارد، خود عراق بهطور نسبی پایدار است.
دوره نخستوزیری محمد شیاع السودانی نسبت به پیشینیانش آرامتر بود (به اینجا، اینجا، اینجا و اینجا مراجعه کنید) و بدون رسوایی یا ناامیدی به پایان رسید، اما کمبود برق دولت او را آزار داده است که پروژههای زیرساختی بلندپروازانهای را اعلام کرده است. (عراق در حال حاضر بین ۲۴,۰۰۰ تا ۲۸,۰۰۰ مگاوات برق تولید میکند و اخیراً قراردادی با شرکت جنرال الکتریک مستقر در ایالات متحده برای افزودن ۲۴,۰۰۰ مگاوات دیگر تا سال ۲۰۲۸ امضا کرده است.)
بهتازگی، غولهای انرژی ایالات متحده، شِورون و اکسونموبیل، قراردادهای اکتشاف و توسعه امضا کردهاند. سایمون واتکینز از OilPrice.com، بازگشت اکسونموبیل به عراق را “یک تغییر ژئوپلیتیکی بزرگ، که نشاندهنده تجدید تعامل غربی است” توصیف کرد. این تحولات احتمالاً رئیسجمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، را خوشحال میکند، که هنوز بهطور رسمی با السودانی در بغداد یا واشنگتن دیسی ملاقات نکرده است.
هر کسی که به عنوان نخستوزیر بعدی عراق انتخاب شود، با سه چالش عمده روبرو است: بحران آب، روابط با ایالات متحده و درگیریهای منطقهای با ایران.
مدیریت بحران آب
مهمترین مشکل فوری عراق کمبود آب است. این کشور برای تقریباً ۷۵٪ از آب شیرین خود از طریق رودخانههای دجله و فرات که در بالادست سرچشمه میگیرند، به ترکیه و ایران وابسته است. طرخان المفتی، مشاور السودانی در امور آب، هشدار میدهد که آسیبپذیری عراق ناشی از این جریانهای مرزی است.
خبر خوب این است که به گفته المفتی، ورودیهای آب از ترکیه به دجله در دو سال گذشته دو برابر شده است. در اکتبر ۲۰۲۵، بغداد و آنکارا به یک پیشنویس توافقنامه تقسیم آب دست یافتند که شامل بازسازی زیرساختها بهوسیله شرکتهای ترکیهای و یک گروه مشاوره دائمی برای هماهنگی تصمیمات آینده تقسیم آب است.
با این حال، سال ۲۰۲۵ خشکترین سال عراق از سال ۱۹۳۳ بوده است. کمبود بارش و پروژههای سدسازی ترکیه و ایران، سطح آب دجله و فرات را تا ۲۷٪ کاهش داده است. اکنون مخازن کمتر از ۸ میلیارد متر مکعب آب دارند که کمترین حجم آنها در بیش از هشت دهه اخیر است.
در سپتامبر، دولت به دلیل کمبود آب، کاشت گندم را متوقف کرد. جنوب عراق، بهویژه بصره، که ۳.۵ میلیون نفر جمعیت دارد، با یک بحران انسانی رو به رشد مواجه است زیرا ساکنان به آب حملشده وابستهاند. باتلاقهای وسیع میانرودان، که یک سایت میراث جهانی یونسکو است، در حال عقبنشینی هستند و تنوع زیستی را تهدید کرده و جوامع را جابهجا میکنند.
افزایش شوری آب به کشاورزان و دامها آسیب میزند. سازمان بینالمللی مهاجرت گزارش میدهد که نفوذ آب شور در حال تخریب زمینهای زراعی، نخلستانها و باغهای مرکبات است. این کاهش اکولوژیکی خطر بیثباتی اقتصادی و ناآرامی اجتماعی را به ویژه در مناطق روستایی به همراه دارد.
یک راهحل ممکن این است که زمینهای زراعی در خارج از کشور اجاره شود، با پیروی از الگوی عربستان سعودی و امارات متحده عربی که در آفریقا محصولات کشاورزی کشت میکنند تا آب داخلی را حفظ کنند. با این حال، این ممکن است باعث تشدید جابهجایی داخلی در عراق شود و جوامع کشاورزی در حال مبارزه را جابهجا کند.
متعادلسازی روابط با ایالات متحده
نیروهای آمریکایی در سال ۲۰۱۱ از عراق خارج شدند، اما در سال ۲۰۱۴ برای مبارزه با داعش بازگشتند. واشنگتن متعهد شد که “شکست پایدار” داعش را محقق کند — ماموریتی برای توجیه حضور طولانیمدت.
بر اساس توافق اخیر، نیروهای نظامی آمریکا از سپتامبر 2025 شروع به خروج کردند و انتظار میرود که خروج کامل تا سپتامبر 2026 انجام شود. با این حال، گروههای کوچک در کردستان عراق و در پایگاه هوایی عین الاسد باقی خواهند ماند تا در عملیات ضدتروریسم کمک کنند.
در اکتبر، مارکو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا از سودانی خواست تا نیروهای بسیج مردمی (PMF) را “خلع سلاح” کند — نیرویی 240,000 نفری که برای مبارزه با داعش تشکیل شده و بودجه سالانه آن حدود 3.5 میلیارد دلار است. آمریکا بر lawmakers عراقی فشار آورد تا قانونی را که PMF را به طور کامل تحت کنترل دولت قرار میدهد، پس بگیرند، هرچند اختلافات داخلی نیز به شکست این لایحه کمک کرد. سودانی به تازگی اعلام کرد که گروههای مسلح دو گزینه دارند: به نهادهای امنیتی رسمی بپیوندند یا به کار سیاسی [بدون سلاح] منتقل شوند.
تجاوز و اشغال عراق برای آمریکاییها بیش از 4,400 کشته و بیش از 3 تریلیون دلار هزینه داشت. اکنون آمریکا با “دام مداخلهگر” مواجه است — چرخهای خودتحمیل که در آن مداخله مشکلات جدیدی ایجاد میکند که سیاستگذاران احساس میکنند باید به طور نامحدود مدیریت کنند. عراق همچنان در این دینامیک گرفتار است: واشنگتن میخواهد خارج شود اما نمیتواند ریسکهای این کار را تحمل کند.
نگهداشتن عراق خارج از درگیری آمریکا و ایران
چالش سوم برای دولت آینده عراق، اجتناب از درگیر شدن در رقابت طولانیمدت آمریکا و ایران است. از زمان انقلاب اسلامی 1979، واشنگتن تلاش کرده است تا آنچه را که به عنوان یک تحقیر ملی میبیند، معکوس کند: سرنگونی همپیمان خود، شاه ایران، و بحران گروگانگیری 444 روزه که ممکن است انتخابات ریاستجمهوری 1980 را تحت تأثیر قرار داده باشد.
در طول دههها، هر دو طرف جنگ سایهای را به راه انداختهاند — از تحریمها و حملات سایبری گرفته تا ترور و تحریمهای اقتصادی. برنامههای موشکی بالستیک، پهپاد و هستهای ایران اکنون توجیهات آمریکایی برای ادامه محاصره هستند.
در ژوئن 2025، حملات هوایی آمریکا سه تأسیسات هستهای ایرانی را هدف قرار داد. رئیسجمهور ترامپ ادعا کرد که این عملیات برنامه هستهای ایران را “نابود” کرده است، هرچند که اطلاعات نظامی آمریکا چندان مطمئن نبود. در همین حال، اسرائیل، نزدیکترین همپیمان آمریکا در منطقه، به گزارشها ادامه ترورها و عملیاتهای مخفی علیه دانشمندان و تأسیسات ایرانی را داشته است.
عراق در خطر تبدیل شدن به میدان نبرد بهطور نیابتی است. در مه 2025، نمایندگان آمریکا، جو ویلسون (جمهوریخواه از کارولینای جنوبی) و گرگ استوبه (جمهوریخواه از فلوریدا) خواستار تحریم عراق به عنوان بخشی از کمپین “فشار حداکثری” بر ایران شدند. آنها خواستار تحریمهای گستردهای بر PMF، بخشهای بانکی و نفتی عراق، وزیر دارایی، “تسهیلکنندگان ایران در عراق”، رئیس دیوان عالی فدرال عراق و نخستوزیران سابق شدند — حملهای به اقتصاد و حاکمیت عراق.
شعار پروژه سیاسی سودانی “عراق اول” است، اما برای واشنگتن، عراق ابزاری برای فشار بر ایران است، تمام پول و سربازان کشتهشده توجیهی برای حق حاکمیت آمریکا فراهم میکند؛ اما این دینامیک تهدیدی برای ثبات ملی عراق است. نخستوزیر بعدی باید بین آمریکا و ایران همسایه تعادل برقرار کند تا استقلال شکننده عراق را حفظ کند. وضعیت PMF پرچالشترین موضوع بین آمریکا و عراق خواهد بود، زیرا آمریکاییها فراموش کردهاند که وقتی یک گروه بزرگ از مردان مسلح به طور ناگهانی غیرنظامی میشوند، چه اتفاقی میافتد.
با وجود آرامش نسبی و سرمایهگذاریهای خارجی قابل توجه در دوران سودانی، عراق هنوز با کمبود آب، اصلاحات امنیتی ناتمام و خطر دائمی کشیده شدن به درگیریهای خارجی، عمدتاً میراث سرکوب صدام حسین و تحریمها و حملات نظامی غربی مواجه است.
توازن نیازهای داخلی با فشارهای خارجی — به ویژه از سوی ایالات متحده و ایران — آینده عراق را به مراتب بیشتر از نتیجه فوری انتخابات تعیین خواهد کرد.