لقد حولت حرب إيران التحول الاقتصادي في المملكة العربية السعودية من قصة فرصة إلى اختبار للبقاء. رؤية 2030 كانت مصممة لعالم يتمتع بأسعار نفط مستقرة ومخاطر إقليمية يمكن إدارتها. لم يعد هذا العالم موجودًا. لقد كشفت النزاعات عن نقطتين ضعف لا يمكن للرياض السيطرة عليهما بالكامل: استمرار الحروب التي تقوض سمعة الخليج كوجهة آمنة للاستثمار، وتقلب أسعار النفط التي لا يزال يعتمد عليها التحول بأكمله.
المفارقة هي هيكلية. لا يمكن للمملكة التخلي عن رؤية 2030 دون كسر عقدها الاجتماعي مع سكان يزيد عددهم عن 60 في المائة ممن هم دون 35 عامًا ويتوقعون الانفتاح، والوظائف، وارتفاع مستويات المعيشة. ومع ذلك، لا يمكنها تحقيق تلك الرؤية بالكامل بينما تضرب الطائرات المسيرة الإيرانية بنيتها التحتية للطاقة، ويهدد الحوثيون طرق شحنها، وتثبت ضمانات الأمن من واشنطن أنها غير موثوقة. لقد استجاب القادة السعوديون من خلال القيام بما تجنبوه في عصر الطموح: إنهم يختارون. لقد تم إرجاء المشاريع الكبرى مثل “ذا لاين” و”تروجينا”.
لقد أصبحت الاستثمارات الضرورية في خطوط الأنابيب البديلة، والطاقة المتجددة، والدفاع المحلي، والشراكات الاستراتيجية ذات أولوية. لم يعد التحول يتعلق ببناء المستقبل على لوحة فارغة. بل يتعلق بحماية ما تم تحقيقه بالفعل مع إدارة الصدمات الخارجية التي قد تعيد عقودًا من التقدم إلى الوراء. رؤية 2030 ستبقى، ولكن بشكل لم يتخيله مصمموها في الأصل: أكثر نحافة، وأكثر دفاعية، وأكثر اعتمادًا على قدرة المملكة على تهدئة النزاعات التي لم تختارها أبدًا.
رؤية 2030 تدخل فترة انتقالية
القديم يموت والجديد لا يمكن أن يولد؛ في هذه الفترة الانتقالية تظهر مجموعة كبيرة من الأعراض المميتة. – أنطونيو غرامشي، فيلسوف إيطالي، 1930
لقد جعلت حرب إيران التهديدات التي تواجه التحول الاقتصادي والاجتماعي في المملكة العربية السعودية واضحة بشكل مؤلم، مما يعزز فعليًا المخاطر الرئيسية التي كانت تواجهها المملكة بالفعل: استمرار النزاعات التي تهدد سمعة المنطقة كمكان آمن للاستثمار وممارسة الأعمال، وزيادة تقلب أسعار النفط، الذي لا يزال يعتمد عليه البلد. كلا المخاطر تقع خارج السيطرة الكاملة للمملكة العربية السعودية وستؤثر على آفاق البلاد في السنوات القادمة.
قبل بضع سنوات فقط – قبل هجمات 7 أكتوبر، قبل الحرب مع إيران، وحتى قبل إدارة ترامب الثانية – إذا سُئل المرء عما تراه السعودية وهي تتطلع إلى السنوات القليلة المقبلة، لكان الجواب سهلاً: الفرصة.
نعم، كانت المنطقة تدخل لحظة من عدم اليقين العميق. لكن سياسة المملكة الإقليمية كانت تستند، مع بعض النجاح، إلى خفض التصعيد في النزاعات والابتعاد عن أسوأ آثار تقلبات المنطقة. كانت السعودية أيضاً تتمتع بقيادة شابة ونشيطة تدفع نحو تحول اجتماعي طموح وبناء اقتصاد واسع النطاق بعد الوقود الأحفوري.
إذا كانت الجغرافيا التي وضعت السعودية في مركز بؤرة من النزاعات تُعتبر لعنة في السابق، بدأت المملكة تراها كأصل، مما سمح لها بالاستفادة من تزايد التعددية القطبية في العالم بينما كانت تعتقد أنها معزولة عن نزاعات المنطقة.
لكن إذا سُئل نفس السؤال الآن، مع عدم انتهاء الحرب مع إيران – والتي تبدو حتى أنها تتصاعد – ومع ظهور أسئلة عميقة حول إدارة الولايات المتحدة للأمن الإقليمي، سيكون الجواب أكثر حذراً. لا تزال السعودية ترى الفرصة، ولكن أيضاً مخاطر أكبر مما قد تكون قد أدركتها في السابق.
لا تزال لديها طموحات هائلة، لكنها تجد نفسها ملزمة بإعطاء الأولوية لتلك الطموحات بشكل أكثر دقة والتخلي عن بعضها تماماً. يعتمد السؤال عما إذا كانت السعودية ستجد نفسها في السنوات القادمة على طريق التجديد أو التدهور، ليس فقط على كيفية إدارتها لتلك المخاطر وأولوياتها، ولكن أيضاً على مجموعة ضخمة من العوامل الخارجية، بما في ذلك تصرفات الولايات المتحدة وإيران وإسرائيل، التي لديها سيطرة محدودة عليها.
هل يمكن أن تفقد السعودية ميزتها؟
عند النظر إلى المستقبل، هناك ثلاثة عوامل قد تعرقل الطموحات السعودية:
1-الصراعات الإقليمية: إن التوسع غير المقيد للصراعات الإقليمية، وخاصة مع إيران ووكلائها، قد يغمر الاقتصاد والمجتمع السعودي. إن تصاعد الحرب مع إيران التي تؤدي إلى تدمير واسع النطاق للبنية التحتية الاستراتيجية للطاقة، ومرافق تحلية المياه، ومراكز السكان المدنيين قد يتسبب في أضرار جيلية للاقتصاد السعودي وسمعته كوجهة آمنة للاستثمار الأجنبي.
بالإضافة إلى استمرار العدائية الإيرانية، قد تؤدي التصعيد الكامل للصراع الحالي مع الحوثيين إلى اندلاع حريق إقليمي أوسع. وقد يُعزز ذلك إدارة أمريكية تشعر بالإحباط من حالة الجمود الاستراتيجي في الحرب مع إيران، فضلاً عن الجهود الإسرائيلية المتهورة لتثبيت موقعها الاستراتيجي إقليمياً قبل نهاية إدارة ترامب، والتي قد تقدر بعدها أن مجال المناورة سيكون محدوداً.
اختبار توقعات الشباب لاستجابة الحكومة
2-فشل الحكومة: سيكون الفشل الثاني من القيادة السعودية، والحكومة، والقطاع الخاص في الاستجابة لتوقعات الشباب السعودي. أكثر من 60 في المئة من السكان الوطنيين السعوديين تحت سن 35. بشكل متزايد، سيكون لدى السعودية سكان يعتبرون الانفتاح النسبي، وتنويع الاقتصاد، وتوسيع الفرص للنساء، والإحساس العام بالتفاؤل بين مواطنيها الشباب أمراً طبيعياً. إذا كانت الحكومة والقطاع الخاص غير قادرين على الحفاظ على هذا الزخم – إذا أصبحت الوظائف للمواطنين السعوديين نادرة، وارتفعت تكلفة المعيشة، وتدهورت أنماط الحياة السعودية – فقد تتطور أجواء من الركود الوطني التي يمكن أن تنمو فيها المعارضة وحتى التطرف.
اعتماد النفط يحد من المناورة الاستراتيجية
3-الاعتماد على النفط: لا يزال البلد يعتمد على النفط لدعم تحوله. كانت حسابات السعودية لفترة طويلة أنها تمتلك الوقت – أن الانتقال العالمي إلى الطاقة المتجددة سيستغرق عقوداً. كانت أسعار النفط المستقرة والمرتفعة نسبياً هي المفتاح لاستغلال ذلك الوقت، لذلك استخدمت السعودية أي أدوات كانت متاحة لها لبناء الأسواق – في أفريقيا، على سبيل المثال – ول stabilizing تلك الأسعار، بما في ذلك العمل مع روسيا في إطار أوبك+. لأسباب عدة، قد يثبت أن النفط يصبح غير موثوق به بشكل متزايد في المستقبل.
قد يشمل ذلك عدم القدرة المستمرة على توصيل النفط السعودي للعملاء بسبب القيود المستمرة على مضيق هرمز، والتهديدات المتزايدة من الحوثيين للشحن عبر مضيق باب المندب، أو الأضرار الكبيرة التي تلحق بالبنية التحتية الحيوية للطاقة. كما قد تعاني المملكة العربية السعودية من انتقال عالمي متسارع إلى مصادر الطاقة المتجددة، قد يقوده الصين، التي تعد حالياً الزبون الرئيسي للمملكة في صادرات النفط.
أو هل يمكن أن تستعيد المملكة عافيتها؟
بالنظر إلى المستقبل، ستكون الأولوية العليا للمملكة العربية السعودية هي حماية التحول الداخلي للبلاد. من المحتمل أن يتجلى ذلك في أربع طرق:
1- أولاً، ستواصل القيادة السعودية التركيز على خفض التصعيد في النزاعات. قبل وقت طويل من الحرب مع إيران، كانت المملكة العربية السعودية قد اقتنعت بأن معظم النزاعات في المنطقة لا يمكن حلها بسهولة. أفضل ما يمكنهم فعله هو خفض التصعيد في النزاعات الإقليمية، سواء في اليمن أو السودان أو سوريا، وتخفيف العلاقة العدائية مع إيران قدر الإمكان. كان الهدف هو إبقاء أكثر الآثار تدميراً لتلك النزاعات—التطرف، والتخريب، واللاجئين، والهجمات عبر الحدود—بعيداً عن المملكة العربية السعودية قدر الإمكان.
شملت مقاربة المملكة العربية السعودية الوساطة بين الفصائل المتحاربة في السودان، والانخراط مع الحوثيين في اليمن في عملية سياسية تشرع ضمنياً سيطرتهم، واستقرار سوريا ما بعد الأسد، والتوصل إلى تهدئة مع إيران أعادت العلاقات الدبلوماسية بعد سبع سنوات من قطعها.
على الرغم من أن جهود السعودية في السودان لم تؤت ثمارها وأن ذلك البلد لا يزال كابوساً إنسانياً لمواطنيه، إلا أن المملكة العربية السعودية لم تكن لديها رغبة كبيرة في تأجيج النزاع بنشاط، كما تعتقد أن الأطراف الإقليمية الأخرى قد فعلت. من المحتمل أن تستمر الجهود لعزل قوات الدعم السريع، وتقديم المساعدات الإنسانية، وتعزيز آفاق القوات المسلحة السودانية لتأكيد السيطرة الأوسع في البلاد.
توصلت المملكة العربية السعودية إلى هدنة غير مريحة مع الحوثيين في عام 2022. وقد جلب “خارطة طريق” قادتها الأمم المتحدة في عام 2023، والتي لم تُنفذ بالكامل، حوارًا مباشرًا بين السعودية والحوثيين. كانت هذه الترتيبات غير مثالية، لكنها مع ذلك جلبت الهدوء—تحديدًا، عدم وجود هجمات حوثية على الأراضي السعودية. وأصبح هشاشة هذا الترتيب واضحة بعد 7 أكتوبر، عندما بدأ الحوثيون استهداف الشحن في البحر الأحمر. وقد تصاعد الصراع السعودي-الحوثي مرة أخرى مؤخرًا حيث بدأ الحوثيون استهداف السفن التي تحمل النفط السعودي عبر مضيق باب المندب بالإضافة إلى البنية التحتية للطاقة السعودية. عادت الرياض إلى العمل العسكري ضد الحوثيين، على الرغم من أن العودة إلى الدبلوماسية، مهما كانت غير مثالية، تبدو مرجحة.
إن احتضان السعودية لخفض التصعيد يعني أنها تمكنت من التحول بسهولة من إعادة الانخراط مع نظام الأسد إلى احتضان خلفه، أحمد الشراء. قد يكون الزعيمان السوريان متباعدين أيديولوجيًا، لكن بالنسبة للسعودية، فإن التعامل مع أي منهما يعني اللعب بالبطاقات التي تم توزيعها واحتضان قدر من الاستقرار بدلاً من محاولة غير واقعية لإعادة تشكيل المنطقة. ولحسن الحظ، يمنح الشراء السعودية مزيدًا من الحرية لمساعدة سوريا على التعافي من الحرب وتطوير اقتصادها، حيث لم تعد البلاد تحت العقوبات الأمريكية ولا أداة فعالة لإيران.
كان لإعادة إقامة العلاقات السعودية-الإيرانية في عام 2023 تأثير ضئيل بمجرد أن بدأت القنابل الأمريكية والإسرائيلية في السقوط على إيران. ومع ذلك، بينما ليست السعودية صديقة للنظام الإيراني، من غير المحتمل أن تدعو القيادة السعودية إلى تصعيد الصراع العسكري مع إيران لأنها تعرف أن السعودية وجيرانها في الخليج سيتحملون وطأة الانتقام الإيراني. من المرجح أكثر استئناف دبلوماسية غير مريحة، ربما بالتعاون مع دول مجلس التعاون الخليجي الأخرى، تهدف إلى إعادة إقامة حرية الملاحة وكبح عدائية وكلاء إيران.
طرق بديلة والطاقة المتجددة
2- ثانيًا، توقع أن تسرع المملكة العربية السعودية من تطوير طرق تصدير النفط البديلة والاستثمار في الطاقة المتجددة، سواء للاستخدام المحلي أو للتصدير في النهاية. لقد أظهرت الحرب مع إيران ضعف البنية التحتية للطاقة في السعودية: حيث إن معظمها متجمع على شواطئ المنطقة الشرقية للمملكة، ضمن مدى ضرب حتى الطائرات المسيرة الإيرانية البدائية.
تعتبر أنظمة الدفاع الجوي المتطورة مثل باتريوت فعالة، لكنها أيضًا مكلفة للغاية، وبالتالي فهي دفاع غير فعال ضد الطائرات المسيرة والصواريخ الإيرانية الرخيصة. الدفاعات الجوية الإضافية هي أحد الخيارات الواضحة، لكنها غير كافية نظرًا لتكلفتها وندرتها.
بالإضافة إلى السعي نحو حلول أكثر فعالية من حيث التكلفة لمواجهة تهديد الطائرات المسيرة، سيكون من الأنسب للمملكة تسريع بناء خطوط أنابيب بديلة تقلل من اعتمادها على كل من مضيق هرمز ومضيق باب المندب. خطوط الأنابيب ليست محصنة—فكر في الهجوم على خط أنابيب شرق-غرب السعودي—لذا فإن تطوير حلول مبتكرة لتأمين هذه البنية التحتية سيكون أيضًا أمرًا حاسمًا.
في هذه الأثناء، يتم استهلاك 35-40 في المئة من إنتاج النفط السعودي محليًا لتوليد الكهرباء، وتحلية المياه، والبنزين للسيارات. كانت المملكة العربية السعودية قد بدأت بالفعل في عدة مشاريع تهدف إلى تقليل اعتماد اقتصادها على النفط—وكان المنطق هو أنه من الأفضل تصدير هذا النفط مقابل النقد قبل أن يتراجع الطلب العالمي.
تشمل هذه المشاريع الطاقة الريحية، والطاقة الشمسية، ومع—التوقيع الأخير على الاتفاق الأمريكي-السعودي بشأن الطاقة النووية المدنية—الطاقة النووية. تأمل المملكة العربية السعودية يومًا ما في عدم الانتقال فقط باقتصادها إلى مصادر الطاقة المتجددة، بما في ذلك لتشغيل مراكز بيانات الذكاء الاصطناعي هناك، ولكن أيضًا أن تصبح مصدرًا صافياً للطاقة المتجددة.
3- ثالثًا، ستقوم المملكة العربية السعودية بتنويع شراكاتها الاستراتيجية وستركز بشكل أكبر على تطوير وتحسين قدراتها الدفاعية المحلية. تعلمت المملكة العربية السعودية درسًا قاسيًا في عام 2019 عندما ضربت إيران أو وكلاؤها البنية التحتية الحيوية للطاقة في المنطقة الشرقية. بالنسبة للمملكة، كانت الفكرة الأساسية من الشراكة العسكرية مع الولايات المتحدة هي وجود شريك مستعد للرد—بشكل حركي، إذا لزم الأمر—في حال حدوث مثل هذا العمل العدائي.
لكن في عام 2019، لم تفعل الولايات المتحدة شيئًا فعليًا. وقد تفاقم الوضع في عام 2026، عندما شنت الولايات المتحدة وإسرائيل هجومًا عسكريًا شاملًا على إيران دون وضوح بشأن استعداد الولايات المتحدة لحماية الخليج من الانتقام الحتمي من إيران. والأسوأ من ذلك كانت الهجمات الأخيرة للحوثيين عندما، مرة أخرى، أفادت التقارير بأن الولايات المتحدة رفضت الانخراط بشكل مباشر.
لقد كان لهذه التجربة، من عام 2019 إلى حرب إيران والتصعيد الأخير مع الحوثيين، تأثير قوي على تصور المملكة العربية السعودية للأمن الإقليمي. في السنوات التي سبقت حرب إيران، بدأت المملكة في مفاوضات مع الولايات المتحدة كانت ستؤدي إلى معاهدة دفاع مشترك.
كانت المنطق الإرشادي هو أن العلاقة الأقرب مع الولايات المتحدة ستخفف من مخاطر النزاع، خاصة فيما يتعلق بإيران، وأن العلاقة مع إسرائيل – ثمن المعاهدة الأمريكية – كانت قابلة للإدارة من منظور الرأي العام وقد تجلب حتى فوائد عملية. ومع ذلك، كشفت حرب إيران عن حدود الشراكة الأمنية للمملكة العربية السعودية مع الولايات المتحدة، على الأقل في ظل رئاسة ترامب. ما كان يُعتقد سابقًا أنه ترتيب يخفف من المخاطر ويخلق توقعات في منطقة متقلبة، أثبت أنه أيضًا مصدر رئيسي للمخاطر وعدم التوقع.
في النهاية، من غير المحتمل أن تتخلى المملكة العربية السعودية عن شراكتها مع الولايات المتحدة نظرًا للعلاقات الدفاعية الطويلة الأمد بين البلدين، بما في ذلك التدريب، والتمارين، ومبيعات الأسلحة، وتبادل المعلومات الاستخباراتية. ولكن من المحتمل أن تستمر في تنويع شراكاتها الاستراتيجية، كما فعلت مع اتفاقية الدفاع المشترك في مكة. وقد تم تصميم الاتفاقية على غرار المادة 5 من الناتو، وجمعت المملكة العربية السعودية مع باكستان وتركيا في ما يُعتبر اتفاقية دفاع متبادل.
قد يكون من الصعب تخيل أن باكستان أو تركيا أو أي مجموعة أخرى من الشركاء الدفاعيين ستقوم بشن ضربات حركية على إيران (أو الحوثيين، على سبيل المثال) دفاعًا عن المملكة العربية السعودية – وهو توقع أساسي لمعاهدة الدفاع المتبادل. ولكن اتفاقية مكة ترسل مع ذلك رسالة إلى المنطقة وإلى واشنطن بأن المملكة ستسعى إلى أي ترتيبات تراها ضرورية لحماية نفسها واستثمارها الوطني في مستقبل متحول.
في الوقت نفسه، كانت المملكة قد بدأت بالفعل في العمل على تطوير صناعة دفاعية محلية أكثر تطورًا كجزء من تحولها الاقتصادي بموجب رؤية 2030. وكان الهدف هو تقليل الاعتماد على الموردين الأجانب، بما في ذلك الولايات المتحدة، ودفع تطوير قاعدة تصنيع محلية، خاصة في الصناعات المتقدمة تكنولوجيًا.
لقد أثبتت هذه الجهود أنها صعبة – حيث أصبحت الأسلحة أكثر تطورًا تكنولوجيًا، أصبح من الصعب على الشركات الأمريكية تصدير تطويرها وإنتاجها. ولكن المملكة العربية السعودية ستستمر في السعي وراء هذه الجهود، مع تركيز خاص على الدفاعات الجوية ذات التكلفة الفعالة. قد يجعل هذا البلاد أكثر اكتفاءً ذاتيًا في الدفاع الوطني ويحفز هدفًا أوسع لتطوير قطاع تصنيع في القرن الحادي والعشرين كجزء من تحولها الاقتصادي بعيدًا عن النفط.
هل يمكن أن تنجو رؤية 2030 من الصدمات الخارجية
4-رابعاً، بدأت المملكة العربية السعودية بالفعل في إعادة توجيه استثماراتها المحلية. تركز البلاد على المشاريع “التي يجب القيام بها”، لا سيما تلك التي تتمتع بحالة عمل واضحة ومساهمة واضحة في أهداف التنمية الاقتصادية الوطنية. بدأت السعودية “عصر الطموح” كما تجسد في رؤية 2030، بطموح أكبر من التركيز.
السنوات القليلة الماضية، حتى قبل الحرب مع إيران، أجبرت على إعادة ترتيب الأولويات بعيداً عن بعض المشاريع الكبرى. ستستمر بعض المشاريع الكبرى، بما في ذلك إكسبو 2030، وكأس العالم لكرة القدم بعد بضع سنوات. بينما تم بالفعل إيقاف مشاريع أخرى، بما في ذلك المدينة الزجاجية التي تمتد لمسافة 100 ميل في الصحراء والمعروفة باسم “ذا لاين”، ومنتجع ترويجينا للرياضات الشتوية.
كان من المقرر أن تكون كلاهما في نيوم، التي تم تصورها كدولة مستقبلية داخل دولة في شمال غرب السعودية، وهو مشروع ضخم قد يتم تقليصه بشكل حاد. العديد من المشاريع الفردية داخل نيوم كانت تفتقر إلى حالة عمل قوية أو كانت ببساطة باهظة التكلفة للتنفيذ، حتى لو كانت أسعار النفط مرتفعة بشكل مستدام.
على الرغم من أن المراقبين الأجانب يميلون إلى استخدام ما يسمى بالمشاريع العملاقة في السعودية كمقياس لنجاح رؤية 2030، فإن التحولات الأكثر أهمية في البلاد كانت تغييراتها الاجتماعية، التي في المصطلحات المالية تكلف القليل جداً: التحرر الفعلي للنساء، وتخفيف القيود الاجتماعية القاسية، والتغييرات في النظام التعليمي السعودي.
لا ينبغي أن تتأثر هذه التغييرات بإعادة توجيه الطموحات الاقتصادية الوطنية للبلاد. في مرحلة ما، ستنتهي الحرب مع إيران، وعلى الرغم من أن الحل قد يكون غير مرضٍ سياسياً، إلا أنه ينبغي أن يعني الاستئناف الكامل لصادرات النفط التي تغذي الاقتصاد السعودي إلى سوق عالمي لا يزال يت thirst للطاقة. قد تكون الحرب مع إيران وغيرها من الاضطرابات في المنطقة قد أبطأت زخم الطموحات السعودية، لكنها من غير المرجح أن تعيقها.