فلج استراتژیک در واشنگتن اغلب ناشی از محاسبه نادرست است که تعامل دیپلماتیک نیازمند تسلیم جغرافیایی است، رویکردی که به طور مستقیم اشتباه اوباما را در اولویت دادن به همکاری دوجانبه کوتاهمدت به جای بازدارندگی ساختاری بلندمدت تکرار میکند. با به تعویق انداختن اقدامات امنیتی حیاتی برای حفظ تشریفات دیپلماتیک، دولت در معرض خطر تکرار اشتباه اوباما قرار دارد که در آن خودداری یکجانبه با گسترش نامتقارن چین مواجه شد به جای تعامل دیپلماتیک متقابل.
اشتباه اوباما و استراتژی کنونی
رئیسجمهور آمریکا در دوره دوم خود نسبت به چین نرمتر است تا در دوره اول. او مشتاق است که با پکن توافقی به امضا برساند، آماده است تا مسائل حساس را کنار بگذارد تا از رویارویی جلوگیری کند و به طرز خطرناکی مایل است که به سخنان رئیسجمهور چین، شی جینپینگ، اعتماد کند.
این وضعیتی بود که آمریکا تحت ریاستجمهوری باراک اوباما ده سال پیش با آن مواجه بود. رئیسجمهور دونالد ترامپ میتواند با دور نگهداشتن آمریکا از “تقویم چین” از این اشتباه جلوگیری کند.
منطق معیوب تکرار مسیر اشتباه اوباما
رقابت و همکاری به طور متقابل انحصاری نیستند. اما اغلب، از طریق خودمحوری و سادهلوحی، سیاستگذاران به این باور غلط دچار شدهاند که آمریکا تنها میتواند با چین همکاری کند اگر کمتر به رقابت بپردازد. از این رو، استبداد “تقویم چین” به وجود میآید—تمایل مضر به تعویق یا لغو یکجانبه اقدامات رقابتی برای جلوگیری از ناراحت کردن پکن و مختل کردن تعاملات دیپلماتیک برنامهریزیشده. اما همانطور که رئیسجمهور اوباما خیلی دیر متوجه شد، چین به ندرت در خودداری خود متقابل است.
سابقه تاریخی توضیحدهنده اشتباه اوباما
رئیسجمهور اوباما فروش تسلیحات جدید به تایوان را به مدت بیش از چهار سال متوقف کرد در حالی که به دنبال توافقی در زمینه تغییرات اقلیمی با چین بود. در همین حال، چین حملات سایبری علیه نهادها و شرکتهای دولتی آمریکا را تشدید کرد و به طرز بدنامی طراحیهای بیش از دو دوجین سیستم تسلیحاتی نظامی آمریکا را دزدید.
این همچنین کمپین خود را برای تأکید بر ادعاهای حاکمیتی در دریای چین شرقی و جنوبی به هزینه متحدان ایالات متحده مانند ژاپن و فیلیپین تسریع کرد. در جریان سفرش به واشنگتن در سپتامبر ۲۰۱۵، رئیسجمهور شی قول داد که حملات سایبری دولتی را متوقف کند و هرگز دریای چین جنوبی را نظامی نکند. رئیسجمهور اوباما این وعدهها را پذیرفت و رئیسجمهور شی به نقض آنها ادامه داد. پکن بار دیگر در تلاش است تا از طریق نمایشهای دوجانبه و وعده همکاری، امتیازاتی از واشنگتن کسب کند.
ماه گذشته، یک اجلاس بین رئیسجمهور ترامپ و رئیسجمهور شی به جز تمدید آتشبس تجاری، دستاورد چندانی نداشت. متأسفانه، آقای ترامپ پیش از این دیدار با متوقف کردن فروش تسلیحات ۱۴ میلیارد دلاری به تایوان، به نفع پکن عمل کرد.
اشتباه اوباما، تقابلهای مدرن را شکل میدهد
از زمان اجلاس، چین در حال آزمایش محدودیتهای اراده ایالات متحده بوده است. مقامات چینی، مین زین، پژوهشگر و فعال آمریکایی را به اتهام جاسوسی دستگیر کردند. چین ساختارها و پرسنل جدیدی را در جزیره اسکاربرو قرار داد و تنش دریایی خود را با فیلیپین تشدید کرد. چین به تمرینات محاصره دریایی در اطراف تایوان ادامه میدهد و تحریمهای عناصر نادر را علیه ژاپن حفظ کرده است. پکن امیدوار است که یک “تقویم چین” کامل و تمایل آقای ترامپ به توافقهای تجاری، اراده آمریکا برای رقابت را تضعیف کند.
ترامپ و شی قرار است در سپتامبر در واشنگتن، در نوامبر در آسهآن و در دسامبر در جی۲۰ ملاقات کنند. پکن سعی خواهد کرد از هر یک از این دیدارها به عنوان اهرمی برای محدود کردن اقدامات آمریکایی که به دفاع از منافع خود و متحدانش میپردازد، استفاده کند. رئیسجمهور ترامپ نباید تسلیم شود و باید خواستار آزادی مین زین شود. دستگیری او چیزی جز گروگانگیری با ویژگیهای چینی نیست. آقای ترامپ باید فروش تسلیحات مجاز به تایوان را بدون تأخیر تکمیل کند. توانایی تایوان برای دفاع از خود، اهرم نیست، بلکه پایهگذار بازدارندگی است. رئیسجمهور باید تشدید چین در جزیره اسکاربرو را محکوم کند و داراییهای نظامی اضافی ایالات متحده را به فیلیپین اعزام کند تا زمانی که ساختارها و پرسنل جدید حذف شوند.
اقدامات استراتژیک، میراث اشتباه اوباما را اجتناب میکند
بالاخره، ترامپ نباید هیچ فاصلهای بین آمریکا و متحدانش بگذارد. پیش از هر دیدار با شی، او باید با رهبرانی مانند نخستوزیر سنا تاکائچی، رئیسجمهور فردیناند مارکوس جونیور و نخستوزیر نرندرا مودی مشورت کند. رئیسجمهور ترامپ در میز مذاکره قویتر خواهد بود زمانی که چین درک کند آمریکا تنها نیست.
کنگره نیز باید نقش خود را ایفا کند. برای رقابت با چین در زمینه هوش مصنوعی، کنگره باید قانون نظارت بر هوش مصنوعی، قانون MATCH، قانون امنیت دسترسی از راه دور، قانون امنیت تراشه، قانون جلوگیری از سرقت مدل هوش مصنوعی و قانون تجهیز تراشه را تصویب کند. دیوید فیت، یک مقام سابق دولت ترامپ، ارزیابی کرده است که این بسته تاریخی از لایحهها میتواند مزیت آمریکا در قدرت محاسباتی را به یک استراتژی پایدار تبدیل کند.
کنگره همچنین باید از متحدان آمریکا حمایت کند. باید فروش تسلیحات به تایوان را با تصویب قانون پورکاپاین تسهیل کند. باید مشاوره با پکن در مورد فروش تسلیحات به تایوان را با قانون شش تضمین به تایوان ممنوع کند. کنگره باید تأمین مالی نظامی خارجی برای فیلیپین را تسریع و گسترش دهد. برای نشان دادن همبستگی با ژاپن در میان فشارهای چین، سخنگو مایک جانسون باید نخستوزیر تاکائچی را دعوت کند تا در یک جلسه مشترک کنگره در سال جاری سخنرانی کند. یک رابطه پایدارتر با چین هدفی قابل تحسین است. اما دستیابی به آن آزمونی از اراده آمریکا است، نه خویشتنداری آن. تقویم “چین” را فراموش کنید. زمان عمل اکنون است.