نقش استراتژیک یمن در امنیت دریایی پس از جنگ

سازمان‌های اطلاعاتی غربی تعادل قدرت منطقه‌ای را با در نظر گرفتن دریای سرخ تنها به عنوان یک پس‌زمینه عملیاتی برای بحران خاورمیانه، به اشتباه محاسبه کردند. فروپاشی سریع بازدارندگی سنتی در اطراف باب المندب، ارزیابی فوری امنیت دریایی پس از جنگ را در زنجیره‌های تأمین جهانی ضروری کرده است. مسیرهای کشتیرانی تجاری اکنون با اختلال نامتقارن دائمی مواجه هستند و این موضوع نشان می‌دهد که هر استراتژی مؤثر امنیت دریایی پس از جنگ نیازمند پرداختن به حاکمیت یمن است و نه صرفاً تکیه بر همراهی‌های دریایی.

اولویت‌های امنیت دریایی پس از جنگ

در طول جنگ ایالات متحده و ایران، مسئله یمن همواره در محاسبات بازیگران منطقه‌ای و بین‌المللی مرکزی بوده است. دو عامل کلیدی در اینجا وجود دارد. اولین عامل، پتانسیل جنبش حوثی است که پایتخت صنعا و مناطقی را که تقریباً ۷۰ درصد از جمعیت یمن در آنجا زندگی می‌کنند، کنترل می‌کند و می‌تواند به طور عمیق‌تری به محور ایرانی پیوسته شود. دومین عامل، چشم‌انداز دریای سرخ و تنگه باب المندب به عنوان یک کریدور جایگزین تأمین انرژی است، با توجه به خطرات فزاینده پیرامون تنگه هرمز. این موضوع با شکست رویارویی نظامی در حل مسئله کریدورهای دریایی جهان که به صحنه‌های درگیری بین‌المللی تبدیل شده‌اند، برجسته می‌شود.

این موضوع به پیچیدگی‌های بیشتری در خود یمن دامن زده است. سرنوشت این کشور به طور فزاینده‌ای به مواضع ائتلاف پشتیبان دولت مورد شناسایی بین‌المللی آن و همچنین به بازچینی ژئوپولیتیکی در روابط با قدرت‌های منطقه‌ای وابسته است.

ارزیابی مجدد دینامیک‌های امنیت دریایی پس از جنگ

گروه حوثی، که به‌طور رسمی به عنوان انصارالله شناخته می‌شود، مدت‌هاست که به عنوان یک نماینده ایرانی در منطقه دیده می‌شود که بدون تردید برنامه‌های جمهوری اسلامی را اجرا می‌کند. با این حال، تحولات اخیر به دینامیک پیچیده‌تری در روابط آن‌ها اشاره دارد. با وجود ارتباط نزدیک حوثی‌ها با “محور مقاومت” تحت رهبری تهران و حمایت‌های نظامی و لجستیکی گسترده‌ای که این گروه از حامیان ایرانی خود دریافت می‌کند، حوثی‌ها همیشه به‌طور مستقیم در درگیری‌های منطقه‌ای صرفاً بر اساس دستورات ایرانی شرکت نکرده‌اند. بلکه آن‌ها تصمیمات خود را بر اساس ملاحظات داخلی و محاسبات استراتژیک خود در مورد بقای خود و کنترل در یمن اتخاذ می‌کنند.

ورود حوثی‌ها به آخرین جنگ تصمیمی ناگهانی نیست. بلکه این روند به‌صورت مرحله‌ای پیش رفت؛ پس از توقف حملات خود به اسرائیل و حمل و نقل بین‌المللی پس از توافق آتش‌بس ۱۰ اکتبر ۲۰۲۵ در غزه، حوثی‌ها در ۲۸ مارس ۲۰۲۶ دوباره موشک‌های بالستیک به سمت اسرائیل شلیک کردند و به‌صراحت اعلام کردند که به‌منظور حمایت از ایران وارد جنگ شده‌اند.

با این حال، قابل توجه بود که این گروه به مدت چند هفته از ازسرگیری حملات به حمل و نقل دریایی در دریای سرخ خودداری کرد. ناظران این را به‌عنوان یک آتش‌بس تاکتیکی تفسیر کردند که منتظر سیگنال ایرانی بود و همچنین نشان‌دهنده تمایل گروه به حفظ قدرت خود به‌جای پراکنده کردن آن در جبهه‌های متعدد بود—به‌ویژه با توجه به مشغولیت آن‌ها با تهدیدات داخلی در جنوب یمن و افزایش حضور دریایی ایالات متحده در منطقه.

با این حال، این الگو در اوایل ژوئن به‌طور رادیکالی تغییر کرد. در ۸ ژوئن، پس از تبادل مستقیم آتش بین تهران و تل آویو، سخنگوی نظامی حوثی‌ها، یحیی سریع، اعلام کرد که هرگونه حمل و نقل مرتبط با اسرائیل در دریای سرخ به‌طور کامل ممنوع است و هر دارایی اسرائیلی به‌عنوان هدف نظامی مشروع تعیین شده است. این گروه تهدید کرد که در صورت گسترش جنگ یا درگیر شدن کشورهای دیگر، گزینه استراتژیک بستن تنگه باب‌المندب را حفظ کرده است.

داده‌ها به‌وضوح ماهیت این تهدید را نشان می‌دهند. حملات حوثی‌ها به کشتی‌های تجاری به تنها هفت عملیات در سال ۲۰۲۵ کاهش یافته است، در حالی که این عدد در سال قبل تقریباً ۱۵۰ بود. برعکس، این گروه در ۱۱ ماه اول سال ۲۰۲۵، ۱۲۵ حمله به اهداف داخل اسرائیل انجام داد.

این تفاوت نشان‌دهنده استراتژی “بازدارندگی از طریق انکار” است—استراتژی که حوثی‌ها در آن مهارت دارند—که در آن یک حمله به یک نفتکش کافی است تا سایر کشتی‌ها مسیرهای خود را تغییر دهند. بنابراین، قدرت این گروه نه به اندازه زرادخانه‌اش بلکه به توانایی آن در ادامه ایجاد تهدیدی جدی اندازه‌گیری می‌شود.

بدون شک، حملات هوایی متوالی ایالات متحده و اسرائیل، که از کمپین “عملیات را rough rider” ایالات متحده در سال 2025 تا عملیات‌های هدفمند علیه رهبری حوثی‌ها را شامل می‌شود، توانایی‌های آن‌ها را کاهش داده است، اما نتوانسته است آن‌ها را از بین ببرد. با این حال، این جنبش دارای یک ضعف ساختاری به شکل وابستگی به خطوط تأمین تسلیحات ایرانی است که آن را هر زمان که فشار بر تهران افزایش یابد، آسیب‌پذیر می‌کند.

با این وجود، حوثی‌ها یک چشم‌انداز منطقه‌ای جاه‌طلبانه را حفظ کرده و در تلاشند تا نقش رهبری محوری را در “محور مقاومت” تأمین کنند. در عین حال، آن‌ها درک می‌کنند که هدر دادن قدرت نظامی خود در یک رویارویی تمام‌عیار و نادرست می‌تواند موقعیت مذاکره و سیاسی آن‌ها را در یمن تضعیف کند، به‌ویژه در مواجهه با یک بحران اقتصادی رو به افزایش و فشار عمومی.

با توجه به این محاسبات، مشارکت حوثی‌ها در درگیری‌های منطقه‌ای به یک تعادل ظریف و محتاطانه بستگی دارد که تعهد ایدئولوژیک آن‌ها به مسئله فلسطین و محور ایرانی را در برابر نیاز به حفظ موقعیت نظامی و سیاسی داخلی خود در یمن می‌سنجد. این عمل متعادل‌سازی پیچیده پیش‌بینی حرکت بعدی گروه را برای جامعه بین‌المللی دشوار می‌کند یا نمی‌تواند تنها به فشار غیرمستقیم اعمال شده از طریق ایران تکیه کند.

حفاظت از امنیت دریایی پس از جنگ

بی‌ثباتی در تنگه هرمز اهمیت استراتژیک کریدورهای دریایی جهان را تغییر داده است. دریای سرخ، که در حال حاضر حدود 12٪ از تجارت جهانی و نزدیک به 15٪ از تجارت دریایی را شامل می‌شود، به سرعت به یک شریان جایگزین برای صادرات نفت خلیج فارس تبدیل شد که پس از اختلالات در تنگه هرمز به وجود آمد.

بنابراین، هر تهدید اضافی برای تنگه باب المندب در ورودی دریا اکنون تأثیر بیشتری بر بازارهای انرژی خواهد داشت نسبت به موج قبلی ناآرامی‌ها در سال‌های 2023–2024. از اواخر سال 2023، شرکت‌های کشتیرانی بزرگ مجبور به تغییر مسیر از طریق دماغه امید نیک شدند که حدود 10 روز به زمان سفرها اضافه کرده و هزینه‌های حمل و نقل بین آسیا و شمال اروپا را دو برابر کرده است. این تغییر منجر به کاهش بی‌سابقه‌ای حدود 65٪ در ترافیک از طریق باب المندب نسبت به سطوح سال 2023 شد که همزمان با توقف کامل عملیات کشتیرانی در بندر ایلات بود.

در این زمینه، واکنش بین‌المللی به تهدیدات در دریای سرخ از اقدام‌های محدود و موردی به یک تلاش امنیتی جامع و نهادینه شده تکامل یافته است. از قطعنامه 2722 شورای امنیت سازمان ملل در ژانویه 2024 که حملات را محکوم کرد، تا مجموعه‌ای از نشست‌های بین‌المللی در طول سال‌های 2025 و 2026، این موضوع به یک موضوع برجسته در دستور کار بین‌المللی تبدیل شده است.

واکنش بین‌المللی دیگر محدود به حضور نظامی ایالات متحده نیست؛ در فوریه 2024، اتحادیه اروپا “عملیات آسپیدس” را راه‌اندازی کرد، مأموریتی با مأموریت صریح دفاعی که بر حفاظت دریایی و همراهی کشتی‌های تجاری متمرکز است و بدین ترتیب امنیت این آبراه را به عنوان یک جزء اساسی از امنیت اروپایی و جهانی تثبیت می‌کند. این ریسک‌ها تنها با توجه به جنگ ایران که هر دو گلوگاه منطقه را به طور همزمان در معرض خطر قرار داده، افزایش یافته است. با مختل شدن تنگه هرمز، حوثی‌ها بارها اعلام کرده‌اند که بستن باب المندب همچنان در دستور کار است، تهدیدی که آن را در کنار تشدید اخیر علیه عربستان سعودی تجدید کردند.

در میدان، طبق داده‌های سازمان دریانوردی بین‌المللی (IMO) و اداره دریایی ایالات متحده، حملات حوثی‌ها تنها یک نمایش نمادین نبود، بلکه یک کمپین سازمان‌یافته و تأثیرگذار را تشکیل می‌داد. IMO تا نوامبر 2024، 69 حادثه تأیید شده را ثبت کرده بود که با چندین حمله مهم در سال 2025 که به تانکرهای تجاری بزرگ هدف قرار داده بودند، دنبال شد.

یک مشاوره از اداره دریایی نشان داد که حوثی‌ها بین نوامبر 2023 و اکتبر 2025 بیش از 100 حمله جداگانه به کشتی‌های تجاری انجام داده‌اند که عواقبی برای بیش از 60 کشور داشته است. این گروه از یک زرادخانه متنوع شامل پهپادهای انتحاری هوایی، قایق‌های پهپادی و زیردریایی‌ها، و همچنین موشک‌های بالستیک و کروز استفاده کرده و تهدید را از یک مزاحمت اقتصادی جزئی به یک خطر پیچیده برای ایمنی دریایی جهانی و ثبات زنجیره‌های تأمین تبدیل کرده است.

این پیچیدگی‌ها کشورهای منطقه را وادار کرده است تا رویکردهای سیاسی متمایزی را بر اساس منافع ملی خود اتخاذ کنند. اقتصاد مصر شاید بیشترین آسیب را دیده باشد، به طوری که درآمدهای کانال سوئز در سال 2024 تقریباً 60 درصد کاهش یافته است.

data-path-to-node=”18″>با این حال، قاهره احتیاط را حفظ کرده و به طور قابل توجهی حفاظت از مسیر کشتیرانی را به عنوان موضوعی غیرقابل مذاکره در زمینه امنیت ملی می‌بیند، در عین حال از هرگونه هم‌پیمانی نظامی مستقیم که ممکن است آن را به درگیری‌های منطقه‌ای که با ثبات داخلی‌اش سازگار نیست، بکشاند، اجتناب می‌کند. این وضعیت پیچیده نشان می‌دهد که امنیت دریای سرخ دیگر موضوعی نیست که تنها از طریق وسایل نظامی یا بازدارندگی سنتی قابل حل باشد؛ بلکه به یک مشکل چندوجهی تبدیل شده است که نیاز به توافقات سیاسی جامع دارد که در آن دینامیک‌های بین‌المللی با منافع منطقه‌ای تلاقی می‌کنند.

بعد استراتژیک این موضوع وجود دارد که ناظران اغلب به رغم شدت آن، نادیده می‌گیرند: یعنی هزینه‌های زیست‌محیطی. اختلالات در تنگه هرمز فشار را بر تنگه باب المندب به عنوان یک مسیر کشتیرانی جایگزین حیاتی تشدید کرده است.

خطر فزاینده نشت‌های عظیم در آب‌های حساس زیست‌محیطی دریای سرخ، عامل مهمی در قابلیت دوام بلندمدت این کریدور است. هرگونه اختلال یا حمله در آنجا می‌تواند منطقه را به یک فاجعه زیست‌محیطی متحرک تبدیل کند، با پیامدهایی برای کشورهای خاورمیانه، شبه‌جزیره عربی و شاخ آفریقا. در واقع، به دلیل جریان‌های دایره‌ای آن که مواد نشت کرده را در آب‌های خود به دام می‌اندازد، دریای سرخ به ویژه در برابر پیامدهای احتمالی حملات به نفت‌کش‌ها آسیب‌پذیر است.

رویدادها نشان داده‌اند که این خطر به هیچ وجه فرضی نیست. یک نمونه از این موضوع، کشتی باری MV Rubymar متعلق به بریتانیا است که در اوایل سال 2024 توسط حوثی‌ها در تنگه باب المندب مورد حمله قرار گرفت. این کشتی دو هفته بعد غرق شد و حدود 21,000 تن کود فسفات آمونیوم و صدها تن نفت سنگین را با خود به زیر آب برد. این حادثه لکه نفتی به طول ده‌ها کیلومتر به جا گذاشت که تهدیدی برای صخره‌های مرجانی، شیلات و تأسیسات آب شیرین‌کن بود.

چند ماه بعد، حوثی‌ها به نفت‌کش MT Sounion حمله کردند و حدود 150,000 تن نفت خام را به آتش کشیدند. این منطقه به لطف کشتی که به طور موفقیت‌آمیزی به دور از نشت نفت به ساحل کشیده شد، به طور باریکی از یک فاجعه زیست‌محیطی فرار کرد. به همین ترتیب، FSO Safer، یک واحد ذخیره‌سازی شناور که در شبه‌جزیره دریای سرخ یمن در رأس عیسی لنگر انداخته بود و 1.1 میلیون بشکه نفت در آن وجود داشت، تا زمانی که سازمان ملل تهدید را از طریق یک عملیات انتقال پیچیده در سال 2023 خنثی کرد، یک بمب ساعتی بود. هرگونه شکست در آن عملیات می‌توانست به طور آنی معیشت حدود 200,000 نفر را نابود کند و هوای منطقه وسیعی را آلوده کند. چنین هزینه‌هایی فراتر از مرزهای سیاسی خواهد بود و تهدیدی برای کشورهای ساحلی عرب و آفریقایی به شمار می‌آید.

تهدید امنیت دریایی پس از جنگ

در پس‌زمینه نظامی و سیاسی کنونی، یمن با چالش‌های عظیمی مواجه است که وجود آن به عنوان یک دولت را تهدید می‌کند. وضعیت سیاسی در حال حاضر در وضعیتی معلق بین جنگ و صلح قرار دارد، در میان تکه‌تکه شدن عمیق و پایدار نهادها و وجود چندین مرکز قدرت که هر یک مسلح بوده و هر کدام ادعای حاکمیت de facto خود را بر زمین دارند.

تلاش‌های شدید سازمان ملل برای تبدیل ثبات شکننده به صلح پایدار با سرسختی طرف‌های درگیر، عدم اعتماد و تابعیت تصمیم‌گیری یمنی‌ها به دستورکارهای منطقه‌ای و بین‌المللی مواجه است. این تکه‌تکه شدن حتی در خود اردوگاه ضد حوثی‌ها نیز وجود دارد. یک حمله پشتیبانی شده از سوی امارات در جنوب در دسامبر ۲۰۲۵ ظرف چند هفته توسط نیروهای دولتی پشتیبانی شده از عربستان معکوس شد و به اخراج نیروهای باقی‌مانده امارات و تقسیم ائتلافی که از سال ۲۰۱۵ علیه حوثی‌ها جنگیده بود، منجر شد.

از نظر اقتصادی، یمن به خاطر سال‌ها جنگ بهای هنگفتی پرداخته است. تولید ناخالص داخلی واقعی بین سال‌های ۲۰۱۵ تا ۲۰۲۴ به میزان ۴۳ درصد کاهش یافته است، در حالی که تولید ناخالص داخلی اسمی سرانه از ۱,۴۳۰ دلار در سال ۲۰۱۴ به تنها ۴۳۳ دلار در سال ۲۰۲۴ سقوط کرده است، کاهشی که یمن را از رتبه چهل‌امین کشور فقیر جهان قبل از درگیری به سومین کشور فقیر رسانده است. این کشور از یک شکاف مالی و پولی فاجعه‌بار رنج می‌برد که در وجود دو بانک مرکزی با سیاست‌های متضاد—یکی در صنعا و دیگری در عدن—مشهود است. این وضعیت بحران انسانی بدترین جهان را تشدید کرده و باعث سقوط مداوم ارزش ریال و کاهش قدرت خرید شهروندان شده است.

هر تلاش جدی برای احیای اقتصاد به ناچار نیازمند بازسازی نهادهای دولتی یمن و یکپارچه‌سازی سیاست‌های پولی و مالی آن خواهد بود. حتی پیش‌بینی‌های خوش‌بینانه‌تر نیز شکننده باقی می‌مانند، به طوری که پیش‌بینی رشد سالانه ۲.۵ درصدی تا سال ۲۰۳۰ به موفقیت مذاکرات سیاسی، از سرگیری صادرات نفت و ادامه ورود کمک‌های بین‌المللی که به طور قابل توجهی کاهش یافته، وابسته است. با این حال، خود هدف به نظر می‌رسد که دست‌یافتنی نیست، با توجه به جنگ اقتصادی مداوم حوثی‌ها که به تقویت منابع خود به هزینه اقتصاد ملی و عموم مردم می‌پردازد.

علاوه بر این، بازسازی زیرساخت‌های اساسی و ویران شده کشور نیازمند میلیاردها دلار و دهه‌ها کار خواهد بود. نقش یمن در چشم‌انداز منطقه‌ای کنونی به این معناست که دیگر تنها یک “حیاط خلوت” برای قدرت‌های خارجی برای تسویه حساب نیست؛ بلکه به یک هاب کلیدی تبدیل شده است که به طور مستقیم بر امنیت و دینامیک‌های اقتصادی جهانی تأثیر می‌گذارد.

امروز، سرنوشت کشور تحت تأثیر سه معادله درهم‌تنیده قرار دارد: یک محاصره دریایی که ممکن است با مذاکرات بین تهران و واشنگتن یا به انفجار درآید یا خنثی شود؛ یک دولت به رسمیت شناخته‌شده بین‌المللی که دچار شکاف‌های داخلی و یک مبارزه منطقه‌ای برای نفوذ است؛ و یک بحران انسانی عمیق که به‌واسطه شکاف سریع در تأمین مالی تشدید شده است.

این واقعیت‌ها چهار سناریوی بالقوه برای یمن در آینده را پیشنهاد می‌کنند. اولین سناریو، مسیری از کاهش تنش شکننده است که به حفظ توافق‌نامه همکاری بین ایالات متحده و ایران وابسته است و همچنین به ازسرگیری تردد از طریق تنگه هرمز بستگی دارد. سناریوی دوم، نظامی‌سازی پایدار به عنوان “نرمال جدید” خواهد بود، به‌طوری‌که حمل‌ونقل بین‌المللی به واقعیت تغییر مسیر به دور دماغه امید نیک سازگار می‌شود. سناریوی سوم، بدترین حالت، شامل فروپاشی توافقات کنونی است که منجر به تشدید تنش و بسته شدن همزمان هر دو تنگه می‌شود—رویدادی که شوک بزرگی برای بازارهای انرژی ایجاد خواهد کرد.

امکان نهایی، انفجار داخلی و تکه‌تکه شدن نظامی دولت است، مستقل از تحولات در عرصه دریایی. حملات به فرودگاه صنعا در ۱۳ ژوئیه، حمله حوثی‌ها به فرودگاه ابها در پاسخ، و اعلام پایان گروه به “مرحله کاهش تنش” جنگ، دستیابی به کاهش تنش شکننده را به‌طور قابل‌توجهی سخت‌تر کرده است و وضعیت را به سمت نظامی‌سازی پایدار سوق می‌دهد و خطر فروپاشی کامل توافقات کنونی را افزایش می‌دهد.

دستورالعمل‌های امنیت دریایی عملی پس از جنگ

بنابراین، جامعه بین‌المللی باید از رویکرد سنتی خود نسبت به حوثی‌ها فاصله بگیرد. این گروه دیگر نباید صرفاً به عنوان یک نیروی نیابتی ایرانی دیده شود، بلکه باید به عنوان یک بازیگر محلی پیچیده و عمل‌گرا با یک دستور کار نیمه‌مستقل در نظر گرفته شود، که این امر نیازمند یک استراتژی دوگانه از بازدارندگی و مذاکره است که محاسبات داخلی و منافع مستقیم آن‌ها را هدف قرار می‌دهد.

این به نوبه خود نیازمند آن است که هر توافق منطقه‌ای آینده به یک بند صریح مربوط به امنیت دریای سرخ و تنگه باب‌المندب مرتبط باشد، به همراه حمایت از ایجاد یک چارچوب امنیتی مشترک و غیرسیاسی که کشورهای ساحلی عرب و آفریقایی را متحد کند، به جای تکیه بر اتحادهای موردی یا عملیات‌های پاسداری دریایی غیرفعال که نتوانند شبکه‌های قاچاق سلاح را از بین ببرند یا به‌طور فعال قابلیت‌های تهاجمی را بازدارند.

در مورد سازمان ملل و فرآیند سیاسی، فرستاده ویژه این سازمان برای یمن، هانس گراندبرگ، باید از پویایی ایجاد شده توسط توافقات اخیر آزادی زندانیان و تلاش برای گفت‌وگو درباره مسئله جنوبی بهره‌برداری کند تا چارچوبی فراگیر ایجاد کند که به علل ریشه‌ای شکاف‌های ساختاری در دولت یمن بپردازد. همچنین ضروری است که نهادهای اقتصادی یمن—به ویژه بانک مرکزی—از درگیری‌های سیاسی مصون بمانند و استقلال آن‌ها حفظ شود، که پیش‌نیازی برای ثبات مالی است و باید با بسته‌های حمایتی بین‌المللی همراه باشد که تحت نظارت‌های دقیق قرار گیرد تا اطمینان حاصل شود که وجوه به تأمین مالی تلاش‌های جنگی منحرف نمی‌شود.

در مورد کمک‌های انسانی، اهداکنندگان باید کمبود بی‌سابقه تأمین مالی را جبران کنند و اطمینان حاصل کنند که هرگونه فشار سیاسی یا دیپلماتیک به آزادی بدون قید و شرط پرسنل بازداشت‌شده سازمان ملل مرتبط باشد تا تضمین کند که کمک‌ها به مناطق با بیشترین نیاز می‌رسد.

پرداختن به این چالش‌های انسانی تنها یک ضرورت داخلی نیست؛ بلکه به یک نیاز استراتژیک برای امنیت منطقه‌ای تبدیل شده است، با توجه به آسیب‌پذیری ساختار امنیتی در دریای سرخ و تنگه باب المندب. این موضوع به‌ویژه در حالی اهمیت دارد که تنش‌ها در تنگه هرمز، ارتباط عمیق کریدورهای دریایی، امنیت انرژی و تجارت بین‌المللی را نشان می‌دهد.

در نهایت، دستیابی به یک توافق سیاسی پایدار در یمن، ثبات کشورهای منطقه را تقویت کرده، خطر گسترش درگیری را کاهش می‌دهد و محیطی را فراهم می‌آورد که بهتر بتواند در برابر بحران‌های ژئوپلیتیکی بیشتر مقاومت کند و بدین ترتیب امنیت دریایی بین‌المللی را حفظ کرده و چشم‌اندازهای توسعه و ادغام اقتصادی منطقه‌ای را بهبود بخشد.