نخستوزیر تاکایچی این هفته به واشنگتن دیسی خواهد رسید تا با رئیسجمهور ترامپ دیداری بسیار مورد انتظار داشته باشد، اما آنچه به عنوان فرصتی برای تقویت اتحاد ایالات متحده و ژاپن طراحی شده بود، به آزمونی با ریسک بالا تبدیل شده است که آیا این اتحاد میتواند در خاورمیانه مؤثر باشد.
نخستوزیر تاکایچی سانائه این هفته به واشنگتن دیسی خواهد رسید تا با رئیسجمهور دونالد جی. ترامپ دیداری بسیار مورد انتظار داشته باشد. اما آنچه به عنوان فرصتی راحت برای توسعه یک دستور کار توافقی به منظور تقویت اتحاد ایالات متحده و ژاپن طراحی شده بود، به آزمونی با ریسک بالا تبدیل شده است که آیا این اتحاد میتواند در خاورمیانه مؤثر باشد. جنگ ایران دوباره توجه رئیسجمهور ایالات متحده را به ارزش متحدانش جلب کرده است.
دیپلماسی تاکایچی
این دومین دیدار بین نخستوزیر ژاپن و رئیسجمهور ترامپ خواهد بود. اولین دیدار در پاییز گذشته در توکیو انجام شد، زمانی که رئیسجمهور به سمت گردهمایی سالانه APEC و دیدارش با رئیسجمهور چین، شی جینپینگ، حرکت میکرد. توقف او در توکیو، تنها چند روز پس از آنکه تاکایچی به عنوان ۱۰۴مین و نخستین زن نخستوزیر ژاپن منصوب شد، برای تاکایچی بسیار مطلوب بود. دستور کار بر روابط ترامپ با مربی تاکایچی، نخستوزیر فقید آبه شینزو، تأکید داشت، از جمله هدیهای از همسرش که شامل چوب گلف مورد علاقه آبه بود. اما این دیدار همچنین با یک نمایش بیسابقه از حضور تاکایچی و ترامپ بر روی عرشه ناو USS George Washington به پایان رسید که نمایشی جشنوارهای از قدرت اتحاد نظامی آنها بود.
ایالات متحده و ژاپن در چندین هدف عملی اتحاد پیشرفت کردند، اما این قاطعیت بیانیهای بود که ترامپ و تاکایچی در حرکت به سمت “عصر طلایی” اتحاد همنظر بودند که تیتر خبرها را به خود اختصاص داد. در میزی که مقامات آمریکایی و ژاپنی گرد هم آمده بودند، ترامپ به نظر میرسید که مجذوب تاکایچی شده و او را تشویق کرد که هر زمان به کمک او نیاز داشت، با او تماس بگیرد و گفت: “میخواهم فقط به شما بگویم، هر زمان که سوالی دارید، هر تردیدی، هر چیزی که میخواهید، هر کمکی که نیاز دارید، هر چیزی که میتوانم برای کمک به ژاپن انجام دهم، ما در آنجا خواهیم بود.”
اما زمانی که تاکایچی به زودی پس از آن در تیررس چین قرار گرفت، سکوت مشهودی از واشنگتن به وجود آمد. در مجلس، در پایان پرسشهای احزاب مخالف درباره اینکه چگونه ممکن است با یک درگیری در تنگه تایوان برخورد کند، تاکایچی پاسخ داد که اگر چین آغاز به استفاده از زور کند، بهویژه یک محاصره علیه تایوان، ژاپن ممکن است به فکر پاسخ نظامی در کنار ایالات متحده باشد. در حالی که این پاسخ با قوانین امنیتی ۲۰۱۵ ژاپن درباره شرایطی که ژاپن ممکن است به عملیات مشترک با کشورهای دیگر بپیوندد، مطابقت دارد، این اولین بار بود که تایوان بهطور عمومی به عنوان یک سناریوی ممکن ذکر شده بود. پاسخ چین تحمیل تحریمهای اقتصادی بر ژاپن بود که شامل محدودیت در گردشگری، خرید محصولات دریایی و فروش عناصر نادر میشد. دیپلماسی به بنبست رسید.
از زمان ورود اولیهاش به رقابتهای قدرتهای بزرگ، تاکایچی با یک آزمون انتخاباتی تعیینکننده در خانه مواجه شده است. او با موفقیت از این آزمون عبور کرد و حزب لیبرال دموکرات (LDP) خود را به پیروزی بیسابقهای در انتخابات هدایت کرد. تاکایچی خواستار برگزاری انتخابات زودهنگام در ۸ فوریه شد تا نظر عمومی را درباره دستور کار سیاسیاش بسنجد. و او این نظر را به دست آورد. اکثریت دو سوم در مجلس پایین ژاپن، که اولین بار بهطور کامل توسط LDP به دست آمده است، اکنون به حزب او یک مأموریت قوی برای قانونگذاری تغییرات سیاسی میدهد. یکی از اولویتهای بالای او پاسخ به خواستههای رأیدهندگان برای کمک به هزینههای زندگی و یک استراتژی اقتصادی بلندمدت برای ژاپن است. اما اهداف استراتژیک بلندمدت او برای ژاپن ممکن است او را تعریف کند.
جنگ ایران و گزینههای ژاپن
دو واقعیت در هفته جاری در واشنگتن دیسی با تاکایچی مواجه است. اولی محدودیتهای قانونی در بسیج نیروی دفاع خود است. تغییراتی که در تفسیر دولت از ماده 9 قانون اساسی ژاپن تحت رهبری آبه شینزو ایجاد شد، گزینههای جدیدی برای استفاده از ارتش این کشور فراهم کرد. شرایط جدید، از جمله تهدیدات علیه بقای ژاپن، اجازه استفاده از نیروی دفاع خود را در همکاری با دیگران، به ویژه نیروهای متحد ژاپن، ایالات متحده، میدهد. تا به امروز، این شرایط نظری بودهاند، همانطور که نظرات او در مورد تایوان نشان میدهد. اما این هفته، رئیسجمهور ترامپ از ژاپن، به همراه کره، چین و دیگر متحدان خواسته است تا نفتکشها را از طریق تنگه هرمز همراهی کنند. با این حال، تاکایچی تعیین کرده است که نیروی دفاع خود نمیتواند این عملیاتهای کاروانی را در زمان جنگ انجام دهد.
نخستوزیر ژاپن از زمان آغاز جنگ ایران به دنبال اهداف دیگری بوده است. اول، دولت ژاپن با شرکای منطقهای همکاری کرده است تا به شهروندان خود کمک کند تا از درگیریهای خاورمیانه به خانه بازگردند. بسیاری از ژاپنیها با کمک دیگران به ژاپن بازگشتند. در تاریخ 15 مارس، تاکایچی توییت کرد که یک حملونقل نظامی کره جنوبی که شهروندان ژاپنی را حمل میکرد، از ریاض خارج شده و او از همسایه ژاپن قدردانی کرد. دوم، تاکایچی همچنین به تلاشهای آژانس بینالمللی انرژی (IEA) برای تأمین کوتاهمدت نفت کمک کرده است. از چهارصد میلیون بشکهای که از طریق IEA در دسترس قرار گرفت، ژاپن هشتاد میلیون بشکه از ذخایر ملی خود ارائه کرد. در نهایت، وزیر امور خارجه موتگی توشیمیتسو مشاورههای دیپلماتیک را با گروه هفت، کشورهای خلیج فارس و دیگر شرکا آغاز کرده و خواستار پایان خصومتها و تثبیت منطقه شده است.
روابط دیرینه ژاپن با ایران برخی از قانونگذاران را ترغیب کرده است تا از نخستوزیر بخواهند از این کانال برای پیگیری منافع ژاپن استفاده کند. هند، پاکستان و ترکیه از ایران تضمینهایی دریافت کردند که کشتیهایشان بدون حادثه عبور خواهند کرد. در یک مصاحبه با NHK، حسین کنانی مقدم، فرمانده پیشین سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ایران، اظهار داشت که ژاپن نیز میتواند نفتکشهای خود را بهطور ایمن از تنگه هرمز عبور دهد اگر از جنگ آمریکا حمایت نکند. موتگی همچنین چندین تماس با وزیر امور خارجه ایران، عباس عراقچی، داشته است، آخرین بار در تاریخ 17 مارس، برای بحث در مورد نگرانیها درباره کشتیهای ژاپنی که در خلیج فارس بازداشت شدهاند و درخواست از ایران برای اتخاذ تدابیر لازم جهت اطمینان از ایمنی همه کشتیهای ژاپنی.
آزمون ترامپ؟ یا نجات تاکایچی؟
اظهارات رئیسجمهور ترامپ به خبرنگاران در دفتر بیضی در تاریخ ۱۶ مارس نگرانیهای جدیدی درباره سفر تاکاایچی به واشنگتن ایجاد کرد. ژاپن به همراه جمهوری کره، چین و متحدان اروپایی، به نظر میرسید که کانون خشم او باشد. رئیسجمهور آنها را به خاطر عدم همکاری در زمان نیاز ایالات متحده سرزنش کرد، هرچند که چین به وضوح متحد ایالات متحده نیست. تاکاایچی اولین رهبر متحد خواهد بود که به این تلاش جدید برای بیاعتبار کردن شراکتهایی که مدتهاست پایهگذار سیاست خارجی ایالات متحده بودهاند، وارد میشود.
پس، از سفر نخستوزیر ژاپن چه انتظاری میتوان داشت؟ سه موضوع برای پیگیری وجود دارد. اول، و پیشبینی شده حتی قبل از آغاز جنگ با ایران، دور جدیدی از تعهدات ژاپن برای افزایش سرمایهگذاریاش در اقتصاد ایالات متحده خواهد بود. در کنار مذاکرات مربوط به تعرفهها در سال گذشته، ایالات متحده و ژاپن توافق کردند که ژاپن به مرور زمان ۵۵۰ میلیارد دلار سرمایهگذاری مستقیم خارجی در بخشهای حیاتی اقتصاد ایالات متحده ارائه دهد. در اواسط فوریه، سه پروژه به ارزش کل ۳۶ میلیارد دلار اعلام شد: توسعه مواد معدنی حیاتی در جورجیا، LNG در تگزاس و تولید برق در اوهایو. در این سفر احتمالاً خواهیم دید که تاکاایچی و ترامپ بر روی نفت، به ویژه توسعه زیرساختها برای صادرات نفت خام آلاسکا به ژاپن تمرکز خواهند کرد.
دوم، تاکاایچی احتمالاً به انتظارات رئیسجمهور برای حمایت ژاپنیها از عملیات نظامی ایالات متحده خواهد پرداخت. به طور سنتی، توکیو حمایت بیشتری از نیروهای ایالات متحده مستقر در ژاپن یا در منطقه هند-پاسیفیک ارائه میدهد زمانی که نمیتواند نیروهایی را به عملیات ائتلاف ایالات متحده ارسال کند. توافق حمایت از کشور میزبان (HNS) پنجساله بین ژاپن و ایالات متحده در حال مذاکره مجدد است. نوعی کمک ژاپنی در خلیج فارس کاملاً خارج از سوال نیست، اما این باید پس از پایان درگیری باشد.
در نهایت، تاکاایچی—مانند بسیاری از رهبران در سراسر جهان—میخواهد که جنگ با ایران به پایان برسد. اثرات این جنگ بر اقتصاد جهانی واضح است و ژاپن از فشار اقتصادی ناشی از افزایش قیمت گاز و دیگر تأثیرات ناشی از محدودیت عرضه نفت و گاز مصون نیست. تاکاایچی همچنین احتمالاً هنوز به بزرگترین چالش استراتژیک که ژاپن با آن مواجه است، یعنی چین، توجه خواهد داشت. سفر ترامپ به پکن به مدت یک ماه به تعویق افتاده و اطمینان از اینکه منافع توکیو و واشنگتن هرگز با اقدام چین در تضاد نباشد، در ذهن نخستوزیر ژاپن در اولویت خواهد بود. همچنین بررسی استراتژیک ملی، شامل تقویتهای دفاعی، که تاکاایچی قصد دارد امسال به پایان برساند، در دستور کار خواهد بود.
تاکاایچی در موقعیت سیاسی بسیار قویتری در واشنگتن دیسی نسبت به زمانی که برای اولین بار با رئیسجمهور ترامپ ملاقات کرد، وارد خواهد شد. با این حال، جنگ با ایران در ژاپن به شدت نامحبوب است و تأمین انرژی ژاپن، هرچند برای ۲۴۸ روز کافی است، اگر این جنگ بیشتر ادامه یابد، به شدت کاهش خواهد یافت. آیا نخستوزیر قادر خواهد بود تمایل کشورش به صلح را منتقل کند در حالی که به رئیسجمهور ترامپ که تردید دارد، ارزش اتحاد ایالات متحده و ژاپن را نشان دهد؟ خواهیم دید.