ترامب في بكين: لماذا تبقى اللعبة كما هي بالنسبة لأوروبا

تؤدي التحولات في سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين إلى زعزعة الاستراتيجيات الدبلوماسية عبر الأطلسي بسرعة، حيث تعيد دوائر القيادة في واشنطن تقييم موقفها على المدى الطويل. يشير المراقبون إلى أن هذه التحولات المفاجئة في سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين تترك الشركاء الدوليين دون إطار واضح للتخطيط لسلاسل الإمداد. تسلط الغموض المحيط بهذه التحولات في سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين الضوء على الانقسامات العميقة بين المستشارين الاقتصاديين ومخططي الدفاع. وبالتالي، فإن متابعة هذه التحولات في سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين أمر ضروري لحماية الصناعات المحلية من تقلبات السوق المفاجئة.

توقعات أوروبا بشأن تحولات سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين

يتوق صانعو السياسات الأوروبيون إلى وضوح بشأن الاتجاه الذي تسير فيه الديناميات الأمريكية الصينية—وهم يتطلعون إلى زيارة الرئيس دونالد ترامب للصين للحصول على مؤشرات. من المتوقع أن تغطي القمة، المقررة في 14 و15 مايو، قضايا تشمل التجارة الثنائية والاستثمار، وتايوان، والحرب المستمرة في إيران، وسلامة الذكاء الاصطناعي. بالنسبة للأوروبيين، فإن التوصل إلى تسوية بين واشنطن وبكين أو تسريع المنافسة الاستراتيجية سيوفر على الأقل منطقًا تنظيميًا يمكنهم بناء خططهم عليه. لكن، كما هو الحال دائمًا مع إدارة ترامب، لن يحصلوا على ذلك.

قبل أن يتولى ترامب منصبه لفترة ثانية في يناير 2025، راهن معظم صانعي السياسات الأوروبيين على أن الولايات المتحدة ستتبع خطًا أكثر صرامة تجاه الصين. مع إدارة تهيمن عليها الصقور تجاه الصين، وتوافق ثنائي الحزب في الكونغرس بشأن الصين، ورئيس كانت فترة ولايته الأولى قد صقلت بشكل كبير نهج أمريكا تجاه الصين، كانت التوقعات تشير إلى أن المنافسة الاستراتيجية ستتزايد.

التوتر البيروقراطي وراء تحولات سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين

ومع ذلك، بعد فترة وجيزة من المواجهة التجارية في بداية ولاية ترامب الثانية، بدأوا يشعرون بالقلق من أن يحدث العكس تمامًا. بدت ميول الرئيس في إبرام الصفقات وعدم اهتمامه بأجندة المنافسة الاستراتيجية وكأنها ستفكك سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين في كل شيء من نقل الأسلحة إلى تايوان إلى صادرات أشباه الموصلات المتقدمة. أصبحت رحلة ترامب إلى بكين الآن محورًا للقلق من أن الرئيس الأمريكي سيصل إلى صفقة كبيرة مع شي على حساب حلفاء أمريكا في آسيا وأوروبا—سواء كان ذلك من خلال إضعاف التزامات الولايات المتحدة تجاه أمن تايوان، أو التفاوض بشأن ضوابط التكنولوجيا الحساسة مقابل مبيعات المنتجات الزراعية الأمريكية.

لكن القمة تشير إلى أنه لا ينبغي على الأوروبيين توقع أن تنحرف السياسة الأمريكية تجاه الصين في اتجاه ميول ترامب الحمائمية، ولا أن تستأنف المنافسة بلا حدود. لقد أقنعت الحرب التجارية الفاشلة لإدارة ترامب، التي شهدت تخفيض الرسوم الجمركية المرتفعة بعد أن دخلت قيود تصدير العناصر الأرضية النادرة من الصين حيز التنفيذ، واشنطن بأن بكين تتمتع بقدرة تصعيد إذا استؤنفت المواجهة. بينما تستمر بعض أجزاء الإدارة في تشديد القيود الأمريكية على الكيانات الصينية، تم تجميد العديد من التحركات الأخرى المتعلقة بالأمن الاقتصادي – مثل قاعدة الشركات التابعة لمكتب الصناعة والأمن بوزارة التجارة – نتيجة لذلك.

الهدنة الحذرة التي تقيد تحولات سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين

ومع ذلك، داخل الإدارة، لم يتخلَ المشككون في الصين عن جهودهم. لقد واجهت محاولات ترامب لفتح الباب أمام صادرات التكنولوجيا الأمريكية والاستثمار الصيني مقاومة عميقة. تعرف بكين أنها يمكن أن توافق فقط على صفقات محدودة مع واشنطن نظرًا للتوافق حول الصين الذي لا يزال موجودًا عبر النظام الأمريكي. والنتيجة هي هدنة حذرة، تناسب كلا الجانبين: يعتقد صانعو السياسة الصينيون أن دفعهم نحو الاعتماد على الذات سيضع الصين في موقف أقوى لتحمل الضغوط الأمريكية المستقبلية.

من جانبهم، صانعو السياسة الأمريكيون مقتنعون بأن التقدم في تقليل الاعتماد على العناصر الأرضية النادرة الصينية سيجعلها أقل عرضة لقيود تصدير بكين. في هذه الأثناء، ترى الصين ما يمكن أن تستخرجه من ترامب من التزامات بشأن تايوان بينما تفكر الولايات المتحدة في التزامات الشراء التي يمكن أن تستخرجها من الصين. على الرغم من وجود أسباب للقلق، لا سيما في تايبيه، ينبغي على الأوروبيين أن يحدوا من أي توقعات بأن هذه الزيارة ستؤدي إلى تطورات كبيرة. كما ينبغي عليهم أن يتوقعوا أن يكون هناك أقل مما يبدو في أي شيء يعلنه ترامب بشأن إيران أو التجارة أو التكنولوجيا.

أثر تحولات سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين على الاتحاد الأوروبي

لذا ينبغي على صانعي السياسة الأوروبيين الامتناع عن القلق بشأن الصفقات من جهة، وعن وضع آمال مفرطة على التعاون عبر الأطلسي مع الصين من جهة أخرى. لن يتعين على الاتحاد الأوروبي مطابقة أي صفقة كبيرة بعد زيارة ترامب. إن التزام الصين بشراء فول الصويا وطائرات بوينغ لن يكون له تأثير كبير على السياسة الأوروبية.

في الوقت نفسه، لا تقترب إدارة ترامب من أن تصبح ركيزة موثوقة للجهود الأوروبية لبناء سلاسل إمداد بديلة “خارج الصين”، ولا لأي إطار سياسة أخرى تجاه الصين. على الرغم من أن الهدنة التجارية بين الولايات المتحدة والصين تبدو مرشحة للاستمرار، إلا أن التقلبات والصراعات الداخلية حول النهج الأمريكي ستستمر، كما سيستمر تشكك ترامب بشأن التعاون مع الحلفاء بشأن الصين. بينما توجد مجالات محدودة للتنسيق بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، مثل المواد الخام الحيوية، ستحتاج معظم جهود الاتحاد الأوروبي إلى المرور عبر بقية مجموعة السبع ومجموعة من الشركاء في آسيا.

الاستقلال الاستراتيجي وسط تحولات سياسة الصين الأمريكية غير المتوقعة

يجب أن يظل تركيز أوروبا دون تغيير: ضمان أن مستويات صادرات الصين الضخمة لا تؤدي إلى إزالة الصناعة من أوروبا، وأن اعتماد أوروبا على الصين لا يعرضها للإكراه والصدمات المدمرة، وأن إزالة الصناعة والاعتماد لا يصبحان دورة ذاتية الاستمرار. في الواقع، تشير أحدث بيانات التجارة وأكبر عجز تجاري ثنائي مسجل إلى أن “صدمة الصين” بالنسبة للاتحاد الأوروبي تتفاقم. وقد حذرت الهيئة الفرنسية للتخطيط الاستراتيجي والرؤية مؤخرًا من أن المنافسة المدعومة من الدولة الصينية تهدد الآن ثلثي الإنتاج المحلي في ألمانيا، مع احتمال أن “تنهار قطاعات كاملة من الصناعة الأوروبية في غضون بضع سنوات”. هذه الاتجاهات هي ما تحتاج أوروبا إلى معالجته بقدر أكبر من الإلحاح.

التحالفات العالمية المحمية من تحولات سياسة الصين الأمريكية

نتيجة لذلك، فإن هذه النماذج الدولية المتغيرة تجبر الكتل الإقليمية على تعزيز بروتوكولات الأمان المستقلة. بدلاً من الاعتماد على اتفاقيات خارجية غير مستقرة، تقوم مراكز التصنيع السيادية ببناء روابط جانبية مرنة مع تجمعات التجارة الإقليمية. يضمن هذا الجهد الوقائي اللامركزي بقاء البنية التحتية المحلية بغض النظر عن كيفية تحول الإدارة في المستقبل.