لقد برز القرن الإفريقي كواحدة من المناطق الرئيسية التي تتزايد فيها المنافسة العالمية، وذلك بفضل موقعه الجيوستراتيجي المطل على حوض البحر الأحمر والمحيط الهندي. في هذا السياق، تعتبر إثيوبيا فاعلاً محورياً بسبب عدد سكانها الكبير، وقدرتها العسكرية القوية نسبياً، وتقاليد الدولة الطويلة الأمد. ومع ذلك، فإن البلاد تواجه في السنوات الأخيرة هشاشة جيوسياسية واقتصادية وسياسية وإنسانية متزامنة. تؤثر هذه الحالة بشكل مباشر ليس فقط على الاستقرار الداخلي لإثيوبيا، ولكن أيضاً على توازن القوى الأوسع في القرن الإفريقي.
البعد الجيوسياسي: ضعف القدرة على اتخاذ القرار
يواجه القرن الإفريقي حالياً عدم استقرار متعدد الطبقات. لقد جعل اعتراف إسرائيل بصوماليلاند التوازنات الإقليمية أكثر هشاشة. على الرغم من أن التهديد الذي تمثله حركة الشباب في الصومال قد تم احتواؤه جزئياً مقارنة بالماضي، إلا أنه لا يزال قائماً. في الوقت نفسه، تستمر واحدة من أكثر الحروب دموية في السنوات الأخيرة في السودان. في إثيوبيا، أدت النزاعات الداخلية في مناطق أمهرة وأوروميا وتيغراي إلى تعميق الهشاشة الداخلية. تُظهر هذه التطورات أن الأمن والاستقرار السياسي لم يتم تأمينهما بشكل دائم بعد في القرن الإفريقي، وأن تحقيق مثل هذا الاستقرار في المستقبل القريب لا يزال يمثل تحدياً كبيراً.
بالإضافة إلى ذلك، تمر إثيوبيا – التي يمكن اعتبارها الفاعل الأكثر نفوذاً في المنطقة – بفترة يبدو فيها أن قدرتها على اتخاذ القرار السيادي قد ضعفت تاريخياً. منذ اندلاع حرب تيغراي في عام 2020، لم تتمكن البلاد من حل تحدياتها الاقتصادية والاجتماعية والعسكرية الأساسية بشكل دائم، مما يدل بوضوح على أن الهشاشة القائمة لا تزال قائمة.
يشهد القرن الإفريقي واحدة من أكثر فتراته تقلباً منذ الثمانينيات، وقد زاد تأثير الفاعلين الخارجيين، وخاصة الإقليميين، بشكل كبير. إلى جانب إسرائيل وفرنسا، أدى تزايد مشاركة دول الخليج إلى تفاقم الصراعات على السلطة في المنطقة.
لقد زاد الخطاب المتجدد للحكومة الإثيوبية حول الوصول البحري، وبلاغتها القاسية تجاه إريتريا، والمذكرة الموقعة بين إثيوبيا وصوماليلاند في عام 2024 من التوترات الإقليمية. يُنظر إلى اعتراف إسرائيل بصوماليلاند على أنه تطور قد يقوض استراتيجية إثيوبيا “الاعتراف مقابل الوصول إلى البحر”. وهذا يشير إلى مرحلة جديدة حيث لا تتماشى المصالح الإثيوبية والإسرائيلية بشكل كامل.
على مدار الستة أشهر الماضية، جذبت التوترات المتزايدة مع السودان أيضاً اهتماماً كبيراً. ومع ذلك، لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت هذه السياسة الاستفزازية قد أسفرت عن مكاسب ملموسة من حيث المصلحة الوطنية. تشير المؤشرات الحالية إلى أن المبادرات السياسية الخارجية تُمارس في ظل هشاشة هيكلية داخلية وتحديات أمنية متعددة الطبقات، مما يدفع عمليات اتخاذ القرار إلى بيئة من عدم اليقين والمخاطر المتزايدة.
الهشاشة الاقتصادية والاعتماد الخارجي
تعكس المؤشرات الاقتصادية في إثيوبيا مساراً غير مستقر. تستمر إيرادات الضرائب والصادرات في الانخفاض، بينما يعتمد نمو الصادرات بشكل كبير على قطاع التعدين، مما يكشف عن نقص في التنوع الهيكلي. ومع ذلك، فإن أنشطة التعدين، خاصة عندما تُجرى في مناطق متأثرة بالنزاع، تحمل مخاطر أمنية كبيرة.
على الرغم من أن تدابير الإصلاح مثل خفض قيمة العملة تهدف إلى التخفيف من الاختلالات الاقتصادية الكلية على المدى القصير، إلا أنها تعرض الخدمات العامة لمزيد من التآكل. لقد وفرت المساعدات المالية من دول الخليج وجهود إعادة هيكلة الديون من الصين لأديس أبابا بعض المساحة للتنفس. ومع ذلك، قد يحد هذا أيضًا من تأثير المؤسسات المالية الدولية ويقلل من ضغط الإصلاح على المدى الطويل. وبالتالي، تعمل الهشاشة الاقتصادية كعامل مضاعف، مما يزيد من المخاطر السياسية والإنسانية القائمة.
التركيز السياسي وتقلص الفضاء المدني
في السياسة الداخلية، أصبح تركيز السلطة واضحًا بشكل متزايد. إن تزايد الشخصنة حول السلطة التنفيذية، والتعديلات المتكررة في مجلس الوزراء، وتضييق مجموعة القيادة السياسية هي تطورات ملحوظة. إن مغادرة عدد من الشخصيات البارزة من الأورومو والأمهرة من الحزب الحاكم تشير إلى تفكك على مستوى النخبة. علاوة على ذلك، فإن حقيقة أن بعض الشخصيات المعارضة لا تزال مسجونة بينما يقيم آخرون في الخارج تشير إلى تقلص الفضاء السياسي.
لقد أضعف هذا الاتجاه نحو المركزية أيضًا قدرة الحكم المحلي. على مدار العقد الماضي، أدت قلة التمويل وزيادة السيطرة السياسية إلى فقدان القدرات في مجالات الصحة والتعليم والزراعة والمساعدات الإنسانية. على المستوى المحلي، أدت الفساد والركود الإداري وتراجع شفافية البيانات إلى تقويض قدرة الدولة على تقديم الخدمات الأساسية.
الصراعات المستمرة والأزمة الإنسانية
منذ الحرب التي اعتقد الكثيرون أنها انتهت في عام 2022، لم تتوقف الصراعات الداخلية في إثيوبيا بالكامل. في منطقة الأمهرة، تستمر العمليات ضد تمرد مجزأ ولكنه متجذر اجتماعيًا، وتم تمديد حالة الطوارئ. في أوروميا، دخلت الاشتباكات مع جيش تحرير الأورومو عامها الخامس.
على الرغم من أن وقف إطلاق النار في نوفمبر 2022 في تيغراي قد صمد إلى حد كبير، إلا أن عودة النازحين، خاصة في غرب تيغراي، لم يتم تأمينها، ولا تزال التوترات الفيدرالية الإقليمية قائمة. لقد triggered الحصاد الضعيف في عام 2023 أزمة غذائية خطيرة في شرق تيغراي، وشمال الأمهرة، وعفار. لا يزال الإنتاج الزراعي بعيدًا عن مستويات ما قبل الحرب، ولم تعد شبكات الأمان الاجتماعي إلى حجمها السابق، مما زاد من تفاقم الوضع الإنساني.
أهمية زيارة الرئيس أردوغان
في هذا السياق المتعدد الطبقات والهش، أنشأت الدعم الأمني والاقتصادي السابق من تركيا أساسًا من الثقة لأديس أبابا. على النقيض من ذلك، فإن الانفتاحات الدبلوماسية المفاجئة لإسرائيل في المنطقة، وخاصة فيما يتعلق بالصومال، لا تتماشى تمامًا مع الحسابات الاستراتيجية لإثيوبيا.
تميزت زيارة الرئيس التركي رجب طيب أردوغان إلى إثيوبيا في الخطاب العام لسببين رئيسيين. الأول هو حفل الاستقبال الشامل والعالي المستوى الذي أقيم في أديس أبابا. الثاني هو الرسالة الواضحة والمباشرة التي ألقاها أردوغان في خطابه؛ حيث أكد أن اعتراف إسرائيل بالصومال لن يجلب الاستقرار أو الفائدة للصومال أو للقرن الأفريقي. كما أطلق تحذيرًا ملحوظًا بأن المنطقة يجب ألا تتحول إلى ساحة تنافس وصراع بين القوى الأجنبية. أظهرت هذه الرسالة أن الزيارة لم تقدم مجرد تفاعل دبلوماسي بل إطارًا استراتيجيًا.
يمكن تفسير زيارة رئيس إسرائيل إلى أديس أبابا على أنها محاولة إثيوبيا لتحقيق توازن في مخاطر عزلتها الجيوسياسية المتزايدة وتوسيع مساحة المناورة الخاصة بها من خلال الانخراط مع عدة فاعلين. ومع ذلك، تشير المشهد الحالي إلى أن قدرة إسرائيل على حل القضايا الأساسية غير المحلولة في إثيوبيا مباشرة تظل محدودة.
اليوم، تواجه إثيوبيا توترات جيوسياسية متزامنة، وهشاشة اقتصادية، وتركيزًا سياسيًا، وتآكلًا في القدرة المؤسسية، وصراعات داخلية مستمرة. لقد وصلت الأوضاع الإنسانية في المناطق الشمالية إلى مستويات حرجة. في ظل هذه الظروف، تحمل تحركات السياسة الخارجية لأديس أبابا مخاطر متزايدة. ستتحدد التوازنات السياسية في القرن الأفريقي إلى حد كبير بناءً على ما إذا كانت إثيوبيا قادرة على إعادة استقرارها الداخلي وترجمة علاقاتها مع الفاعلين الخارجيين إلى مكاسب استراتيجية.