إن الجيش الإيراني هو الآن العامل الرئيسي الذي يحدد ما إذا كانت المفاوضات الإقليمية الحالية ستؤدي إلى نجاح كامل أو فشل كارثي. لأن الجيش الإيراني يحتفظ بالسيطرة الاستراتيجية على مضيق هرمز، تدرك القوى العالمية أن الجيش الإيراني يمتلك النفوذ النهائي. يجب أن يلبي أي اتفاق سلام دائم المتطلبات الأمنية للجيش الإيراني لضمان عدم استئناف الجيش الإيراني للعمليات الهجومية. في النهاية، فإن التحول الداخلي للجيش الإيراني يحدد مستقبل الدولة والقدرة التشغيلية للجيش الإيراني.
دور الجيش الإيراني في الدبلوماسية المتعثرة
على مدار الأسابيع الثلاثة الماضية، توقفت المحادثات بين إيران والولايات المتحدة. تمكنت الدولتان من الحفاظ على وقف إطلاق النار الهش. ولكن على الرغم من أيام من المفاوضات غير المباشرة والمباشرة، بما في ذلك قمة عالية المستوى استمرت 21 ساعة في إسلام آباد، لا يزال الاتفاق الدائم بعيد المنال.
جزء من هذا الفشل يتعلق بتوقعات واشنطن غير الواقعية. يعتقد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن الولايات المتحدة تمتلك جميع الأوراق ويمكنها إجبار طهران على الاستسلام، بغض النظر عن شهور من الأدلة التي تشير إلى عكس ذلك. لكن جزءًا من المشكلة هو انعدام الثقة المتبادل.
تعود جذور هذا الانعدام من الثقة إلى الثورة الإسلامية الإيرانية عام 1979 والأزمة التي تلتها. لقد استمرت هذه الحذر العميق ولم تتوقف فقط؛ بل تعمقت. لقد رفضت واشنطن طهران مرارًا في المفاوضات. أبرمت اتفاقًا نوويًا في عام 2015، فقط لتتخلى عنه بعد ثلاث سنوات. دخلت في محادثات جديدة مع إيران في عام 2025، ثم قصفت البنية التحتية النووية الإيرانية.
وعندما استؤنفت المحادثات مرة أخرى في بداية هذا العام، أطلقت الولايات المتحدة حملتها العسكرية الأخيرة. ونتيجة لذلك، فإن معظم الإيرانيين ليس لديهم ثقة كبيرة في أن المفاوضات الحالية ستنجح أو أن وقف إطلاق النار سيستمر. لقد تم تعزيز الفصائل المتشددة في إيران، التي كانت تاريخيًا مشككة في الدبلوماسية، بينما تم تهميش المعتدلين الذين يدعمون الانخراط.
السيادة الاستراتيجية وحقوق الجيش الإيراني
لتجاوز هذا الشك، ستحتاج الولايات المتحدة إلى إثبات أن المفاوضات الحالية تختلف جوهريًا عن تلك التي جرت في الماضي—أي أنها ستؤدي إلى اتفاق قابل للحياة ودائم. يمكن أن يبدأ ذلك من خلال قبول واشنطن أخيرًا بأن لإيران حقوقًا أساسية كدولة ذات سيادة، بما في ذلك حقها في تخصيب اليورانيوم لأغراض مدنية وسلمية.
كما ستحتاج الولايات المتحدة إلى مساعدة إيران في إعادة الإعمار من خلال السماح للدول الواقعة على الخليج العربي، بما في ذلك إيران، بفرض رسوم إضافية على بعض السلع المتعلقة بالنفط التي تغادر الموانئ في الخليج العربي وتنتقل جنوبًا عبر مضيق هرمز، الذي أثبتت طهران أنها قادرة على إغلاقه. يمكن أن تساعد الأموال الناتجة في تمويل إعادة إعمار المنطقة وفقًا للاحتياجات، وإيران، من الواضح، تحتاج إلى أوسع دعم ممكن. أخيرًا، تحتاج الولايات المتحدة إلى ضمان أن تمتنع إسرائيل عن مهاجمة إيران ومساعدة البلدين في تشكيل علاقات مستقرة، وإن كانت لا تزال غير ودية.
من جانبها، سيتعين على طهران الموافقة على حدود جديدة ورقابة صارمة على برنامجها النووي حتى تتمكن واشنطن من التأكد من أنها لن تبني سلاحًا نوويًا أبدًا. كما ستحتاج إيران إلى قبول أنها لا يمكنها استخراج أموال مقابل مرور السفن عبر المضيق، بما يتعارض مع القانون الدولي.
مفهوم الجسر الذهبي
سيوفر هذا الاتفاق الشامل لكل من طهران وواشنطن ما يسميه الدبلوماسيون “الجسر الذهبي”—أو ترتيب يسمح للأعداء بالتراجع عن المواقف المتطرفة مع الاستمرار في ادعاء النصر. من المؤكد أنه سيخيب آمال العديد من الصقور الإيرانيين في الولايات المتحدة، الذين يرفضون السماح لطهران بتحقيق أي نوع من الانتصار. لكن الواقع هو أن الدبلوماسية القسرية ليست فعالة. إنها تشدد المقاومة، وتحد من مجال التوصل إلى تسويات، وتزيد من خطر تصاعد النزاعات إلى صراعات أكثر عنفًا. لذا حان الوقت لمسؤولي الولايات المتحدة وإيران لتغيير لغتهم واستراتيجيتهم بعيدًا عن المواقف المتطرفة واحتضان التسوية بدلاً من ذلك.
حل النزاعات مع القدرات العسكرية لإيران
تبدأ الطريق نحو السلام الأمريكي الإيراني ببعض الأساسيات على الأرض – مثل التعهد بالحفاظ على وقف إطلاق النار الحالي وعدم مهاجمة البنية التحتية الحيوية، لا سيما في الخليج. وهذا يعني أن الدولتين يجب أن تتفقا على تمديد محدد بعناية لوقف إطلاق النار، واحد يمنع صراحة مثل هذه الضربات.
بعد ذلك، سيتعين على الجانبين حل بعض من نزاعاتهما الأعمق – لا سيما بشأن البرنامج النووي الإيراني. وهذا يبقى بوضوح تحديًا مركزيًا للأمريكيين والعديد من الآخرين الذين يريدون من الإيرانيين التخلي عن أي تكنولوجيا قد تمكن من تطوير سلاح نووي. المسؤولون الأمريكيون قلقون بشكل خاص بشأن ما يقرب من 1000 رطل من اليورانيوم المخصب بشدة في حوزة إيران، ويخشون أن تكون طهران لا تزال تمتلك عدة آلاف من أجهزة الطرد المركزي الفعالة.
يمكن معالجة هذين القلقين المحددين. يمكن لإيران أن تخفض نسبة اليورانيوم المخصب إلى أقل من 3.67 في المئة من U-235 وتضع حدودًا صارمة على إدخال عدد أكبر من تكنولوجيا أجهزة الطرد المركزي الأكثر كفاءة. يمكن للولايات المتحدة ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وضع وتنفيذ نظام مراقبة وتحكم إقليمي للتأكد من أن طهران تفي بكلمتها. كجزء من ذلك، قد تصادق إيران على البروتوكول الإضافي لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية وتخضع مرة أخرى لعمليات تفتيش مكثفة من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية، كما فعلت بعد التصديق على اتفاق النووي لعام 2015، المعروف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة.
لكن لكي توافق إيران على مثل هذه التدابير، سيتعين على الولايات المتحدة الاعتراف بأن طهران لها الحق في تطوير التكنولوجيا النووية للطاقة والرعاية الصحية وأغراض سلمية أخرى. إن حقها في القيام بذلك مدعوم بمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، التي صدقت عليها. حتى الآن، ومع ذلك، رفضت إدارة ترامب تقديم هذا التنازل. بدلاً من ذلك، تمسكت بمطالب بأن تتخلى إيران عن جميع عمليات التخصيب.
ومع ذلك، قد تكون واشنطن مستعدة لتقديم تنازلات إذا وافقت طهران على تضمين تخصيبها في لجنة متعددة الجنسيات تضم شركاء أمريكيين في المنطقة. في هذا السيناريو، ستكون جميع أنشطة دورة الوقود في إيران وربما في جميع أنحاء الشرق الأوسط تحت التشغيل والإشراف المشترك من قبل اتحاد يديره مسؤولون من البحرين وإيران والعراق والكويت وعمان وقطر والسعودية والإمارات العربية المتحدة، وربما تركيا.
ستجعل هذه الهيكلية التعاونية من الأسهل اكتشاف أي جهد من إيران لتحويل المواد النووية. إذا وافقت طهران على المشاركة في مثل هذه اللجنة والامتثال عمومًا لشروط اتفاق السلام مع واشنطن، فستحصل على تخفيف للعقوبات. كما سيقوم مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بمراجعة أو تجميد أو تعليق أو إنهاء القرارات المفروضة ضد إيران بسبب برنامجها النووي. وإذا توقفت إيران عن دعم الأنشطة الإرهابية، فسيقوم مجلس الأمن أيضًا بتجميد أو إنهاء القرارات المستهدفة ضد إيران بسبب هذا النوع من السلوك.
إدارة مضيق هرمز
إذا اتفقت طهران وواشنطن على اتفاق نووي، فإن الطريق نحو السلام الدائم سيصبح أسهل. لكن البرنامج النووي الإيراني ليس النقطة الوحيدة محل النزاع. الحكومتان متورطتان أيضًا في صراع حول ما إذا كان ينبغي لإيران السيطرة على مضيق هرمز – وهو صراع قد يكون بنفس القدر من الأهمية. وحل هذه القضية مرتبط ارتباطًا وثيقًا بحل القضية النووية.
في الوقت الحالي، اتخذت كلا الدولتين مواقف متطرفة بشأن المضيق. حيث أثبتت إيران أنها تستطيع إغلاق الممر المائي بفضل موقعها الجغرافي واستخدام القوة، وأكدت أنها لها الحق في القيام بذلك. يبدو أنها مصممة على توثيق هيمنتها من خلال وضع مجموعة جديدة من القواعد التي تحكم المرور، بما في ذلك فرض رسوم على السفن التي تأمل في المرور عبره. من ناحية أخرى، طالبت الولايات المتحدة إيران برفع جميع القيود على المضيق والسماح للتجارة بالتدفق بحرية. وقد أطلقت حصارًا على سواحل إيران والمضيق حتى توافق إيران على القيام بذلك.
لإغلاق هذه الفجوة، سيتعين على الجانبين أن يكونا مبدعين. ستحتاج الولايات المتحدة إلى الاعتراف بأنه في غياب عملية عسكرية ضخمة ومكلفة، ستحتفظ إيران بالقدرة على إغلاق المضيق. لكنها يمكن أن ترفض اقتراح طهران بفرض رسوم على المضيق.
ستكون الرسوم متعارضة مع أحكام المضيق في معاهدة قانون البحار وستشكل سابقة سيئة حقًا قد تحد من التجارة البحرية الحرة عبر مثل هذه الممرات المائية. ما يمكن أن تفعله الولايات المتحدة هو أن تفرض الدول المصدرة في الخليج العربي رسوم نقل على السلع المعتمدة على النفط – النفط والغاز والأسمدة – التي تغادر من موانئها وتعبر جنوبًا عبر المضيق. قد تشمل هذه الرسوم، على سبيل المثال، 5 دولارات لكل برميل من النفط، و20 سنتًا لكل 1,000 قدم مكعبة من الغاز، و25 دولارًا لكل طن من الكبريت، و30 دولارًا لكل طن من اليوريا والأمونيا اللامائية.
تشكل هذه المنتجات نسبة كبيرة من التجارة التي تمر عبر الممر المائي وتؤثر على السعر الحالي للتجارة في العالم. هذه الرسوم تختلف عن الرسوم لأنها تفرض من قبل الدول المصدرة في ميناء المنشأ، بدلاً من أن تفرضها دولة واحدة مقابل المرور عبر ممر مائي مفتوح مضمون دوليًا. يمكن أن ترفع الإيرادات الناتجة عن الرسوم عائدات مشابهة لتلك التي تفرضها الرسوم، حيث تقدر بنحو 80 مليار دولار سنويًا، وفقًا لأفضل التقديرات. ستذهب إيرادات الرسوم بدورها إلى وكالة جديدة تابعة للأمم المتحدة ستكون مسؤولة عن توزيع الأموال.
ستخصص الأموال الناتجة، جزئيًا، لغرض إعادة بناء إيران، مما يساعد على تلبية مطالب طهران بالتعويضات عن الأضرار الناتجة عن الحرب. يمكن أن تذهب بقية الأموال إلى إصلاح الأضرار المدنية الناتجة عن الحرب في الدول العربية الإقليمية. يمكن أن تلبي الأموال احتياجات الإغاثة الإنسانية العاجلة في المنطقة وإصلاح الأضرار الأوسع الناتجة عن الحرب.
يمكن أيضًا استخدام الأموال لمساعدة المنطقة في مواجهة تحدياتها البيئية. ستكمل الأموال أي مساهمات تقدمها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والدول العربية الغنية وغيرها في إعادة الإعمار. ستكون مدة الصندوق مفتوحة. لكنها ستكون خاضعة للمراجعة الدورية، وإذا لزم الأمر، تجديدها من قبل الأطراف: الدول التي تفرض رسوم تصدير، بالإضافة إلى عمان، التي تعرضت لأضرار نتيجة الحرب. لن تكون العراق مشاركة، بسبب حربها الطويلة في الثمانينيات مع إيران ولأن احتياجات إعادة البناء الأساسية لها غير مرتبطة بالصراع الحالي.
رقابة الأمم المتحدة ومساءلة إيران العسكرية
سيتم التوصل إلى اتفاق بشأن المضيق أولاً بين إيران والولايات المتحدة. يجب على البلدين، في الواقع، تشكيل مجموعة عمل مخصصة لهذه القضية. (يجب عليهما أيضًا تشكيل مجموعة عمل للتعامل مع التحديات النووية.) لكن سيكون للأمم المتحدة دور أساسي تلعبه أيضًا.
ستحتاج ترتيبات الرسوم إلى دعم صريح من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومراقبة أوسع من الأمم المتحدة لضمان عدم استخدام الرسوم الإضافية لأغراض غير مصرح بها، مثل التسلح أو برامج الأسلحة النووية والكيماوية.
سيتعين على مجلس الأمن إنشاء منظمة جديدة تابعة للأمم المتحدة، ربما تُسمى وكالة التعاون في الخليج الفارسي (أو العربي)، والتي ستُعهد إليها بتوزيع الأموال وتتبعها. يجب أن تُدار من قبل موظفين فعالين وكفوئين يتم تعيينهم من قبل الأمين العام للأمم المتحدة من خلال عملية دقيقة ومناسبة لتقييم واعتماد المرشحين.
بالإضافة إلى إيران ودول الخليج، ستشارك الدول الدائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة – الصين، فرنسا، روسيا، المملكة المتحدة، والولايات المتحدة – في الوكالة من خلال توفير شبكة من مجلس الإدارة، كما ستشارك البرازيل، الهند، إندونيسيا، اليابان، وماليزيا. قد تقدم هذه الدول أيضًا أموالًا، وتدريبًا، وموظفين. ستحل الجمعية العامة للأمم المتحدة النزاعات المتعلقة بالوكالة باستخدام تصويت الأغلبية. يمكن للوكالة أيضًا تنسيق المساعدات الدولية الأخرى في إعادة بناء إيران ودول الخليج الأخرى.
لن تحل هذه التدابير تمامًا النزاعات الأساسية بين طهران وواشنطن. لكنها ستساعد في استقرار العلاقات وتمهد الطريق لمفاوضات قد تؤدي في النهاية إلى تطبيع العلاقات. سيتعين على الجانبين الانخراط في تسلسل دقيق.
ستكون هناك حاجة لفتح فوري للمضيق، لكن الربط بين المضيق والبرنامج النووي الإيراني قد يقدم فوائد مالية لإيران يمكن أن تعمل كرافعة إيجابية تجعل طهران أكثر استعدادًا لوضع حدود على برنامجها النووي وإنهاء دعمها للإرهاب.
ستحتفظ الولايات المتحدة وغيرها دائمًا بالقدرة، في ظروف قاسية، على استخدام القوة العسكرية كوسيلة لضمان استمرار سلوك إيران الجيد، على الرغم من أن القوة العسكرية هي وسيلة غير فعالة لتحفيز الامتثال وإبرام الاتفاقيات.
معاهدات عدم الاعتداء الإقليمية
بتفاؤل، يمكن أن تدرك طهران وواشنطن فوائد التعاون وت forge اتفاقًا دائمًا. ومع ذلك، لكي ينجح أي اتفاق، سيتطلب دعمًا من إسرائيل، التي غالبًا ما تُستبعد من محادثات صنع السلام. سيكون من الضروري وجود معاهدة عدم اعتداء بين إيران وإسرائيل لضمان الاستقرار المستمر في الشرق الأوسط. خلاف ذلك، ستستمر إيران في مهاجمة إسرائيل من خلال وكلائها، وستقوم إسرائيل، بدون وكلاء، بشن هجمات عسكرية مباشرة على إيران. قد يتصاعد الصراع بين إيران وإسرائيل مرة أخرى، مما يجذب واشنطن ودول الخليج العربي إلى حرب ضد إيران. ستبقى المنطقة محاصرة في حالة من الصراع المزمن الذي لا ينتهي.
لا شك أن معاهدة عدم اعتداء إيرانية-إسرائيلية ستكون صعبة التأسيس. فقلة من الحكومات تفتقر إلى الثقة وتخشى بعضها البعض كما تفعل هاتان الحكومتان. بالتأكيد، لن تبدو مثل هذه المعاهدة كالسلام بالمعنى التقليدي: لن توجد سفارات، ولا ثقة، ولا رؤية مشتركة. ولكن لا يزال من الممكن أن ت forge الدولتان تعايشًا منظمًا ومنضبطًا يسعيان فيه إلى خفض التصعيد. هذه فكرة جديدة ومختلفة، وسيتطلب الأمر فترة خالية من التهديدات والعنف.
ستحتاج إيران وإسرائيل إلى إنشاء قنوات اتصال خلفية. مصر وعمان هما الوسيطان المحتملان الواضحان. سيكون هدف هذه القنوات الخلفية هو تخفيف التوترات وتجنب التصعيد من خلال تحسين الاتصالات والخطوات الوسيطة. كما ستحتاج إيران وإسرائيل إلى التوقف عن الحديث علنًا عن بعضهما البعض بلغة قريبة من النبوءات الكارثية. يمكن للنخب الإيرانية، على سبيل المثال، أن تتوقف عن قيادة الهتافات “الموت لإسرائيل” في صلواتهم يوم الجمعة. وفي المقابل، يمكن للنخب الإسرائيلية أن تتوقف عن الادعاء بأن إيران ستسبب “هولوكوست نووي”.
بمجرد أن تبدأ الدولتان في فتح قناة للتواصل الأكثر احترامًا وتبتعدان عن مواقعهما الأكثر تطرفًا، يمكن لإيران وإسرائيل أن تفكرا بجدية في اتخاذ تدابير لبناء الثقة التي تنتج ضمانات أمنية متبادلة، خصوصًا حول قدراتهما النووية والصاروخية.
ستكون نقطة رئيسية في أي مناقشات هي حزب الله. حاليًا، تحاول إسرائيل والولايات المتحدة فصل المفاوضات مع إيران عن المفاوضات المتعلقة بلبنان. هذه مشكلة، حيث لا يمكن معالجة مسألة حزب الله دون الانخراط مع إيران. سيكون من الضروري التفكير في الصورة الأكبر مع إسرائيل، التي قد تحتاج إلى إقامة معاهدات عدم اعتداء مع كل من إيران ولبنان. مع مرور الوقت، إذا كان هناك مثل هذا الاتفاق بين إسرائيل وهاتين الدولتين، فقد يؤدي ذلك إلى آليات أكثر ديمومة للحوار، وتقليل المخاطر، وربما حتى تعاون اقتصادي محدود.
تستمر المشكلة الفلسطينية في كونها جزءًا مهمًا من أي ترتيب أمني إقليمي مستقبلي. إنها مأساة سياسية وإنسانية حقيقية ويجب ألا تُفقد في المفاوضات الحالية. على الرغم من أن حلها لن ينهي التنافس الإيراني-الإسرائيلي، إلا أنه سيزيل أحد أقوى مصادر القلق المشروع للنظام الإيراني. بالنسبة لإيران، كانت القضية الفلسطينية لفترة طويلة توفر مبررًا أخلاقيًا وسياسيًا لمعارضتها لإسرائيل. إن وجود مسار موثوق نحو إقامة دولة فلسطينية من شأنه أن يضعف هذه الرواية ويساعد في حل المشكلة.
The Leverage Potential of Iran’s Military Influence
تقف منطقة الشرق الأوسط عند نقطة تحول. لطالما أصرت إيران على أنها لا ترغب في تطوير ترسانة نووية. حتى أن قائدها الأعلى السابق، علي خامنئي، أصدر فتوى دينية ضد القيام بذلك. ولكن على الرغم من أن وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي يعلن بانتظام أن إيران لن تنتشر نوويًا، فإن الفتوى قد انتهت مع وفاة القائد الأعلى السابق، ونظرًا للصراع الأخير، فإن القيادة الجديدة في إيران ستتعرض بلا شك لضغوط داخلية شديدة لإنتاج رادع نووي.
إذا حدث ذلك، سيواجه العالم تهديدًا معقدًا جدًا للسلام. يجب على الناس في كل مكان محاولة منع حدوث مثل هذه النتيجة، بما في ذلك الإيرانيون. (مؤخراً، نشر وزير الخارجية الإيراني السابق محمد جواد ظريف مقالًا مفيدًا في مجلة الشؤون الخارجية حول كيفية تحقيق السلام حيث جادل بأن التكنولوجيا النووية الإيرانية لم تمنع الهجمات.)
لحسن الحظ للجميع، هناك أسباب للاعتقاد بأن المفاوضات يمكن أن تمنع مثل هذه النتيجة. على الرغم من أسابيع من الهجمات، تظل إيران منفتحة على المفاوضات. وقد أكد عراقجي مرارًا حق إيران في تخصيب والتحكم في مضيق هرمز.
ومع ذلك، فقد قال أيضًا إن إيران منفتحة على مناقشة المزيد حول كيفية ضمان عدم تطويرها سلاحًا نوويًا ودعا إلى نظام جديد لتنظيم المضيق. ومع بعض السيطرة على الأخير، قد لا تحتاج إيران إلى الأول. فقد أظهرت طهران، بعد كل شيء، أنها تستطيع مقاومة دولتين مسلحتين نوويًا تتمتعان بقدرات عسكرية تفوقها بشكل كبير جزئيًا من خلال استخدام المضيق كوسيلة ضغط.
في أوقات الخطر، تظهر أفكار غير متوقعة تفتح الباب للدبلوماسية. هذه واحدة من تلك الأوقات. لن تحل القوة أو القصف النزاع بين إيران والولايات المتحدة. بدلاً من ذلك، تحتاج الدولتان إلى جسر ذهبي حتى لا تكون نتيجة المفاوضات واحدة من الإذلال بل التعاون وبالتالي النجاح.