در عرض چند هفته پس از بسته شدن تنگه هرمز، تأثیر ویرانگر بحران کود به وضوح نمایان شد و قیمتهای جهانی به شدت افزایش یافت. ترافیک تانکرها در این تنگه که یکسوم تجارت جهانی کود را مدیریت میکند، 90 درصد کاهش یافت. تا تاریخ 30 آوریل، 44 کشتی حامل کود در خلیج گرفتار شده بودند. بیش از نیمی از تولید اوره در خاورمیانه، که یک ترکیب مبتنی بر نیتروژن است و برای افزایش عملکرد محصولات زراعی استفاده میشود، از زمان آغاز درگیری از دست رفته است. قیمت اوره FOB مصر، که یک معیار جهانی است، تقریباً دو برابر شده است. قراردادها تحت فورس ماژور لغو میشوند درست زمانی که فصل کاشت آغاز میشود.
زنجیرههای تأمین شمال آفریقا و تجارت جهانی کود
در سرتاسر شمال آفریقا، تأثیرات در حال افزایش است و دینامیکهای سیال تجارت جهانی کود را مختل میکند. مراکش با اختلالاتی در واردات گوگرد خود مواجه است. گروه OCP، بزرگترین صادرکننده فسفات در جهان، سالانه 3.7 میلیون تن گوگرد از خلیج وارد میکند تا فسفات را به کودهای پیچیدهای مانند DAP و MAP تبدیل کند. این واردات اکنون مسدود شده و فشار زیادی بر توانایی مراکش برای عمل به عنوان تأمینکننده منطقهای کود در زمانی که تولید آن بیشترین نیاز را دارد، وارد کرده است. تولید کود نیتروژنی الجزایر و مصر با تعهدات داخلی و صادراتی رقابتی مواجه است. تونس و لیبی با محدودیتهای ارزی که هزینههای واردات را افزایش میدهد و قدرت خرید را محدود میکند، دست و پنجه نرم میکنند، حتی قبل از اینکه مشکلات تأمین را در نظر بگیرند.
چرخه کشاورزی شکننده ساحل و زنجیرههای منطقهای
این بحران فراتر از شمال آفریقا گسترش مییابد. مغرب و ساحل — منطقه نیمهخشک که از سنگال و موریتانی در غرب تا سودان و اریتره در شرق کشیده شده است — آسیبپذیریهای مشترکی نسبت به بیثباتی، شکنندگی حکمرانی و شوکهای خارجی دارند که دولتها به خوبی قادر به جذب آنها نیستند. تأثیر این بحران به سمت جنوب از طریق افزایش قیمت مواد غذایی، فشارهای مهاجرتی و فرسایش مشروعیت دولتی ادامه مییابد.
بیش از ۴۱ میلیون نفر در منطقه ساحل و غرب آفریقا، که جمعیتی حدود ۹۰ میلیون دارد، به شدت با ناامنی غذایی مواجه هستند. تروریسم و بیثباتی در حال افزایش است. تهدیدی که گروه جهادی JNIM برای پایتخت مالی ایجاد میکند، تقاطع امنیت و حکمرانی را برجسته میسازد. امنیت غذایی یک مسئله حکمرانی است که با بحرانهای ژئوپولیتیک تشدید میشود. مالی و نیجر به تأمین کودهای مرتبط با خلیج فارس وابستهاند. چرخه کشاورزی ساحل بیرحم است: محصولات به باران وابستهاند، فصل کاشت کوتاه است و کود باید در یک نقطه خاص از چرخه کاشت در دسترس و اعمال شود تا عملکرد را افزایش دهد.
چرا این موضوع برای ایالات متحده اهمیت دارد: عامل ناامنی غذایی
وقتی به ارزیابی چشمانداز ژئوپولیتیک وسیعتر میپردازیم، واشنگتن باید درک کند که اختلالات تأمین به عنوان یک عامل اصلی ناامنی غذایی عمل میکنند. بیثباتی در جایی که گرسنگی گسترش مییابد، رونق مییابد. فروپاشی حکمرانی غیرنظامی در مالی، بورکینافاسو و نیجر، شراکتهای ضدتروریسم ایالات متحده و فرانسه را جابجا کرده و به جای آن گروههای مزدور روسی جایگزین شدهاند. روسیه به طور همزمان صادرات غذا و کود خود به این منطقه را گسترش داده و وابستگیها را ایجاد کرده است. تأثیر یک بحران شدید کود میتواند ناامیدی عمومی را عمیقتر کند که بیثباتی را تغذیه کرده و منافع ضدتروریسم ایالات متحده را تضعیف میکند.
رقابت قدرتهای بزرگ و رقابت استراتژیک
رقابت تجاری و استراتژیک در این کریدورهای تجاری مختل شده در حال تشدید است. چین و روسیه از توافقهای تأمین غذا، سرمایهگذاری در زیرساختهای کشاورزی و جریانهای کمک برای ایجاد روابط تجاری و سیاسی بلندمدت استفاده میکنند. چین توانسته است توافقهای بندری، مسیرهای تجاری و دسترسی به مواد معدنی حیاتی را به دست آورد که منافع ایالات متحده و اروپا را برای سالها جابجا کرده است. مراکش، که یک متحد ایالات متحده است، در موقعیتی قرار دارد که میتواند نقش ثباتبخشی در منطقه از طریق شبکههای زیرساختی موجود ایفا کند. حمایت از این نقش، رابطه دوجانبهاش با ایالات متحده را تقویت میکند که دولت ترامپ به آن ارزش میدهد. واگذاری این فضا به روسیه و چین عواقب تجاری فراتر از بحران کنونی دارد.
مهاجرت، نفوذ و هزینه disengagement همچنان از اهمیت بالایی برخوردارند. ناامنی غذایی یکی از قابل اعتمادترین عوامل مهاجرت است، همانطور که بحران غذایی ناشی از روسیه در سال ۲۰۲۲ و افزایش مهاجرت به اروپا به وضوح نشان داد. گروهی که در ساحل بیشترین خطر را دارند، جوانان، آوارهها و افرادی هستند که از شغل و خدمات پایه محروماند. آنها بیشتر احتمال دارد که به شبکههای جنایی و رادیکال بپیوندند یا به اروپا مهاجرت کنند. یک دولت متمرکز بر مهاجرت غیرقانونی، به طور مستقیم به عوامل آن علاقهمند است. disengagement تنها نفوذ موجود را محدود میکند.
چارچوبهای استراتژیک و ملاحظات سیاستی
[caption id="attachment_20060" align="alignleft" width="2048"]
www.icrc.org
برای کاهش پیامدهای جهانی، ایالات متحده باید مداخلات سیاست هدفمند را اتخاذ کند:
حمایت از توانایی پاسخ اضطراری شرکای مغرب: ایالات متحده میتواند بهصورت دوجانبه از مراکش و الجزایر حمایت کند تا بخشی از تأمین کود و ذخایر غذایی خود را به سمت کشورهای ساحل هدایت کنند.
دوباره در برنامههای امنیت غذایی ایالات متحده بهعنوان ابزاری برای مبارزه با تروریسم درگیر شود: حمایت اضطراری کشاورزی از مالی، نیجر، بورکینافاسو و موریتانی باید بهعنوان کمکهای تثبیتکننده ضدتروریسم چارچوببندی شود. جمعیتهایی که از امنیت غذایی برخوردارند، کمتر احتمال دارد که با گروههای مسلح همراستا شوند.
مقابله با دیپلماسی غذایی روسیه و چین: قراردادهای تأمین کود روسی و سرمایهگذاری کشاورزی چین باید بهعنوان عناصر اصلی رقابت استراتژیک خصمانه شناسایی شوند. ایالات متحده میتواند از طریق تأمین مالی مؤسسه مالی توسعه، برنامههای وزارت کشاورزی ایالات متحده و حمایت تجاری، گزینههای معتبر ارائه دهد.