تتحدى الإدارة الحالية القيود الهيكلية الناتجة عن الانتشار العسكري المفرط، وتسعى إلى مسرح جيوسياسي سريع لتعويض جمودها الاستراتيجي. ستسمح الانتصارات الحاسمة على إرث كاسترو لواشنطن بالتحول بعيدًا عن تعقيداتها المستعصية، مما يحول الموقف الإقليمي من خلال حملة مستهدفة لتغيير النظام والمناورة القانونية. ومع ذلك، فإن هذه المناورة عالية المخاطر قد تؤدي إلى تصعيد المقاومة المحلية إلى أزمة نصف كروية أوسع، مما يثبت أن فرض تغيير النظام في ظل قيود عسكرية صارمة يحمل عواقب قد تعكس الفشل الدبلوماسي السابق.
استراتيجية تغيير النظام تواجه مقاومة شديدة
الرئيس دونالد ترامب يسعى إلى تحقيق انتصار يغير النظام في كوبا، وهو ما فشل في تحقيقه في إيران. لكن أي خطوة نحو مزيد من العمل من قبل القوات المسلحة الأمريكية الممدودة ستأتي مع مخاطر سياسية وعسكرية عالية. إن توجيه الحكومة الأمريكية الاتهام للرئيس الكوبي السابق راؤول كاسترو البالغ من العمر 94 عامًا بتهمة القتل والتآمر لقتل مواطنين أمريكيين هو تحول ملحوظ في مواجهة أمريكية مع الجزيرة الشيوعية استمرت نحو 70 عامًا. الاتهام الذي صدر يوم الأربعاء – والذي جاء في يوم استقلال كوبا – هو أيضًا خطوة مهمة في تصعيد ترامب.
يتزامن ذلك مع حصار نفطي أمريكي تسبب في أزمة إنسانية خطيرة ويهدد بانهيار المجتمع الكوبي؛ وزيادة الضغط الدبلوماسي بشكل مستمر؛ وقائمة مطالب حديثة تم تسليمها في هافانا من قبل مدير وكالة الاستخبارات المركزية جون راتكليف. لقد هدد ترامب كوبا لأسابيع، قائلًا إنه يمكنه القيام بـ “أي شيء” يريده مع الدولة الفقيرة وقد يكون لديه “شرف أخذ كوبا”. يوم الأربعاء، قال إنه “يحرر” البلاد. “إنها دولة فاشلة. ترى ذلك. إنها تتفكك. ليس لديهم نفط، ليس لديهم أموال”، قال ترامب للصحفيين. “لكننا هناك للمساعدة – نحن هناك لمساعدة العائلات، الناس.”
يبدو أن توجيه الاتهام لكاسترو، بشأن إسقاط طائرتين مدنيتين في عام 1996 أسفر عن مقتل أربعة أشخاص، بينهم ثلاثة أمريكيين، هو خطوة مزدوجة من الإدارة. قد يأمل ترامب في مزيد من الضغط على النظام في هافانا، ربما من خلال إزاحة أعضاء أضعف أو أكثر براغماتية قد يكونون مستعدين للتحدث. لكن الجبهة القانونية الجديدة قد تكون أيضًا ذريعة للعمل العسكري أو غارة من القوات الخاصة مثل تلك التي أخرجت الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو في يناير.
تقييم مخاطر تصعيد تغيير النظام
حذر لي شلينكر، الباحث المساعد في معهد كوينسي لصياغة الدولة المسؤولة، من أن لائحة الاتهام التي أُفرج عنها في فلوريدا قد تنقلب ضد البيت الأبيض إذا كانت تهدف إلى الحصول على تنازلات كوبية. وقال شلينكر: “أعتقد أن هذا سيكون بمثابة حكم بالإعدام لأي صفقة محتملة مع كوبا”. وأضاف: “سيؤدي ذلك إلى تأثير تجمع حول العلم وسيعزز عقلية الحصار لدى القيادة الكوبية”. إن الرهان على كوبا هو أحدث اختبار لاستراتيجية الإدارة في تصعيد الضغط الاقتصادي من خلال فرض حصار مع رفع احتمال استخدام القوة لإجبار الأعداء على الاستسلام.
لقد نجح هذا في فنزويلا وساعد في تحديد ديلسي رودريغيز، وهي شخصية بارزة في النظام أصبحت رئيسة بالنيابة وتتعامل مع فريق ترامب. لكن الفنزويليين لم يروا بعد آمالهم في الديمقراطية تتحقق. وقد كانت هناك مقاربة مماثلة كانت بمثابة فشل في إيران لدرجة أن ترامب قد لا يكون لديه خيار سوى استئناف الحرب. وقد انتقد رئيس كوبا ميغيل دياز-كانيل لائحة الاتهام باعتبارها مناورة سياسية تظهر “غرور وإحباط” الإمبراطورية الأمريكية.
تحدي بلاده يتحدى الاعتقاد الأساسي في السياسة الخارجية لترامب: أن كل حالة هي صفقة تنتظر أن تحدث وأن احتمال العمل العسكري العنيف من الولايات المتحدة ضد خصوم أصغر يمكن أن يؤدي بهم إلى الاستسلام وفتح حدودهم وعقاراتهم ومواردهم الخام أمام الشركات الأمريكية. إن الحرب المتدهورة لترامب تعقد تهديدات كوبا. لا توجد حالياً أي علامات بالقرب من كوبا على التراكمات العسكرية الكبيرة التي سبقت العمل العسكري الأمريكي في فنزويلا وإيران. لكن تقارير CNN تشير إلى أن رحلات استخبارات الجيش الأمريكي تتزايد قبالة سواحل كوبا. وقد سبق زيادة هذا النشاط الهجمات على إيران وفنزويلا.
لكن تدهور معدلات تأييد ترامب بسبب الحرب في إيران يعني أنه لا يمتلك رأس المال السياسي لدعم مغامرة عسكرية جديدة. تظهر استطلاعات الرأي الأخيرة من CNN، ونيويورك تايمز، وغيرها من وسائل الإعلام أن أغلبية الأمريكيين تعارض الحرب في إيران. وقد بدأ الكثيرون في ربط سياسات ترامب بشكل مباشر بتحدياتهم الاقتصادية الشخصية. وتظهر استطلاعات الرأي أيضاً أن أغلبية الأمريكيين تعارض سياسة ترامب تجاه كوبا.
إن المواجهة المباشرة بين الولايات المتحدة وكوبا – على الرغم من أنها ستكون بلا شك شعبية بين المنفيين المناهضين للشيوعية في فلوريدا، الذين يمثلون قوة سياسية كبيرة – ستشكل تحديًا هائلًا آخر للجمهوريين في الانتخابات النصفية. الحزب الجمهوري مثقل بالفعل بتصنيفات ترامب المنخفضة تاريخيًا، وستلعب أي صراع جديد في صالح ادعاءات الديمقراطيين بأن الرئيس غير مدرك لمعاناة الناخبين.
حتى الانتصار في السياسة الخارجية في كوبا قد يعني القليل للناخبين الذين يكافحون لدفع تكاليف السكن والمواد الغذائية. “الشعب الأمريكي لا يطلب حربًا أخرى. إنهم يريدون منا التركيز على بناء المساكن في أريزونا – وليس قصف المساكن في هافانا”، قال السيناتور الديمقراطي روبن غاليغو في بيان الشهر الماضي عندما فشل الديمقراطيون في منع استخدام القوات الأمريكية في أي عمل عسكري غير مصرح به ضد كوبا.
“إنهم يريدون منا خفض تكاليف الرعاية الصحية – وليس إدانة جيل من المحاربين القدامى لزيارة المستشفيات مدى الحياة. إنهم يريدون منا جعل حياتهم أكثر قدرة على التحمل – وليس إنفاق أموال ضرائبهم على حروب غير ضرورية.” في الوقت نفسه، فإن أي هجوم أمريكي أو غارة من قوات خاصة ستعرض للخطر ردود فعل أكبر بكثير وإمكانية وقوع إصابات أمريكية أكثر من الضربة السريعة التي نفذها عملاء أمريكيون ضد مادورو. الجيش الكوبي يعاني من نقص في الموارد، وغالبًا ما تكون معداته قديمة.
لكن يمكن أن يتسبب ذلك في وقوع إصابات في أي قوات استكشافية أمريكية. ومن المحتمل أن تكون الإجراءات الأمنية حول كاسترو مشددة للغاية من أجل صد أي عملية خطف مشابهة لتلك التي قام بها مادورو. قد تعني عقود من التآزر بين النظام وشعبه أيضًا أن التعاون مع المسؤولين والدبلوماسيين الأمريكيين كما هو الحال في فنزويلا سيكون غير مرجح في كوبا، على الرغم من التقارير عن اتصالات إدارة ترامب مع راوول غييرمو رودريغيز كاسترو، حفيد راوول كاسترو وحارسه الشخصي.
سياسات تغيير النظام تهدد الاستقرار الإقليمي
أشار شلينكر إلى أن الكوبيين يتبنون عقيدة دفاعية تتطلب من جميع السكان الاستجابة في حالة حدوث غزو أجنبي. “سيؤدي ذلك إلى وقوع إصابات أمريكية قد تؤدي أيضًا إلى وفاة العشرات، إن لم يكن المئات، من المدنيين الكوبيين وقوات الأمن”، قال. “لن نرى حقًا تحولًا شاملًا في الحكومة الكوبية. إذا كان هناك شيء، فسوف نرى زيادة في القمع، وقليل جدًا من التقدم نحو الديمقراطية والسوق الحرة.
” إن تشديد الحصار الأمريكي على واردات النفط الكوبية، في هذه الأثناء، يهيئ وضعًا غير مستقر من خلال التسبب في حرمان شديد يهدد بانهيار المجتمع. قد يؤدي ذلك إلى نزوح جماعي للاجئين قد يتحول بسرعة إلى أزمة هجرة لإدارة تعهدت بتأمين الحدود الأمريكية. ومع ذلك، فإن ميول الإدارة نحو العمليات العسكرية السريعة والحادة – على الأقل حتى حرب إيران – تعني أنه لا يمكن استبعاد العمل العسكري الأمريكي. غالبًا ما يستذكر ترامب بحب غارة مادورو في خطاباته.
قد تكون العملية قد جعلته يتوقع بشكل خاطئ أن الإطاحة بنظام إيران والفوز في الحرب سيكونان سهلين. لماذا تعتقد الإدارة أنها تمتلك ورقة رابحة في كوبا؟ نظرًا للمخاطر والشكوك حول مغامرات ترامب العسكرية، التي تتعارض بشكل غير مريح مع تعهداته بعدم خوض المزيد من الحروب الخارجية، لماذا تفكر الإدارة حتى في بدء أزمة جديدة في كوبا؟
حسنًا، يحتاج الرئيس بشدة إلى انتصار لتعزيز سياسة خارجية تقول فرقته إنها أعادت هيبة الولايات المتحدة واحترامها في الخارج، ولكن في الواقع تبدو متضررة إلى حد كبير، نظرًا لعجزه عن إنهاء الحرب في إيران وفشله حتى الآن في إنهاء الصراع الأوكراني أو التقدم من خلال مراحل خطة وقف إطلاق النار في غزة.
هيمنة إقليمية تشكل دوافع تغيير النظام
إن احتمال أن يصبح الرئيس الذي نجح حيث فشل أسلافه منذ جون ف. كينيدي في القضاء على نظام الديكتاتور الراحل فيدل كاسترو يعد بالاعتراف التاريخي الذي يتوق إليه ترامب. وقد سعى وزير خارجيته ماركو روبيو، ابن المهاجرين الكوبيين، منذ فترة طويلة إلى تقويض الحكومة في هافانا كقوة دافعة في مسيرته المهنية. إن تحويل كوبا من خصم إلى عميل من شأنه أن يرسخ “مبدأ مونرو” – دفع الإدارة للسيطرة على نصف الكرة الغربي بأكمله. بالإضافة إلى غارة مادورو، شهدت السياسة تقديم واشنطن خطة إنقاذ مالية لرئيس يدعم MAGA في الأرجنتين ودعم الشعبويين اليمينيين في الانتخابات عبر المنطقة.
تحتوي سياسة ترامب تجاه كوبا على بعض الجوانب التي قد تكون مألوفة للإدارات السابقة. لقد كانت الحكومات الأمريكية قلقة منذ فترة طويلة بشأن التجسس والمراقبة القائمة على كوبا قبالة الساحل الأمريكي من قبل خصوم مثل روسيا والصين. إن تغيير النظام سيحرم تلك القوى أيضًا من رفقاء سياسيين في هافانا.
لقد عاش المدنيون الكوبيون في ظروف قمعية واقتصادية صعبة لعقود. إن تدمير النظام سيمنحهم أيضًا آمالًا في الحريات السياسية وحياة أكثر ازدهارًا – على الرغم من أن سجل الإدارة يثير الشكوك حول صدقها في هذا الشأن. كما أن احتضان ترامب لأساليب قاسية وقسرية تؤثر بشكل مدمر على السكان يعني أنه يواجه اتهامات بعدم الإنسانية وانتهاك القانون الدولي.
وقد حذر خبراء الأمم المتحدة في فبراير من أن الحصار النفطي الأمريكي والعقوبات المرتبطة به تهدد “الوقود الضروري لتوليد الكهرباء، وأنظمة المياه والصرف الصحي، والمستشفيات، ووسائل النقل العامة، وإنتاج الغذاء، بما في ذلك الري، والحصاد، والتبريد، وتوزيع الغذاء.”
لكن يوم الأربعاء، أخبر روبيرتو الكوبيين في رسالة فيديو أن “السبب الحقيقي لعدم توفر الكهرباء أو الوقود أو الغذاء هو أن الذين يتحكمون في بلدكم قد نهبوا مليارات الدولارات.” وأضاف أن “لا شيء قد تم استخدامه لمساعدة الناس”، وفقًا لنص مترجم. لا أحد يجادل بأن الحكومة الكوبية ليست سوى قاسية وقمعية. ويمكن قول الشيء نفسه عن إيران، حيث يؤدي حصار آخر من ترامب إلى تفاقم المعاناة التي يتحملها المدنيون الذين واجهوا أيضًا سنوات من الاضطهاد الداخلي. لكن لم يسقط أي من النظامين بعد. وتعني التكتيكات التي يستخدمها الرئيس لتعزيز مكانته في التاريخ أن أي انتصارات ستأتي بتكلفة عالية.