بیست و سه سال پس از حمله به عراق، به نظر میرسد واشنگتن ناگهان به خود آمده است — یا بدتر، به عنوان ناظری بیتفاوت به فاجعهای که خود ایجاد نکرده، عمل میکند. با این حال، سوابق اجازه چنین بخشش آسانی را نمیدهند. ایالات متحده ناظر بیطرفی در زوال سیاسی عراق نیست؛ بلکه جراحی است که عمل را انجام داد و سپس بیمار را در تاریکی رها کرد تا خونریزی کند. آنچه واشنگتن امروز انجام میدهد، دولتسازی نیست. بلکه مدیریت یک بدن در حال زوال است — حفظ یک نبض ضعیف، بدون تلاش برای احیای واقعی.
تصمیم بنیادی: انحلال دولت عراق
شایسته است که به یاد آوریم که پل برمر، مدیر غیرنظامی ایالات متحده در عراق در سال ۲۰۰۳، یک حاشیه بوروکراتیک نبود، بلکه معمار اصلی تصمیم به انحلال ارتش عراق، انحلال نهادهای دولتی و ایجاد یک خلاء سیاسی و امنیتی بود که به سرعت توسط شبهنظامیان و احزاب همسو با ایران پر شد. این یک محاسبه فنی نبود، بلکه یک انتخاب عمدی بود. دولت قدیمی بدون هیچ جایگزین قابل قبولی نابود شد و قدرت به گروههای فرقهای که عراق را به عنوان غنیمت میدیدند، نه یک ملت، واگذار شد. از آن لحظه به بعد، سوال دیگر این نبود که چرا عراق شکست خورده است، بلکه این بود که چگونه هر کشوری که به این شکل طراحی شده است میتواند زنده بماند.
ائتلافهای تاکتیکی و نابینایی استراتژیک
سپس ژنرال دیوید پترائوس آمد، که از ۲۰۰۷ تا ۲۰۰۸ فرمانده نیروهای آمریکایی در عراق بود. او به کنگره گفت که نفوذ ایران به نهادهای دولتی عراق نفوذ کرده است «زیرا خود دولت غایب بود». این فقط یک اظهار نظر گذرا نیست؛ بلکه اعترافی است که واشنگتن به نفوذ تهران در کشور چشم پوشی کرد و آن را به عنوان یک نتیجه اجتنابناپذیر از اشغال تلقی کرد. در آن سالها، شبهنظامیان شیعه به عنوان شرکای تاکتیکی علیه القاعده استفاده شدند، تنها برای اینکه به یک قدرت موازی قویتر از خود دولت تبدیل شوند.
وقتی دولت اوباما در سال ۲۰۱۱ عقبنشینی کرد، این کار را مانند سرمایهگذاری که یک پروژه شکستخورده را رها میکند، انجام داد — بدون اینکه مسئولیت اخلاقی یا سیاسی برای عواقب آن بپذیرد. برت مکگورک، فرستاده ویژه ریاست جمهوری ایالات متحده برای ائتلاف جهانی علیه داعش، بعداً اذعان کرد که ایران پس از عقبنشینی، به ویژه پس از اینکه نخستوزیر وقت نوری المالکی دروازههای عراق را باز گذاشت، «بازیگر تأثیرگذارترین در بغداد» شده است. او اعتراف کرد که واشنگتن «هیچ اهرم واقعی» نداشت. این فقط اعتراف به شکست نیست؛ بلکه تأیید این است که ایالات متحده عملاً عراق را به ایران واگذار کرد، تنها برای اینکه سالها بعد بازگردد و از «فعالیتهای بیثباتکننده ایران» شکایت کند، گویی که نتیجه غیرمنتظره بود.
طنز درخواست حاکمیت عراق
امروز، جاشوا هریس، کاردار ایالات متحده در بغداد، اعلام کرد که «هر دولت عراقی باید کاملاً مستقل بماند». این بیانیه به مرز طنز سیاسی نزدیک است. واشنگتن خواستار استقلال عراق است، حتی اگر خود نیرویی بود که عراق را از حاکمیت خود محروم کرد، سیستم سیاسی آن را بر اساس سهمیههای فرقهای بازسازی کرد و احزابی را تقویت کرد که وفاداریهایشان در همه جا به جز بغداد است. این شبیه به درخواست از مهندسی است که یک ساختمان را فرو ریخته است تا به ساکنان مشاوره دهد که چگونه بهترین استفاده را از باقیماندهها ببرند.
مهندسی فرقهای و فساد نهادی
ایالات متحده اکنون از «مقابله با فعالیتهای بیثباتکننده ایران» صحبت میکند، اما هرگز زمانی که این فعالیتها در مراحل ابتدایی خود بودند، با آنها مقابله نکرد. دولت جورج دبلیو بوش، شورای عالی، حزب الدعوه و سپاه بدر – گروههایی با روابط قوی با ایران – را به عنوان شرکای طبیعی در «عراق جدید» تلقی کرد. این اتحاد موقت یک سیستم سیاسی مبتنی بر تقسیمبندی فرقهای ایجاد کرد که نمیتوانست بدون نابود کردن هویت ملی عراق به نفع هویت فرقهای زنده بماند. بازرس ویژه ایالات متحده برای بازسازی عراق (SIGIR) بعداً این سیستم را به عنوان «محیطی ایدهآل برای فساد سیستماتیک و اتلاف» توصیف کرد. نیویورک تایمز حتی بانک مرکزی عراق را به عنوان «سیستم فاضلاب برای دلارهای قاچاق» توصیف کرد. فساد یک پیامد ناخواسته نبود؛ بلکه بخشی از طراحی بود – شبکهای از منافع، نه یک دولت.
مدیریت بحران به جای اصلاح استراتژیک
حتی اکنون، واشنگتن از «بازگرداندن تعادل» در عراق صحبت میکند، با وجود اینکه خود همان طرفی بود که این تعادل را در وهله اول شکست. آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه سابق ایالات متحده، بارها اصرار داشت که ایالات متحده «با شرکای عراقی برای تقویت حاکمیت» همکاری میکند.
در این زمینه، حاکمیت به یک کلمه توخالی برای بیانیههای مطبوعاتی تبدیل میشود، در حالی که تصمیمات واقعی در تهران گرفته میشود.
برای واشنگتن، عراق شبیه به ورزشهایی است که چاک کلسترمن درباره آنها مینویسد: زمانی در مرکز تخیل آمریکایی بودند، اما اکنون به حاشیه رانده شدهاند. دیگر یک اولویت استراتژیک درجه یک نیست، بلکه یک بار ژئوپلیتیکی است که نمیتوان آن را رها کرد یا به طور معناداری ترمیم کرد بدون اینکه کل ساختار پس از ۲۰۰۳ را از هم بپاشد، از قانون اساسی تحریفشده تا توزیع فرقهای قدرت. بنابراین واشنگتن به مدیریت بحران میپردازد، نه حل آن؛ کنترل سرعت، نه یک ملودی جدید. واشنگتن خواهان عراقی است که منافع ایالات متحده را تهدید نکند، به طور کامل به دست ایران نیفتد و آنقدر قوی نشود که از مدار آمریکا خارج شود. عراقی که در یک «منطقه خاکستری» معلق است – اداره میشود، اما هرگز درمان نمیشود.
شکست طراحیشده و حسابرسی ناتمام
نتیجه کشوری است که نه تنها در حال شکست است، بلکه به طور طراحیشدهای شکست خورده است. این یک دولتی است که به یک عرصه برای نفوذ ایران تبدیل شده و سپس ناگهان از آن خواسته میشود که به گونهای رفتار کند که گویی مستقل است. یک سیستم سیاسی که مانند یک بازار غنائم اداره میشود، اما سپس درباره «منافع ملی» به آن درس داده میشود. کشوری که توسط شبهنظامیان مسلح با پول و قدرت وتو اداره میشود، اما انتظار میرود مانند یک دولت عادی با نهادها و قوانین کار کند.
حقیقت تلخ این است که واشنگتن نمیخواهد اشتباه خود را در عراق اصلاح کند زیرا این کار نیازمند بازنگری در کل استراتژی خاورمیانهاش است.
بیست و سه سال بعد، مشکل دیگر این نیست که ایالات متحده چه کرده است، بلکه این است که از اعتراف به آنچه کرده است، خودداری میکند. در همین حال، عراقیها تنها کسانی هستند که در استادیوم واقعی زندگی میکنند: بدون صندلیهای راحت، بدون صفحههای غولپیکر، بدون سوت پایانی و بدون لوکس بودن تظاهر به تماشاگر بودن.
با این حال، بیایید با دقت نظاره کنیم. شاید واشنگتن واقعاً به خود آمده و قصد دارد با نجات عراق از چنگ ایران، برای تهاجم خود کفاره دهد. بیایید منتظر بمانیم و ببینیم.