تأمل الحكومة الإيرانية في الاستفادة من الانقسام المتزايد عبر الأطلسي من خلال إحاطة الدول الأوروبية التي تم تهميشها سابقًا. في خطوة تهدف إلى زيادة الضغط على الولايات المتحدة لتقديم تنازلات في صراعها مع بلاده، قام وزير الخارجية الإيراني، عباس عراقجي، بإحاطة العواصم الأوروبية بطبيعة العرض الذي كانت إيران مستعدة لتقديمه بشأن مخزونها من اليورانيوم المخصب بشدة وإدارة مضيق هرمز في المحادثات التي جرت خلال عطلة نهاية الأسبوع في إسلام آباد.
بعد المحادثات غير الحاسمة، أجرى عراقجي إحاطات هاتفية مع وزيري الخارجية الفرنسي والألماني، جان-نويل بارو وجوهان ويدفول، بالإضافة إلى وزراء الخارجية السعوديين والعمانيين والقطريين.
من المفهوم أنه أكد أن إيران لا تعتبر العملية التي تقودها باكستان قد استنفدت حتى بعد 21 ساعة من المحادثات المكثفة.
لقد تم تهميش أوروبا في ملف إيران من قبل دونالد ترامب لأكثر من عام، حيث ركز الرئيس الأمريكي على العمل مع إسرائيل، بينما تجاهلت طهران إلى حد كبير الحكومات الأوروبية، معتبرة إياها كائنات متجذرة في أمريكا. لكن علامات الانقسام المتزايد عبر الأطلسي، والضغط الشديد الذي يتم تطبيقه على الاقتصاديات الأوروبية، قد دفعت إيران إلى إعادة النظر في موقفها تجاه أوروبا كرافعة محتملة على ترامب.
لإظهار بعض الاحترام لمطالبة ترامب بأن يقدموا دعمًا عسكريًا لحربه، ركزت الدول الأوروبية على بناء تحالف بحري دفاعي غير عدائي لضبط حرية الملاحة في مضيق هرمز، ولكن فقط بعد انتهاء النزاع. يتطلب هذا المخطط محادثات دقيقة حول قواعد الاشتباك، من المحتمل أن تُستمد من تجربة الاتحاد الأوروبي في البحر الأحمر في مواجهة الحوثيين خلال عملية أسبيدس.
أعلن الرئيس الفرنسي، إيمانويل ماكرون، عن مؤتمر مشترك آخر مع البريطانيين لمناقشة الاقتراح مع الحلفاء، وهو الاجتماع الثالث من نوعه منذ إطلاق المبادرة. سيتطلب أي مخطط مناقشة مع طهران، بما في ذلك خطتها لفرض رسوم.
قال تريتا بارسي، مدير معهد كوينسي: “من المحتمل أن يسعى الإيرانيون لمعرفة ما إذا كان من الممكن تحريك الأوروبيين نحو الأفضل في اتجاههم، مقارنةً بموقفهم السابق، الذي كان من منظور إيراني خاضعًا جدًا للولايات المتحدة، وإذا لم يكن ذلك ممكنًا، لرؤية ما إذا كان هناك انقسام أعمق في أوروبا حيث لا يتعين على جميع الدول اتباع الخط الذي تحدده ألمانيا أو فرنسا أو المملكة المتحدة.
“الإيرانيون بشكل خاص يحاولون بسرعة إنشاء هذه الآلية برسوم منخفضة نسبيًا والحصول على أكبر عدد ممكن من الدول للموافقة عليها.”
على المدى القصير، ستحث إيران الدول التي تمتلك معدات إزالة الألغام – ألمانيا، المملكة المتحدة وإيطاليا – على مقاومة الضغط من واشنطن لبدء إزالة الألغام من المضيق، حيث ستعتبر طهران هذا الإجراء دعمًا للحصار غير القانوني الذي يفرضه ترامب على موانئ النفط الإيرانية.
إزالة الألغام التي لم يتم رسم خرائطها بشكل كبير ستكون محفوفة بالمخاطر حتى في بيئة سلمية وودية، ولكنها ستكون أكثر تعقيدًا إذا كانت العملية تتم تحت هجوم من الطائرات المسيرة الإيرانية. قال وزراء بريطانيون إن قضية الألغام الإيرانية ستناقش في المؤتمر الفرنسي البريطاني.
في حالة إيطاليا، فإن هجوم ترامب على البابا، جنبًا إلى جنب مع هزيمة فيكتور أوربان في المجر، يجعل من الصعب سياسيًا على رئيسة الوزراء الإيطالية اليمينية الشعبوية، جورجيا ميلوني، الاستجابة للضغط الأمريكي. إن علاقتها الوثيقة مع ترامب ودعمها لإسرائيل تتعرض لضغوط.
لم تعبر طهران عن رأي حاسم بشأن المبادرة الفرنسية البريطانية، جزئيًا لأنه لا يزال غير واضح ما الذي تتضمنه، أو ما الذي سيتطلبه المخطط الإيراني على المدى الطويل لمضيق هرمز، بما في ذلك أي السفن ستدفع الرسوم، وعلى أي أساس قانوني، وبأي سعر، وأي عملة.
يقترح مشروع قانون أمام البرلمان الإيراني أن الرسوم الجديدة ستطبق على جميع حركة المرور التجارية، وليس فقط ناقلات النفط. من الممكن أن تطالب البلاد بالدفع بالعملات المشفرة كوسيلة لتجنب العقوبات الأمريكية. يمثل مضيق هرمز وحده 11% من التجارة البحرية العالمية وثلث جميع النفط المنقول بحريًا.
قال روبرت مالي، المبعوث الخاص السابق إلى إيران في عهد جو بايدن، إنه لا يعتقد أن نظام الرسوم سيكون مستدامًا، لكنه أضاف: “لقد اكتشفت إيران وسيلة جديدة للردع أكثر فعالية من الحصول على قنبلة نووية، وهي إغلاق مضيق هرمز.” وأصرت المملكة المتحدة على أن حرية الملاحة تعني أن الملاحة تبقى حرة.
كان عراقتشي شديد الانتقاد العام الماضي لرفض أوروبا مواجهة ترامب عندما سمحت القوى الثلاث – فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة – بإعادة فرض العقوبات من قبل الأمم المتحدة بسبب مزاعم فشل إيران في الوفاء بالتزاماتها بشأن الوصول إلى مواقعها النووية.
لكن وزارة الخارجية الإيرانية تابعت كيف أن الانقسام بين ترامب وأوروبا قد زاد بشأن الشرق الأوسط، ممتدًا إلى التزام الولايات المتحدة بحلف الناتو، وما إذا كان يجب على إسرائيل أن تنضم إلى وقف إطلاق النار، كما تطالب إيران، من خلال إنهاء هجماتها على حزب الله في جنوب لبنان.
تشعر إيران بالتزام قوي لحماية حزب الله من الهجمات الإسرائيلية، وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، إنه من الضروري أن يتم تضمين الحرب في لبنان في أي محادثات لوقف إطلاق النار. وقالت يوم الاثنين إن الأزمة تكلف 22 مليار يورو في زيادة فواتير الطاقة من الوقود الأحفوري.
فيما يتعلق بالبرنامج النووي الإيراني، كان المسؤولون الكبار يؤكدون أن البلاد كانت مستعدة لإظهار حسن نيتها من خلال تخفيف، وليس تسليم، مخزونها من اليورانيوم المخصب بشدة. قال علي نيكزاد، نائب رئيس البرلمان الإيراني: “كانت الجمهورية الإسلامية مستعدة، لإثبات حسن نيتها، لتخفيف – وليس تسليم – 450 كجم من اليورانيوم المخصب.”
أضاف: “كان من المقرر تشكيل ائتلاف للتخفيف، بمشاركة إيران والولايات المتحدة والسعودية، لكنهم تراجعوا عن هذا الاتفاق.”
لكن الدبلوماسيين الأوروبيين قالوا إنه لا يزال من الصعب إقناع إيران بتقديم تنازلات بشأن برنامجها النووي، بما في ذلك التوقف الطويل الأمد عن برنامج التخصيب المحلي، عندما لا تملك وسائل لضمان أن تخفيف العقوبات الأمريكية سيكون دائمًا. جادل بعض الدبلوماسيين بأنه يمكن عرض المضيق كمصدر شرعي للدخل، أو تعويض، إذا تراجعت الولايات المتحدة عن تخفيف العقوبات.
نِيتيا لاب، عضو في برنامج الأمن الدولي في تشاتام هاوس، جادلت بأنه قد يتعين تطوير نظام جديد للمضيق، مضيفة: “يجب أن تكون إيران طرفًا في أي اتفاق يتعلق بالمضيق.”
كتبت أن هذا من المحتمل أن يتطلب تخفيفًا منظمًا للعقوبات وإدارة للمضيق. من المحتمل أن يكون هناك تحقق مشترك لعبور السفن ومرافقة بحرية للسفن عبر المنطقة بمشاركة إيران وشركاء إقليميين آخرين. اعترفت بأنه إدخال إيران في إطار منظم يتضمن مقترحات بحرية محددة وتنسيق متعدد الجنسيات جديد لن يكون حلاً سريعًا، ولكنه سيكون أساسًا للاستقرار.
قالت لاب: “يجب أن يتجاوز الاتفاق المستقبلي ويحدد ليس فقط القيود النووية التي ستقبلها إيران ولكن أيضًا العلاقة السياسية والاقتصادية التي ستحصل عليها في المقابل. يجب أن يتم ذلك بعبارات ملموسة بما يكفي لكسب الدعم المحلي من جميع الأطراف.”
بشكل أوسع، هناك مزاج داخل أوروبا ليكونوا أكثر حزمًا مع ترامب، حتى لو كان ذلك يعرض الصفقة الكبرى التي اعتقدوا أنهم أبرموها معه بشأن الدعم لأوكرانيا للخطر. قالت صوفيا بش، زميلة أولى في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، إنه من مصلحة أوروبا أن تكون أكثر انتقادًا لسلوك الولايات المتحدة في إيران. قالت: “إذا كنا نريد أن نحاول الحفاظ على الإجماع التيسيري لإعادة تسليح أوروبا، إذا كنا نريد أن نحاول الحفاظ على الناخبين مع كل هذه الأموال التي نضعها في دفاعنا، فلا يمكننا اتباع المغامرات العسكرية والحروب الأحادية.”