رژیم امیدوار است از شکاف عمیقتر آتلانتیک شمالی بهرهبرداری کند و کشورهای اروپایی که قبلاً کنار گذاشته شده بودند را مورد مشاوره قرار دهد. در حرکتی که به منظور افزایش فشار بر ایالات متحده برای انجام مصالحهها در منازعهاش با کشورش طراحی شده است، وزیر امور خارجه ایران، عباس عراقچی، در مورد ماهیت پیشنهادی که ایران آماده بود در مورد ذخایر اورانیوم غنیشدهاش و مدیریت آینده تنگه هرمز در مذاکرات آخر هفته در اسلامآباد ارائه دهد، به پایتختهای اروپایی مشاوره داده است.
پس از مذاکرات ناموفق، عراقچی با وزرای امور خارجه فرانسه و آلمان، ژان-نوئل باروت و یوهان وادهفول، و همچنین وزرای امور خارجه عربستان، عمان و قطر تماسهای تلفنی برقرار کرد.
به نظر میرسد او تأکید کرده است که ایران فرآیند تحت رهبری پاکستان را حتی پس از ۲۱ ساعت مذاکرات فشرده به پایان نرسانده است.
ایران به مدت بیش از یک سال تحت رهبری دونالد ترامپ از پرونده ایران کنار گذاشته شده است، زیرا رئیسجمهور ایالات متحده بر روی همکاری با اسرائیل تمرکز کرده است، در حالی که تهران به طور عمده دولتهای اروپایی را نادیده گرفته و آنها را موجودات ریشهدار آمریکا میداند. اما نشانههای عمیقتر شدن شکاف آتلانتیک شمالی و فشار شدید بر اقتصادهای اروپایی، ایران را به بازنگری در موضعش نسبت به اروپا به عنوان یک اهرم بالقوه بر ترامپ واداشته است.
کشورهای اروپایی، برای نشان دادن احترامی به درخواست ترامپ مبنی بر اینکه آنها باید حمایت نظامی برای جنگش فراهم کنند، بر روی ایجاد یک ائتلاف دریایی غیرمخالف دفاعی برای نظارت بر آزادی ناوبری در تنگه هرمز تمرکز کردهاند، اما تنها پس از پایان درگیری. این طرح نیاز به مذاکرات دقیقی درباره قوانین درگیری دارد که احتمالاً از تجربه اتحادیه اروپا در دریای سرخ در برابر حوثیها در عملیات آسپیدس الهام خواهد گرفت.
رئیسجمهور فرانسه، امانوئل ماکرون، اعلام کرد که یک کنفرانس مشترک دیگر با بریتانیا برای بحث در مورد این پیشنهاد با متحدان برگزار خواهد شد، سومین جلسه از این نوع از زمان آغاز این ابتکار. هر طرحی نیاز به بحث با تهران خواهد داشت، از جمله در مورد برنامهاش برای اعمال عوارض.
تریتا پارسی، مدیر مؤسسه کوینسی، گفت: “به احتمال زیاد ایرانیها خواهند دید که آیا میتوانند اروپاییها را در بهترین حالت به سمت خود جابجا کنند، نسبت به جایی که قبلاً بودند، که از دیدگاه ایرانیها بسیار تابع ایالات متحده بوده است و اگر نه، ببینند آیا شکاف عمیقتری در اروپا وجود دارد که در آن همه کشورها مجبور نیستند خط تعیینشده توسط آلمان، فرانسه یا بریتانیا را دنبال کنند.”
“ایرانیها بهویژه در تلاش هستند تا این مکانیزم را به سرعت با هزینههای عوارض نسبتاً پایین برقرار کنند و تا حد امکان کشورهای بیشتری را به توافق برسانند.”
در کوتاهمدت، ایران به کشورهای دارای تجهیزات مینروبی – آلمان، بریتانیا و ایتالیا – فشار خواهد آورد تا در برابر فشار واشنگتن برای شروع پاکسازی مینها از تنگه مقاومت کنند، زیرا تهران این اقدام را به عنوان حمایتی از محاصره غیرقانونی ترامپ بر بنادر نفتی ایران خواهد دید.
حذف مینهای عمدتاً نامشخص در یک محیط آرام و صلحآمیز خطرناک خواهد بود، اما اگر این عملیات تحت حمله پهپادهای ایرانی انجام شود، حتی بیشتر پرخطر خواهد بود. وزرای بریتانیا اعلام کردند که موضوع مینهای ایرانی در کنفرانس فرانسه-بریتانیا مورد بحث قرار خواهد گرفت.
در مورد ایتالیا، حمله ترامپ به پاپ، همراه با شکست ویکتور اوربان در مجارستان، وضعیت سیاسی را برای نخستوزیر راستگرای پوپولیست ایتالیا، جورجیا ملونی، دشوار میکند تا به فشارهای ایالات متحده تن دهد. رابطه نزدیک او با ترامپ و حمایت او از اسرائیل در حال تضعیف است.
تهران هنوز نظر قطعی درباره ابتکار فرانسه-بریتانیا ابراز نکرده است، بخشی از آن به این دلیل است که هنوز مشخص نیست این ابتکار چه مواردی را شامل میشود یا برنامه بلندمدت ایران برای تنگه چه نیازهایی خواهد داشت، از جمله اینکه کدام کشتیها باید هزینه پرداخت کنند، بر چه مبنای قانونی، به چه قیمتی و با کدام ارز.
طرحی که در مجلس ایران مطرح شده، پیشنهاد میکند که عوارض جدید به تمام ترافیک تجاری، و نه فقط نفتکشها، اعمال شود. ممکن است کشور درخواست پرداخت به صورت ارز دیجیتال را به عنوان راهی برای دور زدن تحریمهای ایالات متحده مطرح کند. تنگه هرمز به تنهایی ۱۱٪ از تجارت دریایی جهانی و یکسوم از تمام نفت دریایی را شامل میشود.
رابرت مالی، نماینده ویژه سابق ایالات متحده در امور ایران در دوران جو بایدن، گفت که فکر نمیکند سیستم عوارض پایدار باشد، اما افزود: “ایران یک وسیله جدید بازدارندگی کشف کرده است که مؤثرتر از دستیابی به بمب هستهای است و آن بستن تنگه هرمز است.” بریتانیا تأکید کرده است که آزادی ناوبری به معنای آن است که ناوبری باید آزاد باقی بماند.
آراغچی سال گذشته به شدت از عدم ایستادگی اروپا در برابر ترامپ انتقاد کرد، زمانی که قدرتهای E3 – فرانسه، آلمان و بریتانیا – اجازه دادند تحریمهای سازمان ملل به دلیل ادعای عدم پایبندی ایران به تعهداتش در دسترسی به سایتهای هستهای خود دوباره برقرار شود.
اما وزارت امور خارجه ایران شاهد رشد شکاف بین ترامپ و اروپا در مورد خاورمیانه بوده است، که به تعهد ایالات متحده به ناتو و اینکه آیا اسرائیل باید به درخواست ایران برای پایان دادن به حملاتش به حزبالله در جنوب لبنان به آتشبس بپیوندد، گسترش یافته است.
ایران احساس میکند که وظیفهای قوی برای محافظت از حزبالله در برابر حملات اسرائیل دارد و رئیس کمیسیون اتحادیه اروپا، اورسولا فون در لاین، گفت که ضروری است که جنگ در لبنان در هر گفتوگوی آتشبس گنجانده شود. او روز دوشنبه گفت که بحران ۲۲ میلیارد یورو هزینه اضافی در قبوض انرژی سوخت فسیلی به همراه داشته است.
در مورد برنامه هستهای ایران، مقامات ارشد تأکید میکردند که کشور آماده بوده است تا حسن نیت خود را با رقیق کردن، نه تحویل به یک طرف ثالث، ذخایر اورانیوم غنیشده خود نشان دهد. علی نیکزاد، نایب رئیس مجلس ایران، گفت: “جمهوری اسلامی آماده بود، برای اثبات حسن نیت خود، ۴۵۰ کیلوگرم اورانیوم غنیشده را رقیق کند – نه تحویل دهد.”
او افزود: “یک کنسرسیوم برای رقیقسازی تشکیل میشد، با مشارکت ایران، ایالات متحده و عربستان سعودی، اما آنها از این توافق عقبنشینی کردند.”
اما دیپلماتهای اروپایی گفتند که قانع کردن ایران به ارائه امتیازاتی در برنامه هستهایاش، از جمله توقف بلندمدت در برنامه غنیسازی داخلیاش، معما باقی مانده است، زیرا ایران هیچ راهی برای اطمینان از دائمی بودن کاهش تحریمهای ایالات متحده ندارد. برخی دیپلماتها استدلال کردند که تنگه میتواند به عنوان یک منبع درآمد مشروع یا جبران خسارت ارائه شود، اگر ایالات متحده از کاهش تحریمها عقبنشینی کند.
نیتیا لاب، یکی از اعضای برنامه امنیت بینالملل چتم هاوس، استدلال کرد که ممکن است نیاز به توسعه یک رژیم جدید برای تنگه باشد و افزود: “ایران باید طرف هر توافقی درباره تنگه باشد.”
او نوشت که این احتمالاً نیاز به کاهش تحریمها به صورت ساختاری و مدیریت تنگه خواهد داشت. تأیید مشترک برای عبور و اسکورت دریایی کشتیها از طریق منطقه که شامل ایران و سایر شرکای منطقهای باشد، محتمل است. او اذعان کرد که وارد کردن ایران به یک چارچوب ساختاری که شامل پیشنهادات خاص دریایی و هماهنگی چندملیتی جدید باشد، راهحلی سریع نخواهد بود، اما پایهای برای ثبات خواهد بود.
لاب گفت: “یک توافق آینده باید فراتر برود و نه تنها محدودیتهای هستهای را که ایران میپذیرد تعریف کند، بلکه همچنین رابطه سیاسی و اقتصادی را که در عوض به دست خواهد آورد، مشخص کند. این باید به گونهای باشد که به اندازه کافی مشخص باشد تا حمایت داخلی را از همه طرفها جلب کند.”
به طور کلی، در داخل اروپا حالتی وجود دارد که میخواهد با ترامپ قاطعتر باشد، حتی اگر این خطر را به همراه داشته باشد که توافق بزرگتری که فکر میکردند با او بر سر حمایت از اوکراین به دست آوردهاند، تضعیف شود. سوفیا بش، پژوهشگر ارشد در بنیاد کارنگی برای صلح بینالملل، گفت که در منافع اروپا است که نسبت به رفتار ایالات متحده در ایران انتقادیتر باشد. او گفت: “اگر میخواهیم تلاش کنیم تا اجماع مجاز برای تسلیح مجدد اروپا را حفظ کنیم، اگر میخواهیم تلاش کنیم تا رأیدهندگان را با تمام این پولی که به دفاعمان اختصاص میدهیم، همراه نگه داریم، نمیتوانیم به ماجراجوییهای نظامی و جنگهای یکجانبه ادامه دهیم.”