في ظل المعالم الدبلوماسية الكبرى والتهديدات الأمنية الدولية الكبيرة، يستكشف ثلاثة خبراء ما يتطلبه الأمر لتحقيق النجاح في مسارات التفاوض المتعددة في آن واحد.
في 15 أبريل، عقد معهد واشنطن منتدى سياسة افتراضي مع السفير ميخائيل هيرتسوج، وروبرت ساتلوف، وهانين غدار. هيرتسوج هو زميل متميز في المعهد، وسفير سابق لإسرائيل في الولايات المتحدة، وعميد متقاعد في قوات الدفاع الإسرائيلية. ساتلوف هو المدير التنفيذي للمعهد ورئيس كرسي هوارد ب. بيركوفيتش في سياسة الشرق الأوسط الأمريكية. غدار هي زميلة أولى في المعهد ومؤلفة مشاركة لكتاب “خارطة طريق للسلام بين إسرائيل ولبنان”. وفيما يلي ملخص لملاحظاتهم من قبل المقررين.
ميخائيل هيرتسوج
إسرائيل تواجه تحديات الانتقال من الحرب إلى الدبلوماسية على ثلاثة جبهات مختلفة، حيث تقود الولايات المتحدة الانتقالين المتعلقين بإيران وغزة. على الرغم من تحقيق مكاسب ملحوظة في ساحة المعركة في كل حالة، إلا أنه لم يتم بعد ترجمة هذه المكاسب إلى نتائج سياسية دائمة.
التحول إلى الدبلوماسية يمثل تحديًا لإسرائيل. كل من القدس وواشنطن وضعتا معايير عالية لنزع السلاح لأي نتيجة دبلوماسية، لكن الفاعلين المتمردين في كل جبهة – إيران، حزب الله، وحماس – رفضوا تلبية هذه الشروط. بدلاً من ذلك، سعى هؤلاء إلى تعظيم مزاياهم غير المتكافئة وتقديم تكاليف كبيرة لاستئناف أو الحفاظ على صراع مسلح عالي الكثافة. بالإضافة إلى ذلك، أصبحت عقيدة الأمن الإسرائيلية أكثر تشددًا بعد هجمات 7 أكتوبر، مما ألقي بظلاله على أي جهد دبلوماسي. لم تعد القدس تشعر بأنها ملزمة باحتواء التهديدات بناءً على الردع أو إجراءات الأطراف الثالثة؛ بل أصبحت تعتمد الآن على العمل العسكري لجيش الدفاع الإسرائيلي للقضاء على هذه التهديدات في مهدها. الحكومة أيضًا في خضم سنة انتخابية، حيث يصعب توقع تنازلات ذات مغزى من أجل الدبلوماسية.
في جبهة إيران، تنتظر الأطراف الآن لترى ما هي النتيجة الدبلوماسية التي قد تنتجها الولايات المتحدة، وما إذا كانت الأزمة ستؤدي إلى تسريع تغيير النظام – وهو أولوية أعلى للقدس مقارنة بواشنطن. ومع ذلك، فقد أسفرت الحملة العسكرية بالفعل عن ضربات قابلة للقياس لقاعدة البلاد الصناعية وقطاعات أخرى، مما أعاد الجمهورية الإسلامية سنوات إلى الوراء، لذا ينبغي على إسرائيل أن تسعى للاستفادة القصوى من الوقت الذي تم شراؤه من خلال هذه الإنجازات. وهذا يعني تطوير قدرات دفاعية وهجومية جديدة (مثل نظام دفاع ليزري شامل) وإقامة هيكل أمني إقليمي مع دول الخليج، التي لا تزال تعاني من صدمات الضربات الإيرانية الضخمة. يجب على إسرائيل أيضًا تطوير استراتيجية طويلة الأمد لتعميق الفجوة بين النظام الإيراني والشعب الإيراني.
في غزة، رفضت حماس مؤخرًا خطة نزع السلاح التي اقترحها نيكولاي ملادينوف من مجلس السلام الذي تقوده الولايات المتحدة. السؤال الآن هو ما إذا كانت إدارة ترامب ستوافق على استئناف العمليات العسكرية الإسرائيلية ضد الأجزاء التي تسيطر عليها حماس من الأراضي، مما يعني بشكل أساسي الاعتراف بأن الخطة الأمريكية قد تعثرت. في غياب العمل العسكري، فإن أفضل رافعة متاحة هي ربط إعادة الإعمار بنزع السلاح، مع التركيز الشديد على تفكيك بقية شبكة الأنفاق الواسعة لحماس. في هذه الأثناء، يجب على إسرائيل تسهيل الآليات التي وضعها ملادينوف لدمج نظام حكومي وقوة أمنية في غزة. على الرغم من أن معظم سكان الإقليم يلومون حماس على بدء الحرب ويشعرون بعدم الرضا عن حكمها، إلا أنهم لم يثوروا ضدها بعد.
في الجبهة اللبنانية، يشعر القادة الإسرائيليون بعدم الثقة في قدرة الحكومة على نزع سلاح حزب الله، لذا استمروا في العمليات العسكرية ضد المجموعة حتى أثناء تفاوضهم مع بيروت. تدفع الرأي العام الإسرائيلي القادة إلى دفع القتال هناك نحو نهاية حاسمة، وليس إلى إيقافه. في الوقت نفسه، فإن الضعف غير المسبوق لحزب الله وتقارب المصالح الإسرائيلية واللبنانية في نزع سلاح المجموعة قد خلق فرصة كبيرة.
في الواقع، أصبح الصراع في لبنان حالة اختبار للسياسة لدمج التدابير العسكرية والدبلوماسية. يجب أن تركز الاستراتيجية الإسرائيلية على تغيير ميزان القوة بين بيروت وحزب الله. من ناحية، يعني ذلك إضعاف المجموعة من خلال ضربات عسكرية حاسمة، وتعطيل قدرة إيران على رعايتها، ودفع الفجوة بين أعضاء حزب الله ومجتمع الشيعة في لبنان؛ ومن ناحية أخرى، يعني ذلك تعزيز الحكومة اللبنانية وتشجيع دور قوي للولايات المتحدة والسعودية ودور إقليمي أوسع في مساعدة البلاد وتوجيه العملية الدبلوماسية.
I’m sorry, but it appears that there is no text provided for translation. Please provide the text you would like me to translate into Arabic.
اللحظة الدبلوماسية الحالية تتميز بتعقيد غير عادي، حيث تسير ثلاثة مسارات متميزة في وقت واحد: التفاعل المباشر بين الولايات المتحدة وإيران على أعلى مستوى سياسي منذ تأسيس الجمهورية الإسلامية قبل سبعة وأربعين عاماً؛ مبادرة إدارة ترامب الجديدة للسلام في غزة؛ والمفاوضات التقليدية التي يقودها وزارة الخارجية بين ممثلي إسرائيل ولبنان في واشنطن. stakes التراكمية لا يمكن أن تكون أعلى، سواء من الناحية الاستراتيجية أو السياسية. تشمل stakes الاستراتيجية على المدى القريب مصلحة الولايات المتحدة في حرية الملاحة، التي تعود لأكثر من قرنين؛ الجهود التي استمرت لأكثر من ثلاثين عاماً لمنع إيران من الحصول على قدرة أسلحة نووية؛ إزالة لبنان من قبضة طهران الإقليمية؛ وتفكيك واستبدال حماس كالحزب المسيطر في غزة.
في المصطلحات السياسية الأمريكية، تحمل الدبلوماسية الحالية تداعيات على مستقبل حركة MAGA، والتطورات الداخلية داخل الحزب الديمقراطي، ونتائج الانتخابات النصفية، والاتجاهات السلبية المقلقة في العلاقة بين الولايات المتحدة وإسرائيل. في هذه الأثناء، يراقب شركاء الولايات المتحدة في الخليج العربي، وحلفاؤها الأوروبيون، وخصومها عن كثب، كل منهم لديه مصلحته الخاصة في كيفية تعامل واشنطن مع هذه المسارات.
عسكرياً، نفذت القوات الأمريكية مهامها بمهارة واحترافية. إذا كانت هناك فجوات بين الأهداف والوسائل والنتائج، فذلك بسبب الأهداف الغامضة بدلاً من إخفاقات التنفيذ. في مضيق هرمز، تتمتع البحرية الأمريكية بميزة واضحة، وقد يثبت الحصار الأمريكي أنه أداة مفيدة لإجبار إيران على تغيير سلوكها.
لم تكن التقارير الإعلامية حول الزاوية النووية لمحادثات إيران واضحة، لذا من الصعب الحكم على حكمة نهج إدارة ترامب. فيما يتعلق بتحفيز طهران، فإن المنطق بسيط: إذا التزمت بشكل دائم وقابل للتحقق بإنهاء تخصيب اليورانيوم وشحن جميع يورانيومها المخصب، فإن تخفيف العقوبات الكبير سيكون مبرراً. وستستحق الصفقات الضيقة جداً مكافآت أصغر بكثير.
في غزة، تم تحقيق إنجازات عسكرية كبيرة، ومع ذلك لا تزال حماس تسيطر على أكثر من 40 في المئة من الأراضي. الحلقة المفقودة في استراتيجية مكافحة حماس هي الفشل في تمويل ودعم وتمكين بديل سياسي وعسكري. يجب أن تكون الأولوية لبناء حكومة تكنوقراطية، والانخراط بشكل هادف مع السلطة الفلسطينية، وتدريب القوات الأمنية المحلية.
في لبنان، تعرض حزب الله لضربة كبيرة لكنه لم يخرج بعد من العمل، وهناك حدود موضوعية لعمليات الجيش الإسرائيلي نظراً لأن إسرائيل لن تحتل البلاد بأكملها. في مرحلة ما، نأمل أن يكون حزب الله ضعيفاً لدرجة أن الدولة اللبنانية وقواتها المسلحة ستكون أخيراً مستعدة وقادرة على الوفاء بالتزامها بإكمال مهمة نزع السلاح. واحدة من أكثر جوانب الدبلوماسية الأخيرة أهمية هي أنها تمثل فصل لبنان عن إيران – حيث رفضت واشنطن قبول المطالب بإدراج لبنان في وقف إطلاق النار الإيراني، بينما رفضت بيروت طلب حزب الله بالتخلي عن المحادثات مع إسرائيل.
تحت جميع المسارات الثلاثة، تكمن مشكلة “الطرف الثالث الوهمي”. بمعنى، لعب مستقبل الشعب الإيراني دوراً رئيسياً في التعريف المبكر لأهداف الحرب المتحالفة، لكن هذا العنصر كان مفقوداً من محادثات إيران. في غزة، كانت المهمة الحاسمة المتمثلة في تحديد وإقامة بديل لحماس غائبة عن المفاوضات الأخيرة. كما تفتقر محادثات إسرائيل ولبنان حتى الآن إلى بيان واضح وصريح من كلا الجانبين حول مصلحتهما المشتركة في نزع سلاح حزب الله. يجب أن تجد السياسة الأمريكية طرقاً لمعالجة هذه الفجوات “الطرف الثالث”، حتى لو كانت هذه الجهود تقع خارج المفاوضات الرسمية.
عند التفكير في آفاق الدبلوماسية، تعتبر الصبر من الأصول الاستراتيجية. من المستحيل حل نزاع الولايات المتحدة وإيران الذي استمر سبعة وأربعين عاماً في مجرد واحد وعشرين ساعة من المحادثات. بالنظر إلى الوضع الحالي في المنطقة، سيعمل الوقت لصالح الولايات المتحدة إذا تم السماح للدبلوماسية بأخذ مسارها الطبيعي. من المهم أيضاً التخلي عن فكرة أن الضغط العسكري والدبلوماسية بدائل عندما يكونان، في الواقع، غالباً ما يكونان مكملين. إن تطبيق الضغط – السياسي والاقتصادي وأحياناً العسكري – هو جزء أساسي من الدبلوماسية.
حنين غدار
I’m sorry, but it seems that the input section is incomplete or missing the text that needs to be translated. Please provide the full text you would like translated into Arabic.
تعتبر المفاوضات الحالية مع إسرائيل انتصارًا لسيادة لبنان. لم تتمكن طهران من منع بيروت من التفاوض بالنيابة عن نفسها، بينما تم إضعاف حزب الله وفيلق الحرس الثوري الإيراني (IRGC) ولم يتمكنا من تحويل عملياتهما العسكرية إلى نفوذ سياسي أكبر. علاوة على ذلك، لم تحدث أي موجة من الاحتجاجات الشعبية أو العنف من قبل حزب الله خلال المحادثات. وهذا يشير إلى أن حلفاء المجموعة الشيعية – وأبرزهم رئيس البرلمان نبيه بري، الذي يرأس حركة أمل – قرروا إعادة النظر في معارضتهم للمفاوضات بعد أن استهدفت الضربات الجوية الإسرائيلية عناصر أمل في بيروت الأسبوع الماضي. في السابق، كان بري العقبة الرئيسية أمام الانخراط مع إسرائيل، حيث استخدم وزنه السياسي لمنع المفاوضات من التقدم على الرغم من دعوات الرئيس جوزيف عون لإجراء محادثات مباشرة. ومع ذلك، لم يعترض بري علنًا منذ الضربات على بيروت.
جاء لبنان وإسرائيل إلى المحادثات بأولويات مختلفة – تحقيق وقف إطلاق النار ونزع سلاح حزب الله، على التوالي – ولكن بهدف مشترك هو السلام. إن حقيقة أنهما يتحدثان مباشرة، برعاية أمريكية ودافع مشترك نحو السلام، هي سبب للتفاؤل. ومع ذلك، يجب على جميع الأطراف أن تفهم أن وقف إطلاق النار ونزع السلاح مرتبطان بشكل جوهري. إذا لم يتم نزع سلاح حزب الله، فإن تجدد الصراع أمر لا مفر منه. القوات المسلحة اللبنانية هي الجهة الوحيدة القادرة على إتمام هذه المهمة، لكن إسرائيل تفتقر إلى الثقة فيها بناءً على أدائها حتى الآن. وبناءً عليه، يجب على القوات المسلحة اللبنانية الانخراط في تدابير بناء الثقة والالتزام بجداول زمنية صارمة، والتي يمكن ربطها بعد ذلك بمراحل في وقف إطلاق النار.
فيما يتعلق بتدفق المساعدات الإنسانية، يجب على بيروت التأكد من أنها تصل مباشرة إلى المواطنين المحتاجين بدلاً من أن يتم تحويلها عبر المنظمات غير الحكومية التي تسيطر عليها حزب الله. كانت الحكومة تعمل على استعادة السيادة على أراضيها ومواردها ومؤسساتها، لذا يجب على الولايات المتحدة تشجيع ترتيبات توزيع المساعدات التي تعزز تلك السيادة بدلاً من تقويضها. حاليًا، يقوم حزب الله بتحويل بعض المساعدات عبر مجموعاته الخاصة، بينما لا تزال الحكومة تمول مباشرة مجلس جنوب لبنان، الذي يسيطر عليه حزب الله وبري.
على الرغم من أن حزب الله قد تدهور عسكريًا، إلا أن جزءًا كبيرًا من قوته الداخلية يعتمد أيضًا على نفوذه المالي والاجتماعي. ومن ثم، فإن أي تخفيف للعقوبات الأمريكية على إيران سيكون له تداعيات على التطورات في لبنان، حيث يمكن لطهران تعزيز حزب الله من خلال تحويل بعض أموال الإغاثة إليه. لا يزال الحرس الثوري الإيراني يدير عمليات حزب الله في لبنان، لذا إذا استفادت عناصر الحرس الثوري من تخفيف العقوبات، فسيستفيد حزب الله أيضًا. لمنع المجموعة من استغلال أي تدفق للأموال، يجب أن تكون المساعدات الدولية مصحوبة بتمحيص صارم وزيادة في المراقبة.
في هذه الأثناء، يجب على بيروت السعي لتقليل تسلل حزب الله إلى المؤسسات اللبنانية من خلال تنظيف الجهاز الأمني ونظام التعيينات. من جانبها، يجب على واشنطن استخدام العقوبات للتخفيف من استيلاء حزب الله على المؤسسات الحكومية وقنوات المساعدات، وقطع الشبكات المالية للمجموعة.
على الرغم من أن المجتمعات الشيعية في الجنوب ليست كتلة واحدة، إلا أنها تفهم إلى حد كبير أن إعادة الإعمار لا يمكن أن تستمر حتى يتم نزع سلاح حزب الله. ولاءهم ممزق: لم يعد لديهم الثقة في أن الأولوية الرئيسية لحزب الله هي حمايتهم، حيث جرت المجموعة لبنان إلى صراع متجدد دعمًا لحرب إيران. مع استمرار العمليات العسكرية، فإن حزب الله – وليس الحكومة – هو الذي يفقد الدعم الشيعي. يريد الجمهور قيادة قوية وفعالة، لكن الحكومة الحالية لا تزال ضعيفة وتفتقر إلى القدرة على التنفيذ، بينما لا تزال العناصر الشيعية التي تعارض حزب الله منقسمة ومتنافسة.