چرا یمن اکنون اهمیت دارد
تازه توافقی که بین رئیس‌جمهور چین، شی جین‌پینگ، و رئیس‌جمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، درباره ایران به امضا رسیده بود، خشک نشده بود که رویدادهای یمن فشار تازه‌ای بر پکن وارد کرد. این توافق به آرامی چین را از موضع بی‌طرفی خارج می‌کند و شی را وادار می‌کند تا نسبت به تهران بیشتر از گذشته فشار بیاورد، بنابراین زمان‌بندی این رویدادها اهمیت دارد زیرا ایران است که از میليشای حوثی در یمن حمایت می‌کند.
دیپلمات‌های چینی نمی‌خواستند در جنگ ایالات متحده و اسرائیل با ایران جانب‌داری کنند، که منجر به مسدود شدن تنگه هرمز و حمله به کشورهای عربی خلیج فارس از سوی ایران شد. چین از ایران نفت می‌خرد، اما همچنین روابط تجاری گسترده‌ای با عربستان سعودی، امارات متحده عربی و سایر کشورهای خلیج فارس دارد، به‌ویژه در زمینه هیدروکربن‌ها.
بی‌ثباتی در یمن و دریای سرخ بر تلاش‌های پکن برای گسترش حضور سیاسی، امنیتی و اقتصادی‌اش در منطقه تأثیر می‌گذارد. تنها سه سال پیش، چین با تسهیل توافق آشتی غیرمنتظره‌ای بین ایران و عربستان سعودی، دیپلمات‌ها را شگفت‌زده کرد، که تحت آن دارای تعهدات خاصی است. رویدادهای یمن ممکن است به این معنا باشد که پکن نمی‌تواند روابط خود با تهران را با شراکت‌هایش در خلیج فارس آشتی دهد.
فشار بر توافق پکن
ماه گذشته، یک حمله برق‌آسا، حوثی‌ها را در کنترل غرب یمن قرار داد و بنادر و سرزمین‌هایی را از دولت مورد حمایت عربستان که از زمان تصرف پایتخت، صنعا، توسط حوثی‌ها در بیش از یک دهه پیش در عدن مستقر شده بود، تصرف کرد. اگرچه توافق پکن در مارس ۲۰۲۳ روابط دیپلماتیک بین عربستان سعودی و ایران را احیا کرد، اما به طور مستقیم به یمن که از آنجا حوثی‌ها به زیرساخت‌های سعودی حمله کرده‌اند، نپرداخت.
اظهارات رهبران حوثی و مقامات ایرانی جنگ آمریکا-ایران (و بسته شدن تنگه هرمز به دنبال آن) را به تشدید اوضاع در یمن در هفته‌های اخیر مرتبط می‌سازد. این موضوع اهمیت بیشتری به تنگه باب المندب بخشید. مانند تنگه هرمز، این یک آبراه استراتژیک برای تجارت بین‌المللی، از جمله صادرات نفت خلیج فارس است. دستاوردهای حوثی‌ها به این معنی است که این گروه می‌تواند اکنون به کشتی‌های سعودی که از این گذرگاه باریک عبور می‌کنند، هدف قرار دهد، در حالی که ایران می‌تواند به کشتی‌های سعودی که از تنگه هرمز عبور می‌کنند، حمله کند.
اهمیت یمن در جلسات پیگیری سه‌جانبه بین چین، عربستان سعودی و ایران به این موضوع اهمیت خاصی می‌بخشد. در بیانیه پایانی صادر شده پس از دومین جلسه کمیته در ریاض در ۹ نوامبر ۲۰۲۴، این سه کشور حمایت خود را از یک توافق سیاسی جامع برای حل و فصل درگیری یمن، بر اساس اصول شناخته شده بین‌المللی و تحت نظارت سازمان ملل، تأیید کردند.
در همایش امنیتی شیانگشان در پکن، شاهزاده ترکی الفیصل، دیپلمات سابق سعودی در واشنگتن، از چین خواست تا بر رفتار ایران تأثیر بگذارد و استدلال کرد که حملات به عربستان سعودی نقض توافق پکن است. کارشناسان چینی می‌گویند که این توافق هنوز یک کانال ارتباطی ارزشمند بین ریاض و تهران فراهم می‌کند، به ویژه با توجه به عملیات‌های نظامی آمریکا و اسرائیل علیه ایران.
در مقاله‌ای در روزنامه دولتی چین، گلوبال تایمز، سو یینگ، استاد تاریخ در دانشگاه شی‌هزی، به تماس بین وزیر امور خارجه ایران عباس عراقچی و همتای سعودی‌اش، شاهزاده فیصل بن فرحان، به عنوان شواهدی اشاره کرد که کانال ایجاد شده از طریق میانجی‌گری چین همچنان مؤثر است.
منافع و محدودیت‌ها
یک نماینده چینی که در خلیج خدمت می‌کند به المجله گفت که ارزیابی‌هایی که دیپلمات‌های این کشور به پکن ارسال کرده‌اند، خواستار نقش بزرگ‌تری برای چین به منظور حفاظت از روابط در حال گسترش این کشور با کشورهای خلیج فارس است. با این حال، آنها همچنین به دشواری طراحی یک رویکرد مؤثر با توجه به تغییرات استراتژی خاورمیانه ترامپ و موقعیت حفظ شده واشنگتن به عنوان یک بازیگر بین‌المللی عمده در این منطقه اذعان کردند.
نمایندگان می‌دانند که هم‌راستا شدن کامل با کشورهای عرب خلیج فارس علیه ایران، یا مخالفت با تشدید تنش‌های حوثی‌ها، می‌تواند نفوذ دیپلماتیک پکن را کاهش دهد، بدون اینکه تضمینی وجود داشته باشد که فشار چین تأثیری داشته باشد. در عین حال، پکن باید در رقابت خود با واشنگتن که می‌خواهد کشورهای خلیج فارس روابط خود را با چین محدود کنند، به ویژه در زمینه فناوری و دفاع، حرکت کند.
شاخص نفوذ ایالات متحده و چین، که در ۹ اکتبر توسط ال‌حره ام‌بی‌ان (یک سازمان رسانه‌ای که توسط کنگره ایالات متحده تأمین مالی می‌شود) منتشر شده است، گزارش می‌دهد که واشنگتن می‌خواهد کشورهای خلیج فارس فناوری چینی را از شبکه‌های اصلی خود حذف کنند تا به جدیدترین تراشه‌های هوش مصنوعی (AI) آمریکایی دسترسی پیدا کنند. با این حال، پکن پیشنهاد می‌دهد که تأمین‌کننده اصلی زیرساخت‌های هوش مصنوعی باشد که اقتصادهای خلیج فارس به آن در زمینه‌هایی مانند رایانش ابری، ارتباطات و انرژی‌های تجدیدپذیر وابسته خواهند بود.
بنابراین چین تحت فشار فزاینده‌ای قرار دارد تا نقش سیاسی و امنیتی بزرگ‌تری در منطقه‌ای ایفا کند که واشنگتن هنوز قوی‌ترین کارت‌های امنیتی را در دست دارد. آرزوهای اقتصادی و فناوری آن همچنان تحت محدودیت‌ها و شرایط ایالات متحده قرار دارد، اگرچه کشورهای خلیج فارس هنوز مقداری فضای مانور دارند.
تأمین تجارت
این ملاحظات به تنهایی نمی‌توانند موضع چین در مورد یمن را به طور کامل توضیح دهند، زیرا حوثی‌ها در تلاشند واقعیت جدیدی را در تنگه باب المندب تحمیل کنند. این گروه اعلام کرد که تنگه را به روی کشتی‌های سعودی بسته و به شرکت‌ها در مورد عملیات بارگیری و تخلیه در بنادر سعودی هشدار داد، اما رویترز در تاریخ ۲۸ ژوئیه گزارش داد که چین با حوثی‌ها، به هماهنگی با ایران، برای تضمین عبور ایمن تانکرهای خود از دریای سرخ مذاکره کرده است.
تصفیه‌کنندگان چینی حداقل ۱۲ میلیون بشکه نفت سعودی را برای ارسال در ماه نوامبر خریداری کرده‌اند، در حالی که سعودی آرامکو و شرکای محلی آنها ورود اولین محموله نفت خام به مجتمع جدید تصفیه‌سازی خود در چین را اعلام کرده‌اند. اگر این توافق برقرار بماند، می‌تواند به حفظ جریان نفت سعودی کمک کند، هرچند تهدید گسترده‌تر حوثی‌ها برای حمل و نقل همچنان ادامه خواهد داشت. این همچنین نشان‌دهنده منافع مشترک چین و سعودی در حفاظت از تأمین انرژی است. در همین حال، ترامپ تهدید حوثی‌ها را کم‌اهمیت جلوه داده و گفته است که کنترل حوثی‌ها بر سواحل دریای سرخ یمن “فقط بر یک کشور تأثیر می‌گذارد”.
در جلسه شورای امنیت سازمان ملل در تاریخ ۹ اکتبر، چین تأکید کرد که دولت یمنی از شناسایی گسترده بین‌المللی برخوردار است و خواستار احترام به حاکمیت، تمامیت ارضی و امنیت یمن و سعودی شد. همچنین حملات به فرودگاه‌ها و تأسیسات حیاتی انرژی را محکوم کرده و بر حفاظت از غیرنظامیان، زیرساخت‌ها و حمل و نقل تجاری تأکید کرد. این نشان می‌دهد که پکن اقدامات حوثی‌ها را دارای پیامدهایی فراتر از یمن می‌داند. همچنین بر لزوم یک توافق جامع منطقه‌ای برای کاهش تنش‌ها تأکید می‌کند.
بحران یمن به دریای سرخ می‌رسد
سیگنال‌های نظامی
در عین حال، پکن آمادگی بیشتری برای پاسخ به تحولات در دریای سرخ و تنگه باب المندب نشان داده است. در تاریخ ۲۰ سپتامبر، در اوج تنش‌های نظامی بین حوثی‌ها و دولت مورد شناسایی بین‌المللی در سواحل دریای سرخ یمن، ناوشکن چینی کونمینگ از پایگاه نظامی چین در جیبوتی، که تنها ۴۰ کیلومتر دورتر و در آن سوی تنگه قرار دارد، تمرینات دریایی انجام داد. این تمرینات شامل استفاده از سیستم‌های تسلیحاتی کشتی، رویه‌های پاسخ به وضعیت اضطراری و عملیات نجات مسلحانه بود.
پکن هیچ تغییری در ماهیت مأموریت ناوگان خود، قوانین درگیری یا هماهنگی با بازیگران منطقه‌ای اعلام نکرده است، اما این تمرین نشان‌دهنده آمادگی بیشتر چین برای مقابله با تهدیدات در اطراف این کریدور مهم تجاری دریایی است. به موازات این، گزارشی که در تاریخ ۱۷ سپتامبر توسط مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی مستقر در ایالات متحده (CSIS) منتشر شد، با استفاده از تصاویر ماهواره‌ای نشان داد که دو تأسیسات ارتباطی در پایگاه جیبوتی چین در حال ساخت است. این شامل آنتن‌های با فرکانس بالا و سایر سیستم‌هایی است که به احتمال زیاد برای پشتیبانی از اطلاعات سیگنال‌ها طراحی شده‌اند.
گزارش‌های غربی که نشان می‌دهد قطعات دو منظوره ساخت چین به ایران و حوثی‌ها رسیده است، توجه بیشتری به موضع پکن جلب کرده است. گزارشی اخیر از سوی Conflict Armament Research ادعا کرد که حوثی‌ها قطعاتی از یک تأمین‌کننده چینی خریداری کرده‌اند تا نسخه‌ای از موشک هدایت‌شونده دقیق خیبر شکن ایران را تولید کنند که دامنه‌ای معادل ۱۹۰۰ کیلومتر دارد. همچنین شرکت‌های چینی به تأمین تصاویر ماهواره‌ای و داده‌های نظارت دریایی برای حوثی‌ها متهم شده‌اند.
چین ادعا می‌کند که به این مقررات و قطعنامه‌های تحریم تسلیحاتی شورای امنیت سازمان ملل پایبند است. با این حال، این کشور از به رسمیت شناختن مشروعیت تحریم‌های غربی علیه شرکت‌های چینی خودداری می‌کند.
رویکرد دو سویه
ماه گذشته، بقایای یک موشک بالستیک Dong Feng-15A ساخت چین در استان مأرب یمن کشف شد، در حالی که نیروهای یمنی تحت حمایت ائتلاف به رهبری عربستان سعودی، ضد حمله خود را علیه حوثی‌ها آغاز کردند و این موضوع سوالاتی را درباره منبع و شلیک‌کننده آن به وجود آورد. تحلیلگران نظامی می‌گویند حوثی‌ها این نوع موشک را در اختیار ندارند. روزنامه South China Morning Post مستقر در هنگ کنگ پیشنهاد کرد که این موضوع ممکن است به حضور رو به رشد پاکستان در منطقه مرتبط باشد، به عنوان بخشی از توافق دفاع متقابل مکه.
برخی در غرب می‌پرسند آیا عربستان سعودی اکنون از این نوع موشک استفاده می‌کند. اگر چنین باشد، این موضوع نشان می‌دهد که ریاض زرادخانه ساخت چین خود را به عنوان بخشی از سیاست تنوع تأمین‌کنندگان تسلیحات گسترش داده است، زیرا پیشتر موشک‌های Dong Feng-3 را خریداری کرده بود (که در یک رژه نظامی در پایگاه حفر الباطن در آوریل ۲۰۱۴ به نمایش درآمد). اگر پاکستان (که همچنین از تسلیحات چینی استفاده می‌کند) به ایفای نقش رو به رشد خود ادامه دهد، ریاض ممکن است به خرید تسلیحات چینی بیشتر تمایل پیدا کند.
محدودیت‌های استراتژی پکن
با توجه به اینکه منافع امنیتی و اقتصادی منطقه به مذاکرات ایالات متحده و ایران که به نظر می‌رسد پایانی در آن نیست، گروگان گرفته شده است، بحران یمن دو جنبه از رویکرد چین را نمایان کرده است. یکی نقش محدود پکن در مواجهه با موانع ساختاری، از جمله محدودیت‌های ایالات متحده است. دیگری نیاز رو به رشد به ابتکارات چینی است، زیرا کشورهای منطقه به دنبال تنوع در شراکت‌های بین‌المللی خود، متعادل کردن نفوذ قدرت‌های بزرگ و گسترش گزینه‌های سیاسی و استراتژیک خود هستند.
چین می‌تواند فشار بیاورد، میانجی‌گری کند، کانال‌های ارتباطی ارائه دهد و منافع اقتصادی خود را برای ترویج ثبات به کار گیرد، اما نمی‌تواند به‌طور یک‌جانبه بحران‌هایی را که تحت تأثیر محاسبات متضاد ایران، اسرائیل، ایالات متحده و قدرت‌های منطقه‌ای شکل گرفته‌اند، حل کند. بنابراین، واقع‌بینانه‌ترین چشم‌انداز در یک نقش فعال‌تر چین به عنوان بخشی از یک رویکرد گسترده‌تر نهفته است، در حالی که مسئولیت متوقف کردن تشدید و رسیدگی به علل بنیادی آن همچنان با کسانی است که نفوذ مستقیم دارند.