لا ينبغي لروسيا أن تفرح كثيراً بشأن تخفيف العقوبات على النفط

يجب على إدارة ترامب أن توضح أن تخفيف القيود الاقتصادية بالكامل سيكون مرتبطًا بالتقدم في أوكرانيا.

لقد destabilized الحرب الأمريكية-الإسرائيلية على إيران، بشكل غير مفاجئ، الأسواق العالمية للطاقة. ارتفعت أسعار النفط بنحو 30% لتصل إلى 119 دولارًا للبرميل في وقت سابق من هذا الأسبوع، مما يمثل أعلى مستوى لها منذ أربع سنوات، وهو ما يشعر به بوضوح شبكة تحالفات واشنطن في أوروبا وأجزاء من آسيا.

ت stems spike في أسعار النفط من نقص الإمدادات والقيود اللوجستية التي، حتى إذا اتخذت الولايات المتحدة خطوات لضمان مرور جزئي عبر مضيق هرمز المحاصر، من المحتمل أن تستمر طوال فترة الحرب.

في محاولة لتخفيف الضغوط العالمية على الطاقة الناجمة عن الحرب، قامت البيت الأبيض مؤقتًا برفع بعض العقوبات على النفط الروسي. تشمل هذه الخطوات قرارًا حديثًا بالموافقة على إعفاء لمدة 30 يومًا على مشتريات الهند من النفط الروسي؛ ومن المتوقع أن يتم اتخاذ تدابير إضافية في هذا السياق بعد مكالمة هاتفية بين الرئيس دونالد ترامب والرئيس الروسي فلاديمير بوتين يوم الاثنين.

على الرغم من أن هذه التحركات، بوضوح، لم تكن مقصودة مع وجود روابط أكبر في الاعتبار، إلا أنه لا يمكن فصلها تمامًا عن سياق الجهود التي تقودها الولايات المتحدة لتأمين اتفاق سلام لإنهاء الحرب في أوكرانيا. هناك عدة خيوط تحليلية يمكن متابعتها هنا.

أولاً، على الرغم من أن الارتفاع العالمي في أسعار النفط هو بلا شك فائدة لموسكو، إلا أن هذه المكاسب الكلية ستستغرق وقتًا لتظهر في دفاتر الحسابات الاقتصادية لموسكو، ووقتًا أطول لترجمتها إلى قدرات عسكرية إضافية لمساعدة القوات الروسية في متابعة الحرب ضد أوكرانيا. من غير المحتمل أن تشكل التطورات الحالية في الشرق الأوسط استراتيجية موسكو العسكرية. بعد كل شيء، يعرف الكرملين أفضل من أي شخص آخر مخاطر اتخاذ قرارات طويلة الأجل بناءً على تقلبات الأسواق الطاقية على المدى القصير إلى المتوسط.

الفائدة الأكثر إلحاحًا لروسيا هي حقيقة أن الولايات المتحدة تستنفد مخزوناتها من الأسلحة والم interceptors التي كان يمكن أن تذهب إلى أوكرانيا، مما يزيد الفجوة الحالية في القوة النارية بين روسيا وأوكرانيا مع استمرار الحرب في عامها الخامس. على الرغم من أن هذا لن يغير مسار الحرب بشكل جذري في المستقبل القريب، إلا أنه يعزز مسارًا خاسرًا لأوكرانيا. وقد تبدأ هذه النقص في الأسلحة في فرض قيود خطيرة على القوات المسلحة الأوكرانية إذا استمرت الحرب الإيرانية إلى أجل غير مسمى دون زيادة في الإنتاج الأمريكي تأخذ في الاعتبار احتياجات كييف.

ثم هناك الآثار المحتملة على مفاوضات أوكرانيا. لقد اتبعت البيت الأبيض حتى الآن سياسة صارمة تربط تخفيف العقوبات والتعاون الاقتصادي الأمريكي-الروسي باتفاق سلام ينهي الحرب. الجولة الأخيرة من إعفاءات النفط هي أول مثال رئيسي على فصل العقوبات عن محادثات السلام، وهو ما سعى إليه الكرملين لفترة طويلة ولكنه لم يتمكن من تحقيقه حتى الآن.

تثير هذه الخطوة القلق من أن البيت الأبيض، في محاولة لوقف ارتفاع أسعار الطاقة العالمية، يضعف النفوذ الذي يمكن أن يستخدمه لتأمين التنازلات الروسية اللازمة لجعل تسوية أوكرانيا ثابتة. إذا شعرت موسكو أنها تمتلك مسارًا منفصلًا للإغاثة الاقتصادية دون تسوية أوكرانية، فقد يتم تحفيزها للضغط من أجل تنازلات أكثر حدة بشأن الأراضي والأمن التي قد تكون غير مقبولة لكييف، مما يعرض الزخم الدبلوماسي الإيجابي الذي تم تحقيقه على مدار نصف عام من المفاوضات الصعبة ولكن البناءة للخطر.

يمكن للمفاوضين الأمريكيين اتخاذ خطوات للحد من هذا التأثير غير المقصود من خلال التأكيد لنظرائهم الروس أن هذه تدابير مؤقتة لغرض ضيق هو استقرار الأسواق العالمية للطاقة وأن إزالة العقوبات بشكل كامل ودائم مرتبطة تمامًا بتسوية أوكرانيا. بعبارة أخرى، من الأفضل تقديم هذه الإعفاءات كمعاينة صغيرة ومؤقتة لما سيأتي إذا اتخذت موسكو الخطوات اللازمة لإنهاء اتفاق السلام الجاري التفاوض عليه.

لهذا الغرض، فإن تخفيف تطبيق بعض العقوبات بشكل هادئ يوفر مخاطر أقل لانتقال السياسات مقارنة بالتخلي عنها رسميًا، ويمكن تمديد هذه التدابير المؤقتة لفترات قصيرة تصل إلى حوالي 30 يومًا في انتظار التجديد حتى لا تعطي انطباعًا بأنها قد تم institutionalized. والأهم من ذلك، يجب على البيت الأبيض أن يستمر في إيصال رسالة إلى موسكو مفادها أنه، على الرغم من أي تدابير استثنائية قد تتخذها في المدى القصير، فإن فلسفتها الأساسية بشأن الروابط الدبلوماسية لم تتغير. يجب أن تكون تخفيف العقوبات على المدى الطويل، وهي كذلك، جزءًا من إطار اتفاق سلام؛ يمكن للإدارة أن تجادل بشكل موثوق أنه بدون ذلك، لا يوجد أساس سياسي وجيوسياسي قابل للاستدامة للتفاعل بين الولايات المتحدة وروسيا، بما في ذلك القضايا الاقتصادية.

واحدة من الفخاخ الرئيسية لاستخدام العقوبات لإجبار تغيير سلوك الدولة هي أنه، لكي تلعب العقوبات دورها المقصود، يجب أن يعتقد الطرف المعاقب أن القيود يمكن رفعها. لقد أظهرت إدارة ترامب من خلال تفاعلها مع بيلاروسيا وسوريا أنها تتمتع بالمرونة والحكم السليم في المواقف لرفع العقوبات عندما تتطلب الظروف ذلك. إن أحدث مجموعة من الإعفاءات على النفط الروسي هي مؤشر آخر لموسكو على أن تخفيف العقوبات مطروح على الطاولة، ولكن يمكن ويجب أن يتم تعبئة هذه التدابير بطرق لا تثقل كاهل عملية السلام في أوكرانيا بشكل غير ضروري.