بغداد تنزلق إلى صراع كانت ترغب في الهروب منه منذ زمن طويل.
لقد triggered الحرب الأمريكية الإسرائيلية ضد إيران واحدة من كوابيس الشرق الأوسط التي طالما خشي منها: اشتعال إقليمي شامل. لقد كانت لتوسيع الصراع عواقب خاصة مهمة على جارتها الغربية، العراق.
على مدى السنوات القليلة الماضية، تجنب العراق الانغماس في الاضطرابات التي تلت هجمات حماس في 7 أكتوبر 2023. على الرغم من علاقاته القوية مع طهران، تمكنت بغداد من البقاء إلى حد كبير خارج خط النار، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن الحكومتين الإيرانية والعراقية شجعتا الميليشيات المتحالفة مع إيران في العراق على عدم الانضمام إلى القتال. لقد ظهرت هذه الجماعات المسلحة كقوة رئيسية في البلاد بعد الإطاحة بالديكتاتور العراقي صدام حسين في عام 2003، ثم مرة أخرى قبل عقد من الزمن، خلال الحملات ضد تنظيم الدولة الإسلامية (المعروف أيضًا باسم داعش). بعد هجمات 7 أكتوبر في إسرائيل، لم ترغب بغداد ولا طهران في تعريض الاستقرار النسبي للعراق للخطر والفوائد الاقتصادية والأمنية التي جاءت معه. حتى مع انغماس مناطق أخرى من النفوذ الإيراني – لبنان وسوريا واليمن – في الصراع، اتبعت العراق استراتيجية حذرة من التعددية، محافظة على علاقاتها مع كل من إيران والولايات المتحدة في محاولة لتجنب الانجرار إلى الصراع.
تدفع الحرب الحالية تلك المعادلة الهشة إلى حدودها القصوى. حيث تتخلى إيران عن الحفاظ على الوضع الإقليمي الراهن لصالح استراتيجية من disruption، فإنها مستعدة أيضًا لتعريض الاستقرار الهش للعراق للخطر. منذ بداية هذه الحرب، أطلقت الجماعات المسلحة العراقية الموالية لإيران مئات الهجمات على القواعد الأمريكية في العراق والدول المجاورة. كما شنت القوات الإيرانية هجمات على مواقع متعددة في كردستان العراق، مما أسفر عن مقتل مقاتلين ينتمون إلى البيشمركة، قوة الأمن في المنطقة المستقلة. وقد استهدفت أيضًا مرافق إنتاج النفط المهمة. من جانبها، استهدفت واشنطن أهدافًا مرتبطة بالميليشيات المتحالفة مع إيران في العراق، مما فتح جبهة كانت حذرة في إبقائها مغلقة في السنوات الأخيرة. في هذه الأثناء، بدأت الحرب الإقليمية الأوسع تضغط على اقتصاد العراق حيث أن برلمانه الجديد، الذي لم يتفق بعد على رئيس أو رئيس وزراء بعد الانتخابات في نوفمبر، غير قادر على التعامل مع تداعيات الحرب. كلما استمرت هذه الحرب، زادت المخاطر بأن ينزلق العراق إلى الفوضى التي قضى سنوات في محاولة الهروب منها.
محاصر
تسرب الحرب الإيرانية إلى دول الخليج حظي باهتمام دولي كبير، لكن العراق أصبح أيضًا ساحة معركة مهمة في الصراع. العنف في البلاد منذ بداية الهجوم الأمريكي الإسرائيلي ضد إيران أسفر بالفعل عن مقتل العشرات. الفصائل المرتبطة بإيران والتي ترتبط بالحشد الشعبي العراقي، وهو شبكة شاملة من الجماعات المسلحة التي تعمل داخل الحكومة وخارجها، أطلقت طائرات مسيرة وصواريخ على السفارة الأمريكية في بغداد، وقواعد في العراق تضم أفرادًا أمريكيين، ومواقع في كردستان العراق ذات صلات أمريكية، مثل الفنادق. من جانبها، نفذت القوات العسكرية الأمريكية غارات جوية ضد البنية التحتية، ومستودعات الأسلحة، والقادة المرتبطين بهذه الفصائل. قد تكون الولايات المتحدة الآن تستهدف مواقع مرتبطة مباشرة بالجيش العراقي؛ الأسبوع الماضي، زعم الحشد الشعبي أن واشنطن كانت مسؤولة عن الضربات على قاعدة عسكرية عراقية ومقر الحشد الشعبي التي أسفرت عن مقتل مسؤولين أمنيين عراقيين. مثل هذه الضربات، حتى لو كانت موجهة ضد فصائل الحشد الشعبي المرتبطة بإيران، ستؤدي حتمًا إلى مقتل جنود عراقيين، نظرًا للعمليات المرتبطة بشكل وثيق بين الجيش العراقي والحشد الشعبي. على الرغم من أن واشنطن لم تعلن مسؤوليتها عن الهجمات، فقد وجه رئيس الوزراء العراقي وزارة الخارجية العراقية لاستدعاء القائم بالأعمال في السفارة الأمريكية، وسمحت الحكومة العراقية رسميًا لجميع الوحدات العسكرية، بما في ذلك الحشد الشعبي، بالرد على أي هجمات. هذه الأحداث تنتج دورة خطيرة من الانتقام وقد تضر بالعلاقات الأمريكية العراقية.
خلال معظم الفترة التي تلت هجمات حماس في 7 أكتوبر، سعى قادة العراق لمنع هذا السيناريو بالذات. عملت بغداد وطهران على كبح ميليشيات العراق المدعومة من إيران، خوفًا من أن تؤدي التصعيد إلى جر العراق إلى حرب إقليمية. الحفاظ على الوضع الراهن في العراق، الذي يتميز بالاستقرار النسبي والازدهار الاقتصادي، كان مفيدًا لكلا العاصمتين. كما أنه خدم مصالح بعض من أقوى الجماعات المسلحة، بما في ذلك منظمة بدر وعصائب أهل الحق. كانت لهذه الجماعات المرتبطة بالحشد الشعبي مصالح كبيرة في الحفاظ على الوضع الراهن في العراق، حيث اكتسبت نفوذًا سياسيًا وقوة اقتصادية بعد الاندماج في المؤسسات الحكومية – لا سيما منذ القتال ضد تنظيم الدولة الإسلامية قبل عقد من الزمن. وكذلك كانت طهران؛ فقد كانت العراق بمثابة حاجز أمني حاسم، يحمي الجناح الغربي لإيران من التهديدات عبر الحدود، مثل هجمات المسلحين السنة. العراق هو أيضًا شريان حياة اقتصادي لإيران؛ حيث تسهل الشبكات المصرفية العراقية الوصول إلى الدولارات الأمريكية، وتتجاوز طهران العقوبات من خلال بيع نفطها وغازها للعراق، ومن خلال مخططات مثل خلط الوقود الإيراني مع الصادرات العراقية.
بعد أن هاجمت جماعة مسلحة عراقية، كتائب حزب الله، نقطة عسكرية أمريكية في الأردن في يناير 2024، مما أسفر عن مقتل ثلاثة من أفراد الخدمة الأمريكية، ضغط المسؤولون الإيرانيون وقادة الحشد الشعبي بسرعة على الجماعة لوقف الهجمات. في يونيو، خلال الحرب التي استمرت 12 يومًا، شجعت طهران الميليشيات العراقية على عدم الانخراط.
لكن هذا الضبط قد تآكل الآن. مع تعمق المواجهة بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران، تعيد طهران توجيه استراتيجيتها من التركيز على الحفاظ على الوضع الراهن – الذي يراه العديد من المسؤولين الإيرانيين الآن قد فشل – إلى استراتيجية تهدف إلى خوض ما يرونه صراعًا وجوديًا. وهذا يعني المزيد من الضربات ضد الأهداف الأمريكية في العراق وضد الأهداف في كردستان العراق، المنطقة ذات الحكم الذاتي التي تعتبرها المسؤولون الإيرانيون مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالولايات المتحدة وإسرائيل. يعتقد قادة بعض الجماعات الأكبر في الحشد الشعبي أن الصراع ضار بالأعمال، لكن الميليشيات الطليعية الأصغر لديها حوافز أقل للحفاظ على الاستقرار. التزاماتهم الأيديولوجية، ومصالحهم الأمنية، وشبكاتهم الاقتصادية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بإسقاط إيران للقوة في المنطقة. كلما ضعفت طهران بسبب الحرب، زادت المخاطر التي تواجهها هذه الفصائل في فقدان كل من راعيها ونفوذها في العراق والمنطقة.
الحكومة في بغداد غير مجهزة بشكل جيد لوقف هؤلاء الفاعلين عن تنفيذ الضربات. يظل قطاع الأمن في العراق مجزأً بشكل عميق، ورئيس الوزراء، الذي يشغل أيضًا رسميًا منصب القائد الأعلى، يمارس سلطة محدودة على الجماعات المسلحة. حتى قيادة الحشد الشعبي تكافح للسيطرة عليهم. هذه التجزئة هي جزئيًا إرث الغزو والاحتلال الذي قادته الولايات المتحدة عام 2003، وجزئيًا نتيجة الضربة الأمريكية عام 2020 التي قتلت القائد الإيراني قاسم سليماني وزعيم الحشد الشعبي أبو مهدي المهندس، اللذين كانا الشخصيتين الأكثر قدرة على تنسيق وتأديب كوكبة الميليشيات العراقية.
نتيجة لذلك، تزداد مخاطر الصراع الداخلي الأعمق في العراق. مقتل ضابط في جهاز المخابرات الوطني العراقي على يد ميليشيا موالية لإيران في 21 مارس يبرز كيف أن هذه الجماعات، التي كانت مشبوهة منذ فترة طويلة تجاه الدولة العراقية باعتبارها متحالفة بشكل مفرط مع واشنطن، قد تتجه بشكل متزايد نحو توجيه أسلحتها نحو الدولة. كانت الهجمة تحذيرًا لهم لبغداد لوقف محاولات تقليص وتسريح تلك الفصائل. لكن الحفاظ على تلك الجهود أمر ضروري لأمن العراق الداخلي وزاد أهمية لموقعه الإقليمي. الأسبوع الماضي، أصدرت دول الخليج التي كانت العراق تحسن علاقاتها معها – البحرين، الأردن، الكويت، قطر، السعودية، والإمارات العربية المتحدة – بيانًا مشتركًا لإدانة الهجمات التي نفذها فاعلون مرتبطون بإيران، وخاصة تلك التي تمت من العراق. كلما طال أمد الحرب، زادت فرصة أن تواجه شراكات العراق الجديدة في الخليج، التي تقدم فرصًا اقتصادية، وتنويع الطاقة، وبدائل للاعتماد على إيران، انتكاسات.
مضيق خطير
I’m sorry, but it seems that the input body is missing. Please provide the text you would like me to translate.
على الصعيد الاقتصادي، العراق معرض بشدة لعواقب حرب إقليمية مطولة. تعتمد الاستقرار المالي للبلاد بشكل كبير على صادرات النفط، التي تمثل أكثر من 90 في المئة من إيرادات الحكومة وتمول القطاع العام في البلاد، الذي يعد من أكبر القطاعات في الشرق الأوسط. إن أي اضطراب في إنتاج النفط أو البنية التحتية للتصدير أو طرق الشحن في مضيق هرمز يشكل مخاطر فورية على قدرة الدولة العراقية على دفع الرواتب، والحفاظ على الخدمات العامة، واحتواء الاستياء الشعبي.
حتى قبل تصعيد النزاع الحالي، كانت اقتصاد العراق يعاني من ضغوط متزايدة. ينمو عدد السكان في البلاد بسرعة، وعلى مدى السنوات القليلة الماضية، دخل الشباب سوق العمل بأعداد تفوق الفرص المتاحة في القطاع الخاص. استجابة لذلك، وسعت الحكومة بشكل كبير من التوظيف في القطاع العام، حيث أصبحت الوظائف الحكومية الآلية الرئيسية التي حاول من خلالها القادة العراقيون إدارة الإحباط الاجتماعي. كان هذا النموذج مستدامًا اقتصاديًا، لفترة، لأن أسعار النفط المرتفعة وفرت لبغداد إيرادات طاقة كبيرة لدعم رواتب مئات الآلاف من العمال الجدد.
لكن هذه الاستراتيجية تركت الدولة معرضة ماليًا. في الأشهر الأخيرة، أدت خطط تأخير دفع الرواتب والتغييرات في مزايا القطاع العام إلى إزعاج الموظفين المدنيين والجمهور بشكل عام. ظل الإنفاق الحكومي مرتفعًا حتى مع تراجع إيرادات النفط، مما زاد من الضغط على الوضع المالي للعراق. ظهرت احتجاجات صغيرة ولكن مستمرة، غالبًا ما يقودها مجموعات مهنية معينة أو مجتمعات محلية، حتى قبل الحرب في عدة مدن عراقية للمطالبة بالوظائف، وحماية الرواتب، أو الحفاظ على المزايا—وهي علامات مبكرة على عدم الرضا الاقتصادي الأوسع.
الآن، تهدد الحرب بتصعيد هذه الضغوط. أدى إغلاق مضيق هرمز في أوائل مارس إلى انخفاض إنتاج النفط العراقي من حوالي 4.2 مليون برميل يوميًا إلى حوالي 1.4 مليون، مما ألحق ضربة شديدة بمصدر الإيرادات الرئيسي للحكومة. كما هاجمت الميليشيات المرتبطة بإيران ناقلات النفط والبنية التحتية للطاقة في العراق. لقد هز الصدمة الناتجة ثقة المستثمرين تمامًا كما كانت شركات الطاقة الدولية الكبرى، بما في ذلك BP وTotalEnergies وChevron، تبدأ في إعادة الانخراط مع قطاع الطاقة العراقي، الذي استعاد مؤخرًا بعض الاستقرار بعد الاضطرابات التي causedها تنظيم الدولة الإسلامية خلال العقد الماضي. الآن، أجبرت الحكومة العراقية حقول النفط التي تديرها شركات أجنبية على وقف العمليات، من خلال إطار قانوني يسمى القوة القاهرة، لأن الحكومة لا تستطيع نقل النفط الذي تنتجه تلك الحقول.
ليس أمام بغداد خيار سوى البحث عن مصادر بديلة للدخل. على عكس المنتجين الآخرين في الخليج، الذين يمكنهم إعادة توجيه صادراتهم النفطية عبر البر أو من خلال البحر الأحمر، أو الذين يمكنهم الاعتماد على سعة التخزين والاحتياطيات المالية المعروفة، فإن العراق لديه خيارات قليلة بخلاف شحن النفط عبر مضيق هرمز. البديل الجاد الوحيد للتصدير من الميناء الجنوبي في البصرة هو خط أنابيب كركوك-تركيا، الذي يعبر كردستان العراق في طريقه إلى البحر الأبيض المتوسط. لكن هذا الخط يمكنه نقل 250,000 برميل من النفط يوميًا فقط—وهو جزء صغير من الكميات التي يتم شحنها عادة من البصرة.
علاوة على ذلك، لا يزال العراق يعتمد بشكل كبير على إيران لاستيراد الغاز الطبيعي والكهرباء لشبكة الطاقة المحلية. هذه الواردات مهمة بشكل خاص خلال الصيف، عندما تصل درجات الحرارة غالبًا إلى 120 درجة فهرنهايت أو تتجاوزها ويزداد الطلب على الكهرباء. حتى في مايو، يمكن أن تصل درجات الحرارة إلى ما يقرب من 100 درجة. في مثل هذه الأوقات، أدت نقص الطاقة تاريخيًا إلى موجات من الاحتجاجات العامة. ستزيد الاضطرابات في إنتاج الطاقة الإيراني والتصدير من تفاقم النقص تمامًا كما يصل الطلب إلى ذروته.
تمتد مشكلات بغداد الاقتصادية إلى ما هو أبعد من الطاقة. يعتمد العراق بشكل كبير على واردات الغذاء والدواء والسلع الاستهلاكية التي تأتي عبر حدوده مع إيران أو من خلال موانئه الجنوبية، التي تقع على الخليج الفارسي. لقد أدت الفوضى الناتجة عن الحرب بالفعل إلى ارتفاع أسعار الغذاء وزيادة الضغط على الدينار العراقي. كما أدت زيادة تكاليف الوقود والاضطرابات في إمدادات الطاقة إلى طوابير طويلة في محطات الوقود في عدة مناطق. كل هذه الضغوط قد تؤدي، في مرحلة ما، إلى إعادة إشعال الاضطرابات التي أثارتها مشكلات اجتماعية واقتصادية مماثلة في العراق في السنوات الأخيرة، عندما خرج المحتجون إلى الشوارع فقط ليتم قمعهم بعنف.
بلا دفة في بغداد
تجري الحرب أيضًا في ظل حالة من الجمود السياسي المطول والمحتدم. بعد الانتخابات البرلمانية في نوفمبر التي لم تسفر عن أغلبية حاسمة، لا تزال الأحزاب السياسية العراقية في حالة من التنازع، وقد أسفرت شهور من المفاوضات حول من يصبح رئيسًا ورئيس وزراء – ممثلين تقليديين من الأكراد والشيعة على التوالي – عن تقدم ضئيل. لقد ترك هذا الجمود إدارة العراق في يد إدارة مؤقتة ضعيفة ذات سلطة محدودة لإدارة أزمة إقليمية متصاعدة أو لحماية بنيتها التحتية الحيوية وسكانها من تأثير الحرب.
هذا الفراغ السياسي يضغط على العلاقات بين الحكومة العراقية وحكومة إقليم كردستان العراق. كانت هذه الروابط تتوتر بالفعل في السنوات الأخيرة مع بدء توازن القوة السياسية في التحول لصالح الحكومة المركزية، حيث قيدت أحكام المحكمة الفيدرالية وغيرها من التدابير من استقلال أربيل في مجالات النفط والمالية. يتساءل القادة الأكراد بشكل متزايد عن سبب عدم قدرة الحكومة الفيدرالية على منع الجماعات المسلحة المرتبطة بإيران والتي تتخذ من العراق مقرًا لها من شن هجمات بالطائرات المسيرة ضد مواقع في إقليم كردستان العراق. في الوقت نفسه، فإن المنطقة الكردية الأوسع (التي تمتد عبر إيران والعراق وسوريا وتركيا) معرضة لأن تصبح أكثر انغماسًا في الصراع حيث اعتبر المسؤولون الأمريكيون والإسرائيليون محاولة تحريض انتفاضة بين الأكراد الإيرانيين للضغط على النظام في طهران. على الرغم من أن ترامب قال في أوائل مارس إنه لا يريد أن ينضم الأكراد إلى الحرب، فإن وكالة الاستخبارات المركزية، وفقًا لعدة منظمات إخبارية، قد قدمت دعمًا لبعض هذه الجماعات. لقد جعل احتمال انتفاضة كردية مدعومة من الولايات المتحدة وإسرائيل إقليم كردستان العراق هدفًا مباشرًا للانتقام الإيراني.
الحرب الإقليمية تعيد أيضًا تشكيل النقاشات داخل الطبقة السياسية العراقية حول علاقة البلاد بإيران. بعد غزو الولايات المتحدة للعراق في عام 2003، لم تؤدي فقط إلى تغيير النظام؛ بل قامت بتفكيك الدولة العراقية، واستبدلتها بنظام سياسي مجزأ. في الفراغ الذي تلا ذلك، وجدت إيران فرصة استراتيجية لتوسيع نفوذها في بلد كان لفترة طويلة خصمًا مريرًا – خاصة بعد غزو صدام لإيران في عام 1980، مما أدى إلى حرب مدمرة استمرت ثماني سنوات بين البلدين. على مدار العقدين الماضيين، استخدمت طهران نفوذًا هائلًا على المؤسسات السياسية والاقتصادية والأمنية في العراق. لقد أثرت على من يشغل المناصب الرئيسية وزرعت علاقات مع النخب السياسية والأحزاب التي تمارس تأثيرًا غير رسمي على القرارات الاقتصادية والأمنية والسياسية الكبرى للحكومة العراقية. لقد امتد هذا النفوذ من خلال شبكة كثيفة من الجماعات المسلحة المرتبطة بإيران، والتي سمحت لتقاسمها عبر المؤسسات الأمنية والسياسية العراقية لطهران بتشكيل السياسات وتقييد الإجراءات التي تتعارض مع مصالحها.
بعض السياسيين العراقيين الآن ينظرون بشكل سري إلى المواجهة الإقليمية الحالية كفرصة محتملة لتخفيف هذا القبض. الأجزاء الأكثر قومية من النخبة السياسية تدعو الدولة إلى إعادة تأكيد سيادتها، وكبح استقلال الميليشيات، وإعادة توازن العلاقات الخارجية للعراق، خصوصًا من خلال تعزيز الروابط مع دول الخليج العربي والولايات المتحدة. ومع ذلك، يخشى الكثيرون أيضًا من أن إيران الضعيفة أو المحاصرة، التي تشعر بأنها في صراع وجودي وتزداد استعدادًا لتعطيل الوضع الإقليمي الراهن، قد تثبت أنها أكثر زعزعة للاستقرار للعراق. سلوك إيران في مضيق هرمز يقدم دليلاً على ذلك، حيث اضطر المسؤولون العراقيون، على الرغم من علاقاتهم الوثيقة مع طهران، إلى التفاوض للحصول على إذن لمرور ناقلاتهم، وفي كثير من الحالات بشكل غير ناجح.
التحكم في الأضرار
الحرب المستمرة في إيران وضعت العراق بالفعل في مكان أكثر صعوبة مما كان عليه من قبل. مع استمرار الحرب، سيتزايد هذا العبء على عدة جبهات، حيث تتصاعد أعمال العنف من الميليشيات، وتتعثر المالية المعتمدة على النفط للدولة، ويستمر الجمود السياسي، وقد تستمر الولايات المتحدة في مهاجمة الحشد الشعبي.
خيارات بغداد للتعامل مع هذه التحديات محدودة. القوى التي تدفع التصعيد تقع إلى حد كبير خارج سيطرة القادة العراقيين. يبدو أن إيران أصبحت أكثر استعدادًا لتحمل عدم الاستقرار الإقليمي مع تعمق مواجهتها مع إسرائيل والولايات المتحدة. العراق، مع الروابط الجغرافية والسياسية والاقتصادية مع إيران والقوات الغربية المتمركزة على أراضيه، من المحتمل أن يشعر بالكثير من الضغط الناتج.
ما يحتاجه العراق لتجنب المزيد من الفوضى هو إنهاء الحرب. حتى يحدث ذلك، سيتعين على القادة العراقيين تقليل تعرض البلاد للصراع قدر الإمكان – من خلال حماية البنية التحتية الحيوية للطاقة، وإيجاد طرق تصدير بديلة مثل خط أنابيب كركوك – تركيا، وتقييد الهجمات التي تُطلق من الأراضي العراقية والتي قد تؤدي إلى ردود فعل أوسع. يجب على بغداد أيضًا تعميق التعاون التجاري والطاقة مع الدول المجاورة الأخرى، بناءً على التجارة والثقة الهشة التي بدأت تظهر بينها في السنوات الأخيرة. لا يمكن لأي من هذه الخطوات أن تحمي العراق تمامًا من آثار الحرب، لكنها قد تساعد في منع المزيد من زعزعة الاستقرار.
غزوة الولايات المتحدة للعراق في عام 2003 أعادت تشكيل الشرق الأوسط بطرق لم يتوقعها العديد من صانعي السياسات، بما في ذلك من خلال دعوة توسيع النفوذ الإقليمي لإيران. قد تولد الحرب الأمريكية هذا العام عواقب غير متوقعة خاصة بها. والعراق هو واحد من الأماكن التي من المرجح أن تظهر فيها تلك الهزات الارتدادية – وأين قد يكون من الأصعب احتواؤها.