إن تنفيذ العقوبات الجوية الأمريكية ضد إيران يعتمد أقل على نطاق تصنيفات وزارة الخزانة وأكبر على استعداد الدول الثالثة لتحمل التكاليف الدبلوماسية والمالية للامتثال. إن استمرار تركيا في قبول شركات الطيران الإيرانية الخاضعة للعقوبات يكشف عن فجوة بين الهدف المعلن لواشنطن المتمثل في إغلاق جميع هذه الشركات والواقع العملي لسلوك الحلفاء.
على الرغم من إعلان وزير الخزانة سكوت بيسنت في 23 سبتمبر أن كل شركة طيران إيرانية ستغلق على مستوى العالم، تؤكد بيانات Flightradar24 على الأقل 83 هبوطًا لشركات طيران خاضعة للعقوبات في تركيا بين 23 سبتمبر و27 سبتمبر. تحتفظ شركة FUGO Ground Services التركية بعقود نشطة مع ثماني شركات طيران من هذا القبيل، بما في ذلك إيران إير وكاسبيان ومرج، حيث تقدم خدمات الركاب والخدمات الأرضية في إسطنبول وأنقرة وإزمير. هذه الترتيبات تقوض هيكل العقوبات دون أن تؤدي إلى أي رد فعل أمريكي مرئي ضد أنقرة أو FUGO.
تشير هذه الأنماط إلى أن تهديدات واشنطن بالعقوبات الثانوية لم تغير بعد حسابات التكلفة والفائدة لدى تركيا، ربما لأن أنقرة ترى أن خطر العقوبة الأمريكية أقل من القيمة الاستراتيجية للحفاظ على قنوات الاتصال مفتوحة مع طهران. طالما أن الكيانات التركية تواصل تقديم الخدمات لشركات الطيران الإيرانية الخاضعة للعقوبات، فإن الإغلاق العالمي الذي أعلنته وزارة الخزانة يبقى غير مكتمل، وتفقد تحذيرات العقوبات المستقبلية مصداقيتها أكثر.
شركات الطيران الإيرانية الخاضعة للعقوبات لا تزال تهبط في تركيا
لقد ساعد الخوف من العقوبات الأمريكية في وقف شركات الطيران الإيرانية عن العمل في العراق والإمارات العربية المتحدة وعمان. لكن في تركيا، لا تزال الطائرات الإيرانية تحلق.
تستمر الرحلات من إيران في الوصول إلى تركيا على الرغم من إعلان وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت أن “في 23 سبتمبر، ستغلق جميع شركات الطيران الإيرانية حول العالم.” وأكد بيسنت أن الشركات التي تقدم لهذه الشركات الوقود أو الخدمات الأرضية تواجه خطر قطعها عن نظام الدولار. ومع ذلك، جاء 23 سبتمبر وذهب، واستمرت تركيا في السماح للعديد من شركات الطيران الإيرانية الخاضعة للعقوبات الأمريكية بالهبوط في المطارات عبر البلاد، على الرغم من أن أنقرة فرضت بعض القيود على الروابط الجوية مع إيران. على وجه التحديد، توقفت شركات الطيران التركية عن الطيران إلى إيران، بينما توقفت شركة ماهان إير، التي خضعت للعقوبات من قبل الولايات المتحدة، عن الطيران إلى تركيا في 21 سبتمبر.
فرضت واشنطن عقوبات على شركة ماهان للطيران بسبب دعمها لفيلق الحرس الثوري الإسلامي. ومع ذلك، تواصل شركات الطيران الأخرى التي فرضت عليها عقوبات – بما في ذلك شركة كاسبيان للطيران وشركة مرآة للطيران، اللتان تم تصنيفهما كإرهابيين عالميين محددين بشكل خاص (SDGTs) في عام 2014، وشركة إيران للطيران، التي تخضع أيضًا لعقوبات من قبل عدة سلطات أمريكية – تشغيل رحلات إلى تركيا.
تظل سياسة الطيران الإيرانية في تركيا انتقائية
تظهر مراجعة لتواريخ Flightradar24، وهي خدمة إنترنت تعرض تتبع الطائرات في الوقت الحقيقي، أنه من 23 سبتمبر إلى 27 سبتمبر، قامت على الأقل 83 رحلة تشغيلها ناقلات إيرانية خاضعة لعقوبات أمريكية بهبوط مؤكد في تركيا. وكان هذا الحركة موزعة عبر إسطنبول، إزمير، وأنقرة.
تظهر قائمة الوصولات المؤكدة اثني عشر شركة طيران إيرانية خاضعة للعقوبات. حيث سجلت شركة إيران إيرتور وشركة كاسبيان للطيران كل منهما 12 هبوطًا، وشركة إيران للطيران 10، وشركتا ATA Airlines وAVA Airlines تسعة هبوط لكل منهما. بينما سجلت شركات سها وفاريش وسيبهران وزاغروس للطيران كل منها خمسة هبوط مؤكد، في حين سجلت شركتا مرآة وسروش إير أربعة هبوط لكل منهما، وسجلت شركة قشم إير ثلاثة.
تم تصنيف ثمانية من بين 12 شركة طيران تم تحديدها في بيانات الرحلات بشكل فردي من قبل وزارة الخزانة في 8 سبتمبر بموجب الأمر التنفيذي (E.O.) 13902 بسبب عملها في قطاع الطيران الإيراني.
الشركات التركية لا تزال تقدم الدعم للناقلات الإيرانية
تعتمد شركات الطيران الإيرانية على الشركات التركية التي تعمل في هذه المطارات للحفاظ على تشغيل رحلاتها. يمكن أن تشمل تلك الخدمات المناولة الأرضية، والتي تتضمن إعادة التزود بالوقود، تسجيل الركاب، ومناولة الشحن.
تظهر مراجعة لقاعدة بيانات المديرية العامة للمطارات الحكومية التركية (DHMI) أن شركة FUGO لخدمات الأرضية، وهي شركة تركية، لديها اتفاقيات خدمة مباشرة مع ما لا يقل عن ثمانية ناقلات إيرانية خاضعة للعقوبات الأمريكية تعمل حاليًا في تركيا اعتبارًا من 28 سبتمبر 2026. تم التعاقد مع FUGO مع إيران إير، ATA، سفيران، مرّاج، فاريش، قزوين، سها، وزاغروس للطيران في مطارات إسطنبول، أنقرة، وإزمير لتقديم خدمات الركاب ومعالجة الطائرات. تم توقيع معظم هذه العقود أو دخلت حيز التنفيذ في عام 2026. تنص لوائح DHMI على أنه يجب الإعلان عن أي تغييرات في مثل هذه الترتيبات، مما يشير إلى أنه، في غياب أي تغيير معلن، تبقى الاتفاقيات سارية.
يبدو أن FUGO لديها نمط طويل الأمد من العمل مع شركات الطيران الخاضعة للعقوبات. لقد قدمت خدمات لشركة ماهان إير منذ عام 2021، وتشتمل غالبية عقود شركات الطيران المحددة في سجلاتها المتاحة للجمهور على ناقلات، بما في ذلك الروسية، خاضعة للعقوبات والقيود الأمريكية.
يجب على واشنطن فرض عقوبات على الكيانات التركية التي تقدم دعمًا ماديًا
حذرت واشنطن من أن الأشخاص الذين يقدمون دعمًا ماديًا أو خدمات لشركات الطيران الإيرانية الخاضعة للعقوبات قد يواجهون تعرضًا للعقوبات الأمريكية. يجب على وزارة الخزانة لذلك أن تنظر في تصنيف FUGO بموجب الأمر التنفيذي 13902 لتقديمها المساعدة المادية أو تقديم السلع أو الخدمات أو دعم شركات الطيران الإيرانية المحظورة بموجب تلك السلطة، بما في ذلك من خلال تقديم خدمات المناولة الأرضية التي مكنت من استمرار عملياتها في المطارات التركية.
يمكن لوزارة الخزانة أيضًا أن تنظر في تصنيف FUGO بموجب الأمر التنفيذي 13224 لتقديمها المساعدة والدعم المادي لشركتي قزوين للطيران ومرّاج إير، وهما الناقلتان اللتان صنفتهما وزارة الخزانة ككيانات إرهابية خاصة. يمكن لواشنطن أيضًا الضغط على أنقرة لوقف هبوط الناقلات الإيرانية الخاضعة للعقوبات الأمريكية.يمكن لواشنطن أيضًا الضغط على أنقرة لوقف هبوط الناقلات الإيرانية الخاضعة للعقوبات الأمريكية.