إصلاح إجراءات الترخيص لا يحتمل التأجيل بعد هجوم خط الأنابيب السعودي

إصلاح إجراءات الترخيص يصبح اختباراً أمنياً

يسلط هجوم الطائرات المسيرة على خط أنابيب النفط السعودي الشهر الماضي الضوء على مدى سرعة تحوّل البنية التحتية المتقادمة إلى العَرضَة الحاسمة لأمن الطاقة، سواء بسبب العمر أو بسبب القابلية للهجوم. الولايات المتحدة، التي كانت في الماضي رائدة في التمويل والبناء، تكافح الآن للقيام بذلك ضمن جداول زمنية معقولة. مجتمعة، تتطلب هذه القضايا اهتماماً فورياً من صانعي السياسات.

بُني خط أنابيب النفط الخام الشرق–غرب بطول 750 ميلاً في عام 1981 خلال حرب إيران والعراق، ويمكنه نقل ما يصل إلى 7 ملايين برميل يومياً إلى البحر الأحمر، متجاوزاً مضيق هرمز. طائرات مسيرة تابعة لميليشيات مدعومة من إيران أُطلقت من العراق ألحقت أضراراً بثلاث محطات ضخ، مما اضطر الخط إلى الإغلاق. ارتفع سعر خام برنت بسرعة إلى أكثر من 107 دولارات للبرميل. أعيد تشغيل الخط منذ ذلك الحين بطاقة منخفضة، لكن الإصلاحات الكاملة قد تستغرق ما يصل إلى ستة أسابيع. تُفيد الوكالة الدولية للطاقة بأن أكثر من 10 ملايين برميل يومياً من إنتاج الخليج بقيت خارج الخدمة طوال أغسطس، ومنذ فبراير تراجعت مخزونات النفط العالمية بأكثر من نصف مليار برميل. الوسادة النفطية العالمية تترقق.

هجوم على خط أنابيب يكشف تراجع الوسادة النفطية

الحقيقة المزعجة هي أن الحكومات حول العالم تنفق الآن من احتياطياتها المتبقية. في 2 أكتوبر، اتفقت مجموعة السبع على إفراج ما يصل إلى 100 مليون برميل من النفط على مدى أربعة أشهر، بدءاً من الديزل. وبعد ثلاثة أيام، سمح الرئيس Donald Trump ببيع الديزل الملون بالأحمر المؤجل ضريبياً لأي مشتري وأمر وزارة الزراعة بضمان قدرة المزارعين على الحصول عليه. هذه أدوات مناسبة للسائقين والمزارعين خلال موسم الحصاد، لكن هذه الإجراءات تستمر في استنزاف الوسادة بدلاً من إعادة بنائها.

إلى وقت قريب، كان مشغلو خطوط الأنابيب الأمريكية وخطوط الكهرباء والمصافي يخططون في المقام الأول للأعاصير والعواصف الثلجية، لكن ذلك تغيّر. أظهر هجوم فدية إلكترونية أغلق خط أنابيب Colonial في مايو 2021، مما قطع خطاً ينقل 45 بالمئة من وقود الساحل الشرقي، أن لوحة المفاتيح يمكن أن تفعل ما تفعله الأعاصير. منذ ذلك الحين، حذرت وكالات فيدرالية من أن قراصنة دولة صينيين وضعوا أنفسهم داخل أنظمة الطاقة والمياه الأمريكية.

هذا لا يعني أن المزيد من خطوط الأنابيب الأمريكية سيمنع ارتفاعات أسعار الطاقة الناجمة عن حرب في الخليج، لأن أسعار النفط تحدد على مستوى العالم. تعمل خطوط الأنابيب كطرق للطاقة، تنقل الإمدادات الأمريكية إلى حيث تكون الحاجة إليها. لكن غاز بنسلفانيا لا يمكنه الوصول إلى نيو إنجلاند، حيث لا تزال المنطقة تستورد الغاز الطبيعي المسال في الشتاء بسبب نقص خطوط الأنابيب، ولا يمكنه الوصول إلى حلفاء فقدوا إمداداتهم من الخليج، ما لم نكمل هذه الخطوط بشكل عاجل.

أصبحت إقامة البنية التحتية الجزء الأصعب. رفض منظمو نيويورك مشروع خط أنابيب Constitution في 2016 برفضهم شهادة جودة المياه، وتخلى مطوّره عن المشروع في 2020. تطلّب مشروع خط أنابيب Mountain Valley تصرفاً من الكونغرس لإكماله متأخراً ست سنوات في 2024، بتكلفة 7.85 مليار دولار، أي أكثر من ضعف تقديره الأصلي. رفض الرئيس Barack Obama مشروع Keystone XL في 2015 لأنه قال إنه ليس في المصلحة الوطنية. أقرّه الرئيس Trump في 2017، وألغاه الرئيس Joseph Biden في يومه الأول في منصبه عام 2021.

فوضى التصاريح تعطل المشاريع الكبرى

حتى نفق Enbridge Line 5 تحت مضيق Mackinac، الذي كان سيحوي أنبوبين كانا يسيران على قاع البحيرة منذ 1953، انتظر أكثر من ست سنوات للحصول على التصريح الفيدرالي. قبل اثنتي عشرة يوماً من وصول ذلك التصريح، أبطلت المحكمة العليا في ميشيغان موافقة الولاية نفسها.

هذه المعركة ليست على اليسار فقط. في أغسطس 2025، أوقفت وزارة الداخلية مشروع Revolution Wind، مزرعة رياح بحرية كانت مرخّصة بالكامل ومستكملة بنسبة 80 في المئة، حتى ألغى قاضٍ فيدرالي الأمر. التصريح الذي يمكن للإدارة التالية أو للدعوى التالية سحبه هو مجرد خيار، ويحسب المستثمرون ذلك في تسعيرهم.

بلغت حملات الاحتجاج ذروتها في 2016 مع خط أنابيب Dakota Access، عندما جاء المحتجون، المشجّعون بصراع Keystone XL، من جميع أنحاء البلاد لوقف خط أنابيب نفط. زرت الموقع خلال الاحتجاجات. بعد بضعة أشهر، خرّجت الفرق مئات الحاويات المليئة بالحطام، واستقبلت مجموعة إنقاذ كلبين وستة جرّاء تُركوا في البرد. ذهب بعضهم أبعد من ذلك، وحُكم على ناشط لاحقاً بالسجن الفيدرالي ثماني سنوات بتهمة التآمر لـإتلاف خط الأنابيب.

بدلاً من الاستسلام، قاضت شركة تطوير خط الأنابيب Energy Transfer، وفي عام 2025 حكمت هيئة محلفين في نورث داكوتا بأن Greenpeace مسؤولة، بما في ذلك عن التشهير. خفّض قاضٍ لاحقاً قيمة التعويض إلى 345 مليون دولار، وقد تعهّدت Greenpeace بالاستئناف. ثم طلبت Greenpeace International من محكمة هولندية أن تحكم في سلوك سبق أن حكمت عليه هيئة محلفين أمريكية. في مايو، حظرت محكمة نورث داكوتا العليا أجزاء من تلك القضية التي كانت ستعيد التقاضي في الحكم.

للمعارضين نقطة عادلة: في 2020، وجد قاضٍ اتحادي أن قيادة الجيش للمشاريع قد وافقت على عبور خط الأنابيب لبحيرة Oahe من دون المراجعة البيئية الكاملة التي يوجبها القانون، وفي 2021 وافقت محكمة استئناف على ذلك. ومع ذلك، فإن العلاج لمراجعة معيبة هو مراجعة أسرع وأفضل، لا تنازل جديد بعد أكثر من ثماني سنوات من تدفق النفط.

لا يمكن تأجيل إصلاح نظم التصاريح

حاول الطرفان إصلاح نقاط الضعف في نظم التصاريح، وعلى الرغم من النجاحات المبكرة، توقفت الجهود. حدد قانون FAST لعام 2015، الذي وقعه الرئيس أوباما، جداول منسقة للمشاريع الكبيرة، وحد قانون المسؤولية المالية لعام 2023، الذي وقعه الرئيس بايدن، مهلتين زمنيتين لسنتين وحدود صفحات للمراجعات البيئية. في 2024، أقرّ مشروع قانون مانشين–باراسو للتصاريح لجنة الطاقة في مجلس الشيوخ بأغلبية 15 مقابل 4 ولم يمضِ قدماً بعد ذلك. في ديسمبر الماضي، أقرّ مجلس النواب قانون توحيد التصاريح وتسريع التنمية الاقتصادية، الذي قاده الجمهوري بروس ويسترمان والديمقراطي جاريد غولدن، لكنه لا يزال عالقاً في مجلس الشيوخ.

على مجلس الشيوخ أن ينظر في مشروع قانون مجلس النواب ويكمل العملية التشريعية بسرعة بشأن التصاريح الفيدرالية. ويشمل ذلك تحديد مهل زمنية للمحاكم والوكالات، وتقييد قدرة الولايات على استخدام القسم 401 من قانون المياه النظيفة لعرقلة مشاريع بين الولايات بسبب قضايا مائية غير ذات صلة، وحماية التصاريح بعد إصدارها لخطوط الأنابيب أو مزارع الرياح. بنَت السعودية بنية تحتية احتياطية قبل وقت طويل من حاجتها للأمن، وعلى مجلس الشيوخ أن يمنح أمريكا نفس الفرصة قبل أن تنشأ أزمة.