class=”MsoNormal”>”الحقيقة المؤسفة هي أن السياسة الدولية كانت دائمًا عملًا قاسيًا وخطيرًا، ومن المحتمل أن تبقى كذلك. على الرغم من أن شدة المنافسة تتزايد وتتناقص، فإن القوى العظمى تخشى بعضها البعض وتتنافس دائمًا على السلطة.” كتب جون ميرشايمر هذه الكلمات في عام 2001، موضحًا “مأساة” سياسة القوى العظمى. نعم، إن شدة المنافسة تتزايد وتتناقص، كما يمكن رؤيته في مسرح الدبلوماسية لعام 2025، خاصة تحت اسم الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، لكن المنافسة موجودة دائمًا.
تظل الانخراطات الدبلوماسية ثابتة، ولكن إذا أردنا معرفة المسار الفعلي للمستقبل، يجب علينا أن نبتعد عن المنصات وننظر إلى التفاصيل الدقيقة لقانون تفويض الدفاع الوطني الأمريكي (NDAA) لعام 2026.
عادةً، هناك ثلاث عدسات يمكن من خلالها قراءة قوانين NDAA. أولاً، الانخراط الأمريكي مع العالم، ما تريده واشنطن الآن في عالم لطالما تم تعريفه بالتنافس. ثانيًا، حالة قاعدة الدفاع الصناعي الأمريكية، التي تعتقد الولايات المتحدة الآن أنه يجب أن تكون قادرة على الإنتاج والتخزين والاستبدال على نطاق واسع. ثالثًا، الجغرافيا المستهدفة وتصميم التحالفات، أي المسارح التي تحصل على شراكات صناعية وأيها يحصل على القواعد التقليدية وتحويل الأعباء. وفقًا لهذه المعايير، يظهر قانون NDAA لعام 2026 أن الولايات المتحدة تتحرك بعيدًا عن موقف يعتمد على التواجد في الأماكن الصحيحة، عسكريًا أو دبلوماسيًا (قررت الولايات المتحدة مغادرة 31 منظمة دولية في 7 يناير، مدعية أنها تتعارض مع مصالحها) والاعتناء بالتحالفات، إلى موقف يعتمد على القدرة على الإنتاج والتجديد بالسرعة التي تتطلبها المنافسة المستمرة. الرهان الأساسي هو أن الردع في العقد القادم سيتم اختباره أقل من خلال العروض العرضية للقوة وأكثر من خلال التحمل تحت الضغط.
الانخراط الأمريكي مع العالم
في ديسمبر، أصدرت الولايات المتحدة قانون NDAA المكون من 3,086 صفحة، ارتفاعًا من 794 صفحة في عام 2024، مما يخول إنفاق أكثر من 900 مليار دولار على الدفاع. ومع ذلك، فإن الأهم من الأرقام الموجودة فيه، هو أن القانون يعدل الشيفرة المصدرية للانخراط الأمريكي مع العالم، ويقوم بوضوح بتعديل مسار فهمهم العسكري. الانتقال من موقف التواجد، كما قال رئيس أركان الجيش الأمريكي السابق ريموند أوديرنو، “يتطلب منع النزاع التواجد، ويتطلب تشكيل البيئة التواجد، ويتطلب استعادة السلام التواجد، وغالبًا ما يرتدي هذا التواجد بفخر زي جندي أمريكي” إلى موقف الإنتاج. مما يعني القدرة الصناعية، ومرونة سلسلة الإمداد، والقدرة على التصنيع بشكل أسرع مما يمكن أن يتحمله المنافس. هذه هي منطق الاستنزاف.
السبب الرئيسي وراء هذا التحول هو الصين، التي تمثل تحديًا لا يُعرف فقط بالقوة النارية، ولكن أيضًا بتدفق الصناعة. بالمقارنة مع السابق، تواجه الولايات المتحدة منافسًا يتمتع بميزة اقتصادية واضحة، وسيطرة لا مثيل لها على الموارد الطبيعية والمعادن الحيوية الضرورية للدفاع الحديث، بالإضافة إلى قدرة إنتاجية تسمح له بتوليد القوة القتالية على نطاق واسع. إنها منافسة ضد “مصنع عالمي” يمكنه تعبئة قاعدته الصناعية للاستنزاف بطرق تسعى الولايات المتحدة الآن لتكرارها. هذه الحقيقة تتعزز من خلال دروس الحرب الصناعية في أوكرانيا، حيث أثبتت تعبئة أسراب الطائرات المسيرة منخفضة التكلفة والمنتجة بكميات كبيرة بالإضافة إلى الصواريخ الباليستية قصيرة المدى أن في قتال عالي الكثافة، غالبًا ما يكون المنتصر هو الجانب الذي يمكنه الإنتاج لأطول فترة.
class=”MsoNormal”>إن طبيعة الحرب تدفع كل شيء في هذا الاتجاه. النص يخول أموالاً محددة لـ “المركبات الجوية غير المأهولة القابلة للاستهلاك”، معترفاً بأن ساحة المعركة أصبحت مكاناً للاستهلاك الجماعي. المزيد من الطائرات بدون طيار، المزيد من المستشعرات، المزيد من الذخائر، دوران أسرع. هذه التحول يخدم غرضين، حيث أنه بالإضافة إلى الجاهزية العسكرية، يعزز اليد الاقتصادية الأمريكية من خلال التوطين. من خلال إعطاء الأولوية للتصنيع المحلي ومرونة سلسلة التوريد، تهدف واشنطن إلى عزل نفسها عن الصدمات العالمية وإعادة بناء القوة الصناعية التي تدهورت على مدى العقود الماضية.
هناك عنوان فرعي كامل يتعلق بإسرائيل، وأعمق دليل على هذا التحول يوجد في القسم 1233 من قانون تفويض الدفاع الوطني. النص يعدل القانون السابق لتوسيع السلطات الطارئة. حيث كان القسم يشير سابقاً إلى تزويد “إسرائيل”، أصبح الآن “إسرائيل، أو قاعدة الدفاع الصناعي للولايات المتحدة.”
الآن، تعتبر “قاعدة الدفاع الصناعي للولايات المتحدة” قانونياً معادلة لحليف تدافع عنه الولايات المتحدة بأي ثمن. لقد توقفت الحكومة الأمريكية عن رؤية اقتصادها كآلة تجارية وبدأت في رؤيته كآلة إنتاج. هذا هو التحول من الحضور (حماية الخط) إلى الإنتاج (تغذية الآلة)، الناتج عن المنافسة مع عملاق الإنتاج، وهو الصين.
حالة قاعدة الدفاع الصناعي الأمريكية: عصر القابل للاستهلاك
يقول بداية قانون تفويض الدفاع الوطني بوضوح إن تقييم المخزونات المتوقعة من الذخائر للقوات العسكرية الروسية والصينية والإيرانية والكورية الجنوبية سيتم تسليمه إلى لجان الدفاع في الكونغرس من قبل وزير الدفاع (الذي تم إعادة تسميته “وزير الحرب”، ولكن من المدهش أنه لا يزال يُطلق عليه في القانون “وزير الدفاع”)، مما يسمي المنافسين مباشرة ويشير إلى أهمية القدرة الإنتاجية.
مرة أخرى، يقدم قانون تفويض الدفاع الوطني بوضوح الحاجة إلى تقييم الدروس المستفادة من الحرب في أوكرانيا، مما يشير إلى الحاجة لإعادة تصميم الجيش الأمريكي في ضوء الأهمية المتزايدة لحرب الاستنزاف. هذا يقودنا إلى المفردات الجديدة للجيش الأمريكي: “القابل للاستهلاك.”
في القسم 867، تحت “تعديلات على صندوق قاعدة الدفاع الصناعي”، يخول النص أموالاً محددة لـ “المركبات الجوية غير المأهولة القابلة للاستهلاك”، ويضيف “قدرة التصنيع المتقدمة وسعة قاعدة الدفاع الصناعي، بما في ذلك التصنيع في أو بالقرب من نقطة الحاجة في منطقة مسؤولية القيادة الأمريكية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.”
إنهم يحاولون بشكل عدواني تصدير هذه العقلية “الإنتاجية” إلى تحالفاتهم، كما يمكن رؤيته في الأقسام السابقة. يؤسس القسم 1253 “شراكة من أجل مرونة صناعية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.” اختيار الكلمات مثير للاهتمام لقانون دفاع. ليس شراكة دفاعية بل شراكة صناعية، مما يشير مرة أخرى إلى التغيير في الاتجاه.
تصميم التحالف: مشاركة الأعباء أم تحميل الأعباء؟
يمكن للمرء أن يرى إسرائيل (القسم 1232) مدمجة في “جميع مجالات القتال” للأنظمة غير المأهولة أو تايوان تحصل على برامج مشتركة لنشر الأنظمة غير المأهولة. هؤلاء هم الحلفاء الذين تم اختيارهم ليتم ذكرهم في البرامج المشتركة في قانون تفويض الدفاع الوطني، بينما في ما يتعلق بحلفاء الناتو، فإن الأجندة الرئيسية هي مشاركة الأعباء.
يقول القسم 1246 “تم توسيع مثل هذه المساهمات في مشاركة الأعباء” بالإضافة إلى “تقليل العدد الإجمالي لأعضاء القوات المسلحة … للقيادة الأوروبية للولايات المتحدة” و”لضمان أن الأعضاء الآخرين في الناتو لديهم القدرات والسعة المتاحة لتحمل الأدوار والمسؤوليات الخاصة بالقوات المسلحة للولايات المتحدة”، وكلها علامات واضحة على مشاركة الأعباء أو، يمكن للمرء أن يسميها تحميل الأعباء.
لكن أين تركيا؟ في مشروع قانون يوضح الشراكات، قد يبدو الصمت بشأن ثاني أكبر جيش في الناتو غريبًا. وينطبق الشيء نفسه على إيطاليا وألمانيا وفرنسا، باستثناء ذكر القواعد في هذه البلدان. بينما يحصل الشركاء في “الإنتاج” على الوصول إلى مستقبل الروبوتات والذكاء الاصطناعي، تبقى الشركاء التقليديون في صندوق الإرث للقواعد والمعاهدات.
كما تم الاقتباس أعلاه، حذر ميارشيمر من أن القوى العظمى “تنافس دائمًا”. يؤكد قانون الدفاع الوطني لعام 2026 أن الولايات المتحدة قد توقفت عن رؤية هذه المنافسة كمنافسة دبلوماسية. إنها الآن منافسة لخطوط التجميع. الرسالة الأساسية في التقرير هي أن الولايات المتحدة ستحاول الفوز بالجولة القادمة من المنافسة بين القوى العظمى من خلال امتلاك المدخلات (الطاقة، المعادن، سلاسل الإمداد) وزيادة المخرجات (الذخائر، الأنظمة غير المأهولة، الزيادة الصناعية). يبدو أن خطوة النفط الفنزويلي، والتأكيد على غرينلاند، والتحول الصناعي لشراكة الولايات المتحدة وإسرائيل كلها تنقل نفس الرسالة بأن واشنطن تعالج سلاسل الإمداد، وتدفقات الطاقة، وقدرة الإنتاج كأدوات للسلطة وتعامل الردع كمنافسة لمن يمكنه التجديد بشكل أسرع والتحمل لفترة أطول.