الأردن في مكان صعب يزداد صعوبة
في صيف عام 2003، قال الملك عبد الله الثاني لبلومبرغ إن الأردن يقع “بين العراق ومكان صعب”، في لعبة كلمات تهدف لوصف البيئة التحديّة للمملكة لجمهور أمريكي في ظل الحرب التي تقودها الولايات المتحدة في العراق إلى الشرق والصراع الفلسطيني الإسرائيلي المستمر إلى الغرب.
يواجه الأردن اليوم “مكانًا أصعب” بكثير، خاصة منذ هجمات حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر 2023، والحرب الوحشية التي تشنها إسرائيل في غزة والتي جعلت مساحات شاسعة من القطاع “غير قابلة للسكن”، وارتفاع العنف الاستيطاني ضد الفلسطينيين في الضفة الغربية. وتضاف إلى ضغوط الأردن التهديد المتزايد الناجم عن دعم الجمهورية الإسلامية الإيرانية للمليشيات في العراق وتهريب المخدرات من جنوب سوريا. لقد تركت الحرب الإيرانية المنطقة في حالة من عدم اليقين المستمر على مدى الأشهر السبعة الماضية.
أطلق النظام الإيراني أكثر من 250 صاروخًا وطائرة مسيرة ضد الأردن – مستهدفًا بشكل أساسي الوجود العسكري الأمريكي وكذلك مدينة العقبة، “بوابة” التجارة الرئيسية في البلاد. وبفضل الشراكة الأمنية الاستراتيجية للأردن مع الولايات المتحدة والاستجابة القوية من قبل قواته المسلحة، تم اعتراض معظم هذه المقذوفات وكان الضرر حتى الآن محدودًا. لم يتم الإبلاغ عن أي إصابات أردنية، لكن ثلاثة من أفراد الخدمة الأمريكية قُتلوا. على الرغم من أن آثار الحرب الجسدية كانت حتى الآن محدودة نسبيًا، إلا أن الضغوط الاقتصادية تتزايد.
قدرة الأردن الاقتصادية على امتصاص صدمات الصواريخ
من الجدير بالذكر أنه في المقابلة المذكورة مع بلومبرغ عام 2003، أكد الملك عبد الله، “علينا حل القضية الإسرائيلية الفلسطينية إذا أردنا حقًا أن تزدهر اقتصادات هذه المنطقة وتتحرك إلى الأمام.” كان التقدم الاقتصادي القائم على الاستقرار أولوية رئيسية للملك الهاشمي آنذاك، وهو أمر عاجل الآن، حيث يتنقل الأردن بين تداعيات الحرب الإيرانية.
لقد كان لتأثيرات الصراع الحالية على تدفقات الطاقة والتجارة العالمية تأثير كبير على القطاعات الرئيسية في الأردن وزاد من الضغط على دولة تعاني من نقص الموارد تستورد 96% من احتياجاتها من الطاقة.
لقد أضاف ارتفاع أسعار النفط وتعليق واردات الغاز الطبيعي من إسرائيل في بداية الحرب ضغوطًا مالية على فاتورة الطاقة الحكومية. وفقًا للمسؤولين الأردنيين، فإن ارتفاع أسعار الطاقة العالمية قد زاد من تكلفة توليد الطاقة بحوالي 140 مليون دولار شهريًا – وهو ارتفاع كبير بالنسبة لميزانية حكومية تبلغ حوالي 18.5 مليار دولار.
أجبرت هذه الوضعية شركة الكهرباء الوطنية على تفعيل خطط الطوارئ في مارس والتحول إلى الوقود الاحتياطي لتوليد الطاقة، وهي استراتيجية لا يمكن الاستمرار فيها إلى ما لا نهاية. لإدارة انقطاع الغاز، لجأت الحكومة أيضًا إلى احتياطيات الديزل والوقود الثقيل، وفي أبريل 2026، زادت أسعار الوقود بنسبة 11%. مثل الأمريكيين، يشعر الأردنيون بالفعل بالضغط في محطات الوقود وما بعدها حيث تتسرب فاتورة استيراد الطاقة وارتفاع تكاليف الوقود إلى قطاعات أخرى من الاقتصاد.
السياحة والتجارة تحت الحصار
القطاع الذي تأثر بشدة هو السياحة، التي تشكل 14-16% من الناتج المحلي الإجمالي للأردن سنويًا. نظرًا لمواقع المملكة التاريخية والأثرية والدينية المتنوعة – بما في ذلك المدينة القديمة الشهيرة البتراء – توظف السياحة حوالي 60,000 شخص بشكل مباشر و300,000 آخرين بشكل غير مباشر. في عام 2025، سافر أكثر من 7 ملايين سائح إلى الأردن، مما حقق حوالي 7.8 مليار دولار من الإيرادات.
انخفض عدد الزوار في عام 2026 إلى 3.1 مليون في النصف الأول من العام، حيث لاحظ مشغلو الرحلات والفنادق أن الحجوزات لموسم الذروة في الربيع وأوائل الصيف تم إلغاؤها تقريبًا بالكامل. قالت منى حداد خلال مقابلة مع المؤلف: “عادة ما يكون قطاع السياحة في الأردن معتادًا على الصدمات، لكن هذه الأخيرة جاءت دون أي وقت للتعافي. كان هناك COVID-19، وغزة، والآن الحرب مع إيران متتالية دون فرصة لتجديد الاحتياطيات” بينهما. مؤسسة ومديرة شركة باراكا، وهي شركة سياحة مدفوعة بالمجتمع، أضافت: “سمعة الوجهة تعرضت لضربة أيضًا”، خاصة مع عرض نشرات الأخبار لصواريخ تحلق فوق الأجواء الأردنية.
استجابت الحكومة بإطلاق حملة سياحة داخلية تحمل اسم “أردن جنة”، والتي تضمنت أسعارًا مدعومة للأردنيين الذين يزورون المواقع السياحية ومساعدة للحفاظ على الموظفين في المعالم الرئيسية. ومع ذلك، كما أوضحت حداد، “السوق المحلية في الأردن صغيرة جدًا لاستيعاب الخسائر.”
بالإضافة إلى انخفاض الإيرادات، أدت الاضطرابات في الشحن في مضيق هرمز إلى ارتفاع تكاليف الاستيراد، وزيادة أسعار التأمين، وعدم اليقين في سلاسل الإمداد، خاصة بالنسبة للبضائع المتحركة بين الأردن والعراق والخليج. يؤثر هذا على الشركات الأردنية، التي تعتمد معظمها على المدخلات المستوردة عبر جميع القطاعات. في مقابلة هاتفية مع الكاتب، أشار رامي صاحب، وهو صناعي مقيم في عمان، إلى أن أسعار المواد الخام المستوردة اللازمة لعمله في تعبئة المواد الغذائية قد ارتفعت، مضيفًا أن زملاءه لديهم شكاوى مماثلة.
تعتبر أسعار السلع والطاقة المرتفعة بمثابة الملح على جرح مفتوح، حيث تكافح البلاد بالفعل مع مستويات عالية من البطالة، خاصة بين الشباب، حيث تم تقدير معدل البطالة لديهم بـ 39% في عام 2025. علاوة على ذلك، فإن الدين العام المرتفع يبلغ حوالي 114% من الناتج المحلي الإجمالي، ولا يزال النمو ضعيفًا، خاصة بالنسبة لدولة نامية، حيث تم قياسه بحوالي 2.8% في العام الماضي. يضع هذا ضغطًا على الأردنيين الذين، وفقًا لاستطلاع حديث من IPSOS، أشاروا إلى البطالة وارتفاع تكاليف المعيشة كأهم “القلقين” لديهم.
عقبة تظهر كمركز عبور
بشكل متناقض، أدت الحرب الإيرانية، بينما زادت من تكلفة ممارسة الأعمال، إلى تعزيز القيمة الاستراتيجية للأردن من خلال تحويل ميناء العقبة إلى بوابة حيوية للتجارة الإقليمية. شهد الميناء زيادة بنسبة 155% في “شحنات العبور” في النصف الأول من عام 2026 مع تباطؤ الشحن عبر مضيق هرمز. قامت المملكة العربية السعودية ودول الخليج العربي الأخرى بإعادة توجيه الشحنات عبر البر والبحر الأحمر، مما جعل العقبة مركز عبور للمنطقة. كما تم استهداف العقبة خلال النزاع، حيث تقع مباشرة مقابل ميناء إيلات الإسرائيلي، لذا فإن موقعها الاقتصادي مهدد من قبل إيران ووكلائها.
ومع ذلك، يبدو أن المسؤولين الأردنيين مصممون على الاستفادة من المكاسب التي تحققت منذ بداية الحرب. أشار مشهور الجازي من جمعية الشحن الأردنية إلى أن العقبة يمكن أن “تتحول إلى مسار دائم”، مضيفًا، “هذا ما نريد رؤيته، كيف يمكننا أن نثبت للعالم أن موقع العقبة يجب أن يبقى استراتيجيًا على هذا المسار … بعد انتهاء الأزمة.” وقعت الإمارات العربية المتحدة والأردن سلسلة من الاتفاقيات في أبريل بقيمة 2.3 مليار دولار لتنفيذ مشروع سكة حديد ميناء العقبة، والذي يتضمن “حزمة بنية تحتية ضخمة تشمل مسارات السكك الحديدية والأنفاق والجسور.”
شارك الصناعي رامي صاحب تجربة تعكس نتيجة غير مقصودة أخرى من الحرب. أعماله في تعبئة المواد الغذائية، من بين أمور أخرى، تشهد ازدهارًا بسبب الطلب من دول الخليج العربي. لقد دفعت تكاليف الشحن والتأخيرات في السلع التي كانت تستوردها عادةً من الصين هذه الدول إلى التوجه نحو الأردن كبديل. صاحب متفائل، مشيرًا إلى أن “الأردنيين قد تم اختبارهم من قبل، وأعمالنا أصبحت مرنة وقابلة للتكيف، وهذا هو ميزة الأردن التنافسية.”
نقطة مضيئة غير متوقعة أخرى هي الزيادة في التحويلات المالية من الأردنيين الذين يعملون ويعيشون بشكل أساسي في الخليج والولايات المتحدة، حيث ارتفعت بنسبة 14.3% في النصف الأول من عام 2026. وهذا أيضًا يعتبر تناقضًا بعض الشيء لأن الدول العربية في الخليج، ولا سيما الإمارات العربية المتحدة، حيث يعمل العديد من الأردنيين، كانت أهدافًا رئيسية لـ الصواريخ الإيرانية. قدمت الشتات الأردني حائط صد ضروري حيث وصلت التحويلات إلى حوالي 2.5 مليار دولار. تظهر الأرقام من البنك المركزي الأردني أن التدفقات من الولايات المتحدة ساهمت بنسبة 19.6%، وهي الثانية بعد التحويلات من الأردنيين في الإمارات العربية المتحدة. لم تكن هذه الزيادة ناتجة عن الحرب؛ بل تشير إلى أن التحويلات لم تتأثر بها.
صندوق النقد الدولي يثني على الإصلاحات المالية في الأردن
في هذه الأثناء، تمكنت السياسات النقدية والمالية في الأردن خلال هذه الفترة من الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي. أشاد تقييم صندوق النقد الدولي في يونيو 2026 بعمان على “استمرار تنفيذ الإصلاحات” لدعم “المرونة والنمو الاقتصادي والاستدامة المالية.” كما توقع التقييم أن ينمو الاقتصاد في عام 2027 على الرغم من التطورات الإقليمية غير المؤكدة، ويرجع ذلك أساسًا إلى تركيز الحكومة على المشاريع الاستثمارية الكبرى المحددة في رؤيتها لتحديث الاقتصاد.
في عام 2026، وقع الأردن عدة اتفاقيات إطار لخطط تطوير البنية التحتية الكبرى، بما في ذلك مشروع الناقل الوطني للمياه، الذي تبلغ قيمته حوالي 5 مليارات دولار؛ ومشروع سكة حديد ميناء العقبة، الذي تبلغ قيمته 2.3 مليار دولار؛ ومشروع الأمونيا الخضراء، الذي تزيد قيمته عن مليار دولار. سيكون إكمال هذه المشاريع الكبرى أمرًا حاسمًا لتحقيق استراتيجية المملكة لبناء المرونة الاقتصادية، وتعزيز الأمن المائي والطاقة، وتحفيز خلق الوظائف.
المرونة الاقتصادية للأردن من خلال الدبلوماسية
حتى في الوقت الذي كانت فيه الأردن مستهدفة بصواريخ إيرانية، كانت الجهود الدبلوماسية لتعزيز العلاقات التجارية جارية من قبل المسؤولين الحكوميين وقادة القطاع الخاص، وغالبًا ما كان يقودها الملك عبدالله بنفسه. من الولايات المتحدة إلى المملكة المتحدة، والاتحاد الأوروبي، والصين، تم تنظيم منتديات تجارية ورحلات لتقديم الأردن كـ “منصة صناعية مستقرة نحو الشرق الأوسط الأوسع” للاستثمار والتجارة.
وفقًا لأدي سلامين، عضو المجلس الوطني الأردني للتكنولوجيا المستقبلية، هناك الكثير من الأدلة لدعم هذا العرض. “ما يتغير بسرعة هو سهولة ممارسة الأعمال. الخدمات الحكومية تنتقل بشكل متزايد إلى الإنترنت مع منصة سند للأعمال. وهذا يضمن تفاعلًا أسرع مع الحكومة وبيئة أكثر توقعًا للمستثمرين”، أشار سلامين في مقابلة مع المؤلف، مشيرًا إلى منصة الخدمات الحكومية الإلكترونية في البلاد.
بالإضافة إلى مشروع ميناء العقبة، وقع صندوق أبوظبي للتنمية في الإمارات العربية المتحدة اتفاقية تمويل بقيمة 300 مليون دولار لدعم ميزانية الأردن مباشرة. هذا أمر حاسم حيث تصبح عدم اليقين الجيوسياسي هو القاعدة في المنطقة. هذا العام، وقعت الأردن أيضًا اتفاقيات للمياه والتعليم والبنية التحتية الرقمية مع البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، وألمانيا، والاتحاد الأوروبي بقيمة 245 مليون دولار. يدعم الاتحاد الأوروبي في عام 2026 الشراكة الاستراتيجية والشاملة بين الاتحاد الأوروبي والأردن، والتي تعهدت بموجبها بروكسل بمبلغ 3.4 مليار دولار للفترة من 2025-2027 لتعزيز العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والأردن مع التركيز على الاستقرار والتحديث والتنمية المستدامة.
الأهم من ذلك، وقعت الولايات المتحدة والأردن اتفاقية تجارية جديدة متبادلة في يوليو تهدف إلى توسيع الروابط. قال مسؤول أردني للمؤلف إنه مع هذه الاتفاقية، تضمن المملكة أدنى مستوى من التعريفات المتاحة (حد أقصى 10%) في وقت كانت فيه إدارة ترامب صريحة بأن “10 هي الصفر الجديد”، مضيفًا أن هذا “يوفر لمصدرينا الأردنيين الوضوح واليقين اللازمين في ظل مشهد تجاري مليء بالمفاجآت.”
حتى أكثر فائدة للأردن، تتضمن الصفقة عدم وجود تعريفات على أكبر قطاع تصدير في البلاد: الملابس والمنسوجات. في الربع الأول من عام 2026، بلغت صادرات الأردن إلى الولايات المتحدة أكثر من 800 مليون دولار وكانت مدفوعة من قبل هذا القطاع، لذا فإن المعاملة التفضيلية تعطي صناعة الأردن ميزة تنافسية.
المكاسب ليست من جانب واحد فقط. بموجب الاتفاق، ستحتفظ الأردن بإمكانية الوصول المعفاة من الرسوم الجمركية للسلع الأمريكية بموجب اتفاقية التجارة الحرة الأمريكية-الأردنية الحالية، وستلغي الحواجز غير الجمركية التي تعيق وصول السوق للمصدرين الأمريكيين. بالإضافة إلى ذلك، قدمت عمان التزامات لشراء وتأجير بقيمة عدة مليارات من الدولارات من شركة بوينغ، ووعدت شركتها الرائدة في صناعة الأدوية، حكمة، باستثمار مليار دولار في الولايات المتحدة. وقد بدأت حكمة بالفعل في نشر إعلانات لأكثر من 30 وظيفة شاغرة في عملياتها بالولايات المتحدة.
الاتصال الأمريكي
بعيدًا عن القيمة الاقتصادية للعلاقة التجارية الثنائية، أثبتت الأردن أنها شريك استراتيجي موثوق للولايات المتحدة في المنطقة. من اختيار طريق السلام إلى كونها في طليعة جهود مكافحة الإرهاب العسكرية والسياسية وتعزيز التعاون الاستخباراتي والأمني، أظهرت عمان مرارًا أنها شريك مرن وحيوي يساعد في تعزيز المصالح الوطنية الأمنية لواشنطن في المنطقة بينما تعزز مصالحها الخاصة.
لقد اعترفت كلا الحزبين السياسيين في الولايات المتحدة بقيمة هذه العلاقة كما يتضح من حقيقة أن حزم المساعدات العسكرية والاقتصادية للمملكة لا تزال تشكل بنودًا مهمة في الميزانية الفيدرالية. بين السنة المالية 1951 و2025، قدمت الولايات المتحدة حوالي “33.8 مليار دولار للأردن، مما يجعلها واحدة من أكبر المتلقين للمساعدات الأمريكية عالميًا”، وفقًا لتقرير حديث من خدمة أبحاث الكونغرس.
جزء من هذه المساعدات الاقتصادية يأتي في شكل تحويلات نقدية مباشرة كانت عاملًا رئيسيًا في استقرار ميزانية عمان، خاصة في أوقات الأزمات مثل الحرب الحالية مع إيران. في العامين الماضيين، شهدت الأردن انخفاضًا في التمويل نتيجة إغلاق إدارة ترامب لوكالة الولايات المتحدة للتنمية الدولية (USAID)، مما أدى إلى قطع حوالي 61% من 430 مليون دولار في المساعدات السنوية وانخفاض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 1.5% نتيجة فقدان حوالي 35,000 وظيفة ممولة من USAID.
ومع ذلك، استبدلت الولايات المتحدة جزءًا من هذا الدعم في أغسطس 2026 باتفاقية “هدف استراتيجي ثنائي” لمدة أربع سنوات بقيمة 354 مليون دولار لدعم رؤية الأردن لتحديث الاقتصاد. هذا الدعم حاسم حيث تتنقل الأردن في مواجهة رياح معاكسة قوية من الحرب الأمريكية-الإسرائيلية مع إيران، خاصة على الصعيد الاقتصادي.
إن قدرة الأردن على مواجهة هذه الصدمة الإقليمية الأخيرة تؤكد قيمته لاستراتيجية الولايات المتحدة في الشرق الأوسط. لقد مكنت الأنشطة الدبلوماسية المكثفة في عمان، والتوازن الإقليمي الدقيق، والسياسة الخارجية المعتدلة، والتركيز الدقيق على المشاريع الكبرى من أجل التنمية المستدامة وخلق فرص العمل، المملكة من رسم مسار للمضي قدماً يحميها بشكل أفضل من الأزمات المستقبلية.