تحتاج الأمم المتحدة إلى إنشاء ممر إنساني عبر مضيق هرمز. سيسمح ذلك بإيصال المساعدات الضرورية عبر الممر المائي، ومعالجة الاحتياجات المتزايدة من الغذاء والدواء، وتوفير انتصار سهل للمفاوضين الأمريكيين والإيرانيين لبناء نقطة انطلاق لتحقيق اختراق أكبر.
سام فيجرسكي هو زميل في الشؤون الدولية في مجلس العلاقات الخارجية. كان فيجرسكي المفاوض الرئيسي الأمريكي في الشؤون الإنسانية لدى الأمم المتحدة من 2019 إلى 2024.
على الرغم من الهدنة الهشة بين الولايات المتحدة وإيران والمفاوضات الطويلة للسلام في إسلام آباد خلال عطلة نهاية الأسبوع، فإن مضيق هرمز يمثل عنق زجاجة متزايد. لقد شهد الممر المائي تدفقًا ضئيلًا من حركة المرور منذ بداية الحرب، وفرض الرئيس دونالد ترامب حصارًا على المضيق يوم الاثنين. وفي الوقت نفسه، تُظهر نتيجة تصويت مجلس الأمن الدولي الفاشل في 7 أبريل لإعادة فتح الممر المائي، والذي استخدمت فيه الصين وروسيا حق النقض، أن المجتمع الدولي ليس لديه حل سريع لمواجهة نفوذ إيران.
ومع ذلك، هناك نتيجة دبلوماسية فورية واحدة يمكن أن تتحقق من جميع الأطراف إذا اختاروا فقط السعي لتحقيقها: ممر إنساني عبر المضيق.
على الرغم من أن تأثير الحرب على التجارة العالمية كان كارثيًا بشكل خاص، فإن صراعات أخرى – مثل الحرب الأهلية السورية والغزو الروسي لأوكرانيا – قد أدت أيضًا إلى اضطرابات تجارية. لكن كان هناك دائمًا استثناء حاسم: الممرات الإنسانية، التي تم التفاوض عليها أولاً وبشكل منفصل عن الوصول التجاري الأوسع. كانت الأطراف مستعدة للقول نعم للمساعدات – كما فعلوا في سوريا وأوكرانيا – عندما قالوا لا لكل شيء آخر، ليس لأن المرور الإنساني كان الهدف الأكثر أهمية، ولكن لأنه كان أسهل نقطة اتفاق.
ومع ذلك، فإن الأمم المتحدة والمجتمع الدولي يختارون أصعب طريق للبدء. مع تخطي مجلس الأمن وفريق العمل التابع للأمين العام خطوة البداية هذه تمامًا، وصل المفاوضون في إسلام آباد دون إطار تقني يوضح ما هو المطلوب وأين وكيفية الاتفاق على ممر إنساني – مما أضاع انتصارًا سهلًا، حيث انهارت المحادثات. من خلال القيام بذلك، لم يفشلوا فقط في إطلاق الإمدادات المجمدة من المساعدات المنقذة للحياة في منطقة الخليج الفارسي، ولكنهم أيضًا تخلىوا عن إجراء حاسم لبناء الثقة لتحقيق اختراق أكبر في حركة المرور التجارية.
يجب أن يتغير ذلك – وبسرعة. تحتاج الأمم المتحدة إلى مبادرة قوية ومستقلة مخصصة حصريًا لممر إنساني. لم يعد السؤال هو ما إذا كان نقص واحد سيكلف الأرواح، بل كم عدد الأرواح.
تظل عشرات وكالات المساعدات مجمدة، والملايين الذين تخدمهم يزدادون يأسًا يومًا بعد يوم. دبي ومدينة الإنسانية الدولية الخاصة بها، التي كانت يومًا ما مركزًا لا مثيل له، لديها الآن صفوف من المستودعات بحجم كوستكو مليئة بالإمدادات المنقذة للحياة التي لا تذهب إلى أي مكان.
تواجه منظمة “أنقذوا الأطفال” مشكلة في نقل الأدوية الأساسية العالقة في دبي، والتي من المفترض أن تصل إلى تسعين مرفقًا للرعاية الصحية الأولية في السودان، الذي يعد أكبر كارثة إنسانية في العالم. وقد أفادت منظمة الصحة العالمية بتأخر شحنات الإمدادات من الخليج إلى خمسة وعشرين دولة، بما في ذلك 6 ملايين دولار من الأدوية لقطاع غزة. ملايين المدنيين حول العالم على حافة المجاعة، وسبعون ألف طن متري من الغذاء – تكفي لإطعام أربعة ملايين شخص في أزمة لمدة شهر – عالقة في البحر.
لحسن الحظ، لدى الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش خطة يتبعها في هذه الأزمة. في عام 2022، توسط في مبادرة حبوب البحر الأسود، وهي اتفاقية بوساطة الأمم المتحدة بين روسيا وأوكرانيا أنشأت ممرًا بحريًا لصادرات الغذاء والأسمدة الإنسانية في ذروة الحرب. النتائج: وصلت ثلاثة وثلاثون مليون طن متري من الذرة والقمح وغيرها من المواد الغذائية إلى خمسة وأربعين دولة، مما ساعد على استقرار أسعار الغذاء العالمية في لحظة تفشي انعدام الأمن الغذائي. سيكون لممر إنساني في هرمز تأثير مشابه.
تشير الإشارات من الأطراف المتحاربة إلى أن اتفاقًا ممكنًا. في رسالة بتاريخ 22 مارس إلى المنظمة البحرية الدولية التابعة للأمم المتحدة، كتبت إيران أن السفن “غير المعادية” يمكن أن تمر عبر مضيق هرمز؛ وبعد بضعة أيام، وافق السفير الإيراني لدى الأمم المتحدة في جنيف على “تسهيل وتسريع” الشحنات الإنسانية والزراعية عبر المضيق. كما أوضحت الولايات المتحدة أنها ترغب في استئناف حركة الملاحة البحرية.
يمكن اختبار هذه الانفتاحات الدبلوماسية فقط من قبل المفاوضين الإنسانيين التابعين للأمم المتحدة الذين يفهمون كيفية تحويل الكلمات إلى أطر وعمليات. يحتاجون إلى تحديد ما يشكل المساعدة الإنسانية، وتطوير قائمة بأولويات الوجهات، وتحديد من يجب أن يكون على الطاولة. ستتبع ذلك اللوجستيات، بما في ذلك تفادي التصادمات العسكرية لضمان مرور آمن.
سيعتمد النجاح في إنشاء ممر إنساني على من يقود هذه الجهود. إن مجموعة العمل الخاصة بهرمز التي أنشأها غوتيريش يقودها أربعة وكالات أممية منفصلة، لكنها تتجاهل أفضل فرصة للنجاح: مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (OCHA).
يجب تصحيح هذا الإغفال على الفور. دور OCHA واضح. لقد تم تكليفها من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة ككيان وحيد لتنسيق الإغاثة المنقذة للحياة عبر الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية منذ عام 1991. تجاهل هذا السلوك ليس مجرد سياسة سيئة؛ بل يقوض الثقة في احترام الأمم المتحدة لإرادة دولها الأعضاء.
علاوة على ذلك، فإنه يتجاهل خطة غوتيريش الفعالة. كانت مبادرة حبوب البحر الأسود تحتوي على مجموعتين من العمل تعملان بالتوازي. واحدة تركز على صادرات الغذاء والأسمدة الروسية، والأخرى على شحنات الحبوب الأوكرانية والاحتياجات الإنسانية. في هذه المرة، لا يوجد مسار إنساني مخصص.
تعيين مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (OCHA) لقيادة مسار العمل الإنساني سيحد من النطاق إلى شيء مقبول وقابل للتحقيق، مما يبني الثقة والبنية التحتية اللازمة لتحقيق اختراق أكبر حول الوقود والأسمدة. يمكن لوكالات الأمم المتحدة الأخرى، بما في ذلك تلك الموجودة حاليًا في فريق العمل، أن تأخذ الراية من هناك. لكن البدء بخطوات صغيرة وتحقيق الانتصارات يمكن أن يبني الثقة اللازمة لما سيأتي بعد ذلك.
كل يوم تبقى فيه تلك الحاويات خاملة في دبي، يتم رفض المزيد من الأطفال الذين كان يمكن إطعامهم أو توفير الماء لهم أو علاجهم للمرة الأخيرة. في النهاية، قامت الأمم المتحدة بحل هذه المشكلة من قبل من خلال البدء بما هو أسهل. لماذا يبدأون بدلاً من ذلك بما هو صعب؟