واحد متفائل. واحد واقعي. واحد تحذيري.
في ظل وقف إطلاق نار هش بين الولايات المتحدة وإيران، تسعى monarchies الخليج العربي إلى إظهار القوة. كتب المستشار الدبلوماسي الإماراتي أنور قرقاش على منصة X: “لقد انتصرنا من خلال دفاع وطني ملحمي… في مواجهة عدوان غادر”. وأكدت صحيفة الشرق الأوسط المملوكة للسعودية على “المشاورات السياسية المكثفة” للمملكة مع الدول الإقليمية التي أدت إلى الهدوء الحالي.
ومع ذلك، لا تزال الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي تواجه تحديات هائلة في تعزيز أمنها. لم تتمكن الحملة الجوية الأمريكية والإسرائيلية الكبيرة من القضاء على إرادة إيران أو قدرتها على exert القوة في الخليج، حيث حولت إيران الدول المجاورة التي كانت آمنة تاريخياً إلى مناطق حرب بين عشية وضحاها. ولم تقدم الولايات المتحدة أو أي جهة أخرى حلاً حاسماً للإغلاق الفعلي الإيراني لمضيق هرمز، بينما تحتفظ الجمهورية الإسلامية باليورانيوم المخصب بشكل كبير وبرنامجها النووي. ولا يمتلك مجلس التعاون الخليجي مقعداً على طاولة المفاوضات، على الرغم من مناشداته، بشأن المفاوضات التي ستشكل بيئة الكتلة الاقتصادية والأمنية لسنوات قادمة.
إلى أين تتجه دول الخليج من هنا؟ نقدم ثلاثة سيناريوهات – واحد متفائل، واحد واقعي، وواحد تحذيري – توضح كل من مجالات التعاون المحتملة ومخاطر المزيد من التفتت.
السيناريو 1: مجلس أكثر تعاوناً
عبر دول مجلس التعاون الخليجي، أكد مجموعة من المسؤولين والمفكرين منذ فترة طويلة على الحاجة إلى تعزيز التعاون الأمني والاقتصادي.
تقدم الحرب وتبعاتها ضغوطًا غير مسبوقة من أجل العمل الجماعي لمجلس التعاون الخليجي. على الرغم من اختلافاتهم، واجه جميع الأعضاء الستة – البحرين، الكويت، عمان، قطر، المملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتحدة – نيران الصواريخ والطائرات المسيرة الإيرانية، وقام جميعهم بتفعيل قدرات الدفاع الجوي الوطنية، بدعم من الولايات المتحدة وحلفاء آخرين، للتخفيف من التهديد. في أعقاب هذه الحرب، يُعتبر نظام الدفاع الجوي المتكامل الخطوة الأكثر تبريرًا نحو التعاون الأمني. يمكن لدول مجلس التعاون الخليجي أيضًا تنسيق عمليات شراء الدفاع وحتى إنشاء صناديق تمويل مشتركة لذلك.
في هذا السياق، يمكن لدول الخليج الشراكة في تصنيع الدفاع الجوي المحلي. كانت هذه الأسلحة الحيوية تعاني من نقص منذ الأيام الأولى للصراع، وقد تركت مشكلات الإنتاج في صناعة الدفاع الأمريكية دول الخليج تبحث عن إمدادات في أماكن أخرى. من شأن التصنيع المحلي أن يقلل من الاعتماد على الولايات المتحدة، ويعزز القدرة الصناعية المحلية، ويخلق حوافز ذاتية التعزيز للتنسيق الأمني داخل مجلس التعاون الخليجي. قد يشمل ذلك دمج الاتفاقيات الدفاعية الثنائية قيد التفاوض مع أوكرانيا بشأن تكنولوجيا مكافحة الطائرات المسيرة، وقد يتضمن حتى عروضًا للتعاون في إنتاج أنظمة الدفاع الصاروخي الأمريكية أو الخاصة بأطراف ثالثة.
على الصعيد الاقتصادي، يجب أن تكون الأولوية لتعزيز تكامل ممرات التجارة في مجلس التعاون الخليجي. إن إغلاق إيران لمضيق هرمز قد أكد الاستثمارات الطويلة الأمد من قبل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في مشاريع خطوط الأنابيب التي يمكن أن تتجاوز المضيق نحو موانئ بديلة. ومع ذلك، فإن هذه الخطوط ليست سوى حل جزئي، حيث لا تفيد جميع دول الخليج ولا تساعد في استيراد السلع غير النفطية الحيوية، مثل الأسمدة. يمكن أن يaddress تقدم مشروع السكك الحديدية الطويل الأمد لمجلس التعاون الخليجي هذه المخاوف من خلال ربط مشاريع السكك الحديدية القائمة في عمان والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة مع بقية الممالك الخليجية وما بعدها.
أخيرًا، على المستوى الاستراتيجي، يمكن لمجلس التعاون الخليجي العمل على استغلال وجهات نظر أعضائه المختلفة بشكل متعمد لتوفير المرونة والدفاع الإقليمي بشكل أفضل. وهذا يعني فهم ميزة الإمارات العربية المتحدة في التكنولوجيا العسكرية والموقع الدبلوماسي لعمان كأصول تكاملية لتأمين الكتلة ككل. وبالمثل، يمكن أن تكون العمق الاستراتيجي للمملكة العربية السعودية ومراكز التجارة التي تركز على الدوحة ودبي وأبوظبي أجزاء تكاملية من جهد حيوي على مستوى مجلس التعاون الخليجي لتنويع الاعتماد الثقيل على النفط والغاز الطبيعي.
السيناريو 2: الخليج كما هو
تشير التجارب السابقة والاتجاهات الحالية إلى أن التنسيق المتزايد سيكون من الصعب تحقيقه. في السيناريو الذي نعتبره الأكثر احتمالاً، فإن ما بعد الحرب سيشهد فقط زيادة في التنسيق داخل مجلس التعاون الخليجي في المجالات التي بدأت كترتيبات مؤقتة خلال فترة الحرب.
هذا يعني مشاركة مخزونات الدفاع الجوي في خضم الهجمات المفتوحة وربما تكامل أقرب للمنصات الوطنية للدفاع الجوي – على الرغم من عدم وجود قيادة موحدة. كما يعني تخفيف القيود على حركة السلع أو الأشخاص لتجنب الهجمات المستقبلية والصفقات الثنائية بشأن سعة المستودعات عبر الحدود للضروريات. بشكل عام، قد تشهد مرونة الخليج – مثل المزيد من الاستثمارات في شبكة الكهرباء لمجلس التعاون الخليجي، والتعاون في شحنات الطاقة عبر شبه الجزيرة، وربما التعاون الأمني في إزالة الألغام – تحسينات هامشية.
تشير السجلات التاريخية لمجلس التعاون الخليجي إلى أن هذا هو الحد الأقصى للتعاون الجديد. في الماضي، قامت الممالك الأعضاء بتقييم مخاوفها الجماعية بشأن القوى الخارجية مقابل العديد من النزاعات الداخلية في مجلس التعاون الخليجي: النزاعات الحدودية، والاختلافات الأيديولوجية، والمنافسة الاقتصادية، وحتى حلقات التجسس. لقد اجتمعت هذه الانقسامات معًا لتعيق المشاريع التعاونية الأكبر مثل اتحاد العملة أو قوة أمنية مشتركة حقيقية.
الآن، أوجدت الحرب مصدرًا جديدًا للانقسام: من يجب أن يُلام. توجه معظم البيانات الرسمية الخليجية الغضب نحو إيران، ومع ذلك، هناك بوضوح إحباط تجاه الولايات المتحدة (وأكثر تجاه إسرائيل) لإطلاق الحرب دون إبلاغ مجلس التعاون الخليجي أو مراعاة أمنه.
تولّد إجابات الدول الخليجية المختلفة حول أين يجب توجيه هذا الإحباط احتكاكًا بينها. لقد أكدت الإمارات العربية المتحدة على تعزيز الروابط مع الولايات المتحدة وإسرائيل، مع الإيحاء بأنها الأولى بين الشركاء الأمنيين الأمريكيين الذين يتمتعون بالمسواة في الخليج. بينما كانت وسائل الإعلام والمسؤولون العمانيون، على النقيض من ذلك، نقديين بشدة تجاه النفوذ الإسرائيلي، والسياسة الأمريكية، و”الأطراف الإقليمية” التي ترفض انتقاد الولايات المتحدة – وهو موقف من المحتمل أن يثير استياء مسؤولين آخرين في دول الخليج. بينما كانت السعودية أكثر ترددًا، فقد انتقد معلّقوها الروابط الاقتصادية للإمارات مع إيران التي فشلت مع ذلك في “كبح طهران”.
قد لا تكون الأزمة كافية لتجاوز هذه الانقسامات، مما يجعل من غير المحتمل أن تكون الدول الخليجية الفردية مستعدة للاستثمار في القدرات الجماعية أو التخلي عن الوكالة لموقف جماعي.
السيناريو 3: انقسام جديد في الخليج
في أسوأ السيناريوهات بالنسبة للملوك في الخليج، تتنافس دول خليجية مختارة بشكل علني لوضع استراتيجيات فردية للتعامل مع التوتر بين الولايات المتحدة وإيران. إن القيام بذلك يعرضها لخطر حدوث انقسام جديد ومفتوح بينها، مما لا يضعف فقط التنسيق الداخلي، بل يوفر أيضًا نقطة دخول للتدخل الأجنبي. قد تظهر انقسامات محتملة على ثلاثة محاور: المنافسة الاقتصادية القائمة، التقييمات المتباينة تجاه إسرائيل، أو الحسابات المختلفة بشأن تلبية المطالب الأمريكية مقابل الإيرانية.
أولاً، يمكن أن تشجع الضغوط الجديدة الناجمة عن الحرب على التفكير بنمط صفر-مجموع في القوتين الاقتصاديتين الرئيسيتين في الكتلة: السعودية والإمارات. حتى قبل الحرب، كانت المنافسة بين “رؤى” السعودية والإمارات تترافق مع توترات جيوسياسية، تتجلى في مواقف المملكتين على طرفي النزاع الأهلي في السودان واليمن الجنوبي.
إذا لم تكن هاتان القوتان على نفس الصفحة، فإن حرب مزايدة على مخزونات الدفاع الجوي الأمريكية النادرة قد تؤدي إلى رفع الأسعار لكليهما، بالإضافة إلى استبعاد دول خليجية أخرى. والأسوأ من ذلك، إذا أعطت الحكومة السعودية الأولوية للدبلوماسية الإقليمية بينما تعزز الإمارات الروابط الأمنية مع إسرائيل في انتظار مواجهة طويلة الأمد بين الولايات المتحدة وإيران، فقد تعيد أبوظبي والرياض إحياء الروايات التي استخدموها ضد بعضهم البعض في الأشهر الأخيرة: حيث تصوّر الإمارات السعوديين على أنهم متحمسون للتعاون مع المتطرفين، وتقترح السعودية أن الإمارات هي أداة إسرائيلية.
وهذا بدوره يبرز إمكانية أن يصبح الدور الجيوسياسي لإسرائيل مصدر انقسام أكبر. تنوي الإمارات علنًا تعميق التعاون مع إسرائيل بعد الحرب، مما قد يثير انقسامًا بين دول الخليج الأخرى—حيث تتزايد المشاعر العامة المعادية لإسرائيل. علاوة على ذلك، مع اقتراب الإمارات من إسرائيل، قد تزيد الولايات المتحدة الضغط على الدول الأخرى لتتبع نفس المسار. سيكون الرئيس دونالد ترامب سعيدًا جدًا بإضافة السعودية إلى اتفاقيات إبراهيم. ومع ذلك، قد يجبر تحول إماراتي إضافي نحو إسرائيل ولي العهد محمد بن سلمان على رفض ترامب مرة أخرى بشأن التطبيع، بل وقد يخلق حافزًا جديدًا للمملكة للتوصل إلى تسويات مع طهران.
يمكن أن يتوسع هذا الانقسام مع مرور الوقت، خاصة إذا تطورت الحرب إلى صراع ممتد ومنخفض الدرجة. قد ترى الإمارات نفسها تشارك في اشتباكات عرضية ضد إيران، بالتنسيق الضمني مع إسرائيل. قد يعتبر آخرون في مجلس التعاون الخليجي أن هذا يثير المتاعب، مع الإمارات كـ “قطر جديدة”: في جوهرها، دولة وحيدة تتبع سياسة خارجية عدوانية تتعارض مباشرة مع مصالح جيرانها.
أخيرًا، قد تتعامل دول مجلس التعاون الخليجي مع الضغوط المتنافسة من الولايات المتحدة وإيران بشكل مختلف. بعض التقارير تصف بالفعل محورًا تقوده السعودية يفضل الدبلوماسية مع إيران، مقابل فريق إماراتي يريد من الولايات المتحدة وإسرائيل “إنهاء” الجمهورية الإسلامية. قد تدفع التوترات بين هذين النهجين الجانبين إلى الابتعاد أكثر. مع اتخاذ أبوظبي إجراءات أكثر عدوانية لمواجهة طهران، قد يخلق ذلك ضغطًا على الدول الأخرى للتفاوض على تسويات مع إيران لتمييز نفسها عن الإمارات وتجنب الانتقام الإيراني. على سبيل المثال، بينما تشدد الإمارات قبضتها على استخدام النظام المالي للنظام الإيراني، قد ترى دولة خليجية أخرى فرصة لإرضاء إيران في الوقت نفسه وتوليد الأموال من خلال العمل كمركز مالي للنظام الإيراني—مسقط كدبي الجديدة.
الطريق إلى الأمام للخليج
بغض النظر عن التقدم في الهدن ومحادثات السلام، يحتاج مجلس التعاون الخليجي إلى التفكير في مستقبله الجماعي الآن. كلما طال أمد تهديد الحرب فوق الخليج، زادت صعوبة توحيد المجلس. ستبدأ الدول الفردية في الاختلاف حول موثوقية الولايات المتحدة كحليف رئيسي وما إذا كان التقارب مع إيران يمكن أن يكون مقبولًا يومًا ما. ستزداد مشاعر الغضب تجاه إسرائيل بين بعض الدول بينما لن تتأثر دول أخرى. ومع استقرار الاقتصاديات، ستعود المنافسة الاقتصادية.
ربما يكون أفضل حجة لزيادة التعاون هي أنه سيمكن مجلس التعاون الخليجي من استعادة بعض السيطرة على مصيره. سيكون من الصعب جدًا على الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران تجاهل مجلس التعاون الخليجي الموحد في المرة القادمة التي يقررون فيها ما إذا كانوا سيقذفون الخليج في الفوضى.