في الأسابيع الأخيرة، كان يمكن سماع الطنين المنخفض لطائرات مسيرة من طراز شاهد، المصممة في إيران، في سماء أوكرانيا، وعلى بعد حوالي ألفي ميل، فوق دول الخليج. في حروبهم المعنية، استخدمت روسيا والجمهورية الإسلامية الإيرانية هذه الأسلحة منخفضة التكلفة وغيرها من الأسلحة المماثلة لاستهداف المدنيين والبنية التحتية المدنية، وغالبًا ما كانت مئات الطائرات المسيرة تحلق في السماء في كل هجوم.
تُعتبر روسيا على نطاق واسع مرتكبة لجرائم بموجب القانون الدولي بسبب استخدامها الواسع للطائرات المسيرة المصممة في إيران في أوكرانيا. هناك جهود جارية لضمان محاسبة المسؤولين الروس عن هذه الجرائم، حتى لو اتفقت موسكو وكييف على وقف إطلاق النار. كما تم الاعتراف على نطاق واسع بدور الجمهورية الإسلامية الإيرانية في تزويد روسيا بطائراتها المسيرة. لكن ما تلقى اهتمامًا أقل حتى الآن هو التواطؤ القانوني للمسؤولين الإيرانيين في تلك الجرائم في أوكرانيا، والذي يتدفق من الأدلة التي تشير إلى أنه لولا مساعدة الجمهورية الإسلامية الإيرانية ومساهمتها، لما كان بالإمكان ارتكاب هذه الجرائم.
يمكن ويجب محاسبة الجمهورية الإسلامية الإيرانية على دورها في تزويد روسيا بالوسائل التي تمكنها من ارتكاب هذه الجرائم ضد المدنيين في أوكرانيا. يحتوي القانون الدولي على آليات قانونية، بما في ذلك من خلال المحكمة الجنائية الدولية، التي ينبغي على الولايات المتحدة ودول أخرى استخدامها للسعي لتحقيق العدالة عن هذه الجرائم.
العدالة وحدها تكفي كسبب للأطراف المعنية لبدء الإجراءات لمحاسبة الجمهورية الإسلامية الإيرانية، ولكن هناك دافع إضافي أيضًا. يمكن أن يكون لمحاسبة النظام من خلال القانون الدولي تأثير رادع على انتشار واستخدام الطائرات المسيرة الإيرانية في النزاعات الحالية والمستقبلية، مما قد ينقذ أرواح المدنيين.
من يرتكب الجرائم؟
استخدام روسيا للطائرات المسيرة في أوكرانيا لتنفيذ هجمات تستهدف وتؤذي وترهب السكان المدنيين في أوكرانيا موثق جيدًا. بعد أن تعثرت في هجومها البري وضُغِطت في قدرتها على إنتاج صواريخ مكلفة، جعلت موسكو الطائرات المسيرة الرخيصة، وبشكل خاص طائرات شاهد، محور حملتها العسكرية.
من حيث المسؤولية القانونية بموجب القانون الدولي، تُعتبر روسيا الجاني الرئيسي في هذه الجرائم، نظرًا لأنها أطلقت الهجمات مباشرة ضد المدنيين الأوكرانيين. تشمل هذه الجرائم الهجمات على المدنيين، والهجمات على الأهداف المدنية، والهجمات على الأهداف المحمية بشكل خاص. كما تشير الأدلة بشكل مقنع إلى أن روسيا ارتكبت جرائم ضد الإنسانية تتعلق بالقتل وأعمال غير إنسانية أخرى.
كيف تساهم الجمهورية الإسلامية الإيرانية في جرائم روسيا في أوكرانيا؟
على الرغم من أن روسيا هي الجاني الرئيسي في هذه الجرائم لأنها أطلقت الهجمات مباشرة ضد المدنيين باستخدام الطائرات المسيرة التي زودتها بها الجمهورية الإسلامية الإيرانية، إلا أن المسؤولين الإيرانيين يتحملون أيضًا المسؤولية كمتواطئين في الجرائم بسبب مساهمتهم في أفعال روسيا. الطائرات المسيرة من طراز شاهد المستخدمة في تنفيذ الضربات ضد المدنيين الأوكرانيين والأهداف المدنية تعتبر حاسمة في ارتكاب الجرائم المذكورة أعلاه. تشير الأدلة إلى أنه منذ أغسطس 2022، عملت الجمهورية الإسلامية الإيرانية كمنتج ومورد رئيسي للطائرات المسيرة إلى روسيا، وأنها تدرب مشغلي الطائرات المسيرة الروس. ساعدت في إنشاء مصنع لإنتاج الطائرات المسيرة من طراز شاهد في روسيا، بالإضافة إلى سلاسل التوزيع وبرامج التدريب، مما جعل الجيش الروسي يعتمد بشكل متزايد على الطائرات المسيرة الإيرانية. كان كل هذا جزءًا من علاقة عسكرية تعاونية موثقة تاريخيًا بين موسكو وطهران، مما جعل مساهمات الجمهورية الإسلامية الإيرانية في الأفعال العنيفة لروسيا ممكنة.
التنسيق بين الجمهورية الإسلامية الإيرانية وروسيا في هذه الجهود مستمر ويتزايد. في يناير، قال رئيس الأركان العسكري الأوكراني إن روسيا تخطط لزيادة إنتاجها من الطائرات المسيرة من طراز شاهد بأكثر من الضعف، ليصل إلى ألف طائرة يوميًا. وهذا يدل على كيف أن الدعم الإيراني يساعد في تحسين قدرات روسيا، مما سمح لموسكو بضرب أهداف في أوكرانيا تتجاوز الخطوط الأمامية. في مارس، قال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إنه بعد أن زودت الجمهورية الإسلامية الإيرانية روسيا بالتكنولوجيا لإنتاج طائراتها المسيرة من طراز شاهد، عزز الجيش الروسي قدرات طائراته المسيرة وشارك هذه التعزيزات مع الجمهورية الإسلامية الإيرانية. يكشف هذا التنسيق عن قوة العلاقة بين الحكومتين ويفتح الباب لمزيد من التواطؤ المحتمل من روسيا في أفعال الجمهورية الإسلامية الإيرانية.
من يتحمل المسؤولية الجنائية بموجب القانون الدولي؟
الجيش الروسي مسؤول بشكل مباشر وأساسي عن الجرائم الدولية الأساسية التي ارتكبت باستخدام الطائرات المسيرة على طراز شاهد في أوكرانيا. لكن القانون الدولي يحتوي أيضًا على أحكام قد تجرم جهات أخرى، مثل المسؤولين الإيرانيين والروس ومساعديهم، بموجب أطر المسؤولية التبعية كما هو موضح في نظام روما، الذي أنشأ المحكمة الجنائية الدولية، ونصوص قانونية أخرى.
مؤخراً، تم جمع الأدلة على هذه الجرائم وتحليلها في تقرير صادر عن الشراكة الدولية لحقوق الإنسان، ومشروع التقاضي الاستراتيجي التابع لمجلس الأطلسي، وC4ADS. جمع التقرير معلومات من مصادر مفتوحة وأعد تحليلاً قانونياً حول مسؤولية المسؤولين الإيرانيين عن الجرائم التي ارتكبتها روسيا في أوكرانيا. وقد وجد أدلة تشير إلى أن المسؤولية الإيرانية متاحة بموجب نمطين على الأقل من المسؤولية الجنائية:
يشمل الأول أدلة على المسؤولية الجنائية نتيجة للأفعال التي تساعد وتؤيد جرائم روسيا. هنا، فحص التقرير المعلومات المتعلقة بمساهمات الجمهورية الإسلامية الإيرانية في الطائرات المسيرة لصالح روسيا، بما في ذلك الإنتاج والتوريد وتقديم التدريب على استخدامها. تظهر الأدلة في التقرير أن هذه الأفعال قد تمت واستمرت، على الرغم من أنه كان يجب أن يكون الأفراد الإيرانيون والروس على علم بأن أفعالهم ساهمت في الجرائم المرتكبة، وخاصة ضد المدنيين وممتلكاتهم.
ثانياً، يقيم التقرير المسؤولية التبعية التي يمكن أن توجد عندما تسهم الأفعال في هدف مشترك لارتكاب الجرائم. في هذه الحالة، أحد الأهداف المشتركة الملحوظة هو خطة روسيا لاستخدام القوة ضد أراضي أوكرانيا وشن غزو عسكري شامل لأوكرانيا. هنا مرة أخرى، تعتبر معرفة المسؤولين الإيرانيين الذين ينتجون ويزودون ويقدمون التدريب لطائراتهم المسيرة مهمة. على الرغم من معرفتهم بأن روسيا استخدمت الطائرات المسيرة الإيرانية المقدمة في هجمات أضرت مباشرة بالمدنيين والأهداف المدنية—مما يشكل جرائم دولية—استمرت الجمهورية الإسلامية الإيرانية في دعم أهداف غزو روسيا بمزيد من الدعم، بل وزيادة الدعم.
لماذا العدالة لجميع الجناة ضرورية؟
في السعي لتحقيق العدالة عن الجرائم عبر صراعات مختلفة، كانت الجهود تسعى إلى معالجة أفعال الجناة الرئيسيين، وغالبًا ما تتجاهل مساهمات الفاعلين من دول ثالثة في ارتكاب الجرائم الدولية الأساسية.
لقد كان هذا هو الحال بالنسبة لجهود العدالة في أوكرانيا. لقد تم القيام بالكثير من العمل الجاد لمحاسبة الحكومة الروسية على جرائمها في أوكرانيا. لكن تم القيام بجهود أقل بكثير لمحاسبة الجمهورية الإسلامية الإيرانية على دعمها ومساهمتها في الجرائم الروسية، والتي ترتقي إلى مستوى المسؤولية الجنائية.
إن الصمت بشأن المسؤولية الجنائية لمسؤولي الجمهورية الإسلامية الإيرانية وأفراد إيرانيين آخرين عن هذا الدعم للجرائم الروسية يترك فجوة خطيرة في مشهد المساءلة. إذا كان من المقرر معالجة القضية المستمرة للطائرات الإيرانية المسيرة المستخدمة في الهجمات غير القانونية على الأهداف المدنية بشكل جاد، وفرض رادع ضد المزيد من توسيع هذه الجريمة المتصاعدة بالفعل، فإنه يجب فحص ومتابعة المساءلة عن مساهمة الجمهورية الإسلامية الإيرانية في الجرائم في أوكرانيا.
بدون محاسبة كاملة عن المسؤولية، هناك خطر حقيقي من أن نطاق الجرائم المستقبلية، والأذى الناتج عن ذلك للضحايا، قد يتوسع. ينطبق هذا في أوكرانيا وأيضًا، كما لوحظ مؤخرًا، في سياقات مهمة أخرى، حيث تعمق روسيا والجمهورية الإسلامية الإيرانية دعمهما المتبادل لأفعال بعضهما غير القانونية.
ما هي المسارات المتاحة للمساءلة؟
تتوفر عدة أدوات قانونية لتوفير سبل ذات مغزى للمساءلة على المستويين الدولي والمحلي.
المحاكم الدولية والمؤسسات القانونية: يجب على المحاكم الدولية وغيرها من المؤسسات القانونية المكلفة بالتحقيق في الجرائم المرتكبة في أوكرانيا من قبل أفراد روس، مثل الجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب، أن تأخذ بعين الاعتبار أيضًا الأدلة المتعلقة بدور الأفراد الإيرانيين في هذه الجرائم. ويشمل ذلك التحقيقات التي تم فتحها أمام المحكمة الجنائية الدولية أو أمام هيئات الأمم المتحدة، مثل اللجنة الدولية المستقلة للتحقيق في أوكرانيا، حيث يقوم المحققون والمدعون بجمع وتحليل الأدلة على الجرائم بهدف استخدام هذه الأدلة لدعم التهم الجنائية المحتملة.
على سبيل المثال، شهدت التحقيقات الجارية للمحكمة الجنائية الدولية في “الوضع في أوكرانيا” بالفعل تقديم المدعين تهمًا جنائية ضد مسؤولين روس بارزين، بما في ذلك الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ومفوض روسيا لحقوق الأطفال، بالإضافة إلى مسؤولين عسكريين، بما في ذلك لواء في القوات المسلحة الروسية وأميرال في البحرية الروسية. لكن التحقيق في المحكمة الجنائية الدولية لا يزال جاريًا ويمكن أن يتهم الملحقين بهذه الجرائم، بما في ذلك المسؤولين الإيرانيين. سيكون هذا متسقًا مع توجيه المحكمة الجنائية الدولية تهمًا ضد زعيم المتمردين الكونغوليين جيرمان كاتانغا والتهم والإدانة النهائية من قبل المحكمة الخاصة لسيراليون—وهي محكمة جنائية دولية أخرى—ضد الرئيس الليبيري السابق تشارلز تايلور.
تدابير العدالة المحلية: يمكن أيضًا إجراء تحقيقات مماثلة في الجرائم الدولية محليًا من قبل الدول بموجب مبدأ الولاية القضائية العالمية، وهو نظرية قانونية تسمح للدول بمعالجة الجرائم التي تعتبر خطيرة جدًا وبدرجة من الجسامة تجعل الدولة قادرة على التحقيق في الجريمة ومحاكمتها محليًا بغض النظر عن جنسية الجاني ومكان وقوع الجريمة. يمكن إجراء تحقيقات الجرائم الدولية من قبل السلطات المحلية من خلال فتح “تحقيق هيكلي”، والذي يهدف إلى فحص النطاق الكامل للجرائم المرتكبة ضمن صراع وتقييم من هم الجناة، إذا لم يكن ذلك معروفًا بعد.
بينما فتحت عدة دول بالفعل تحقيقات هيكلية في جرائم روسيا في أوكرانيا، فإن القليل منها قد عالج بشكل كافٍ دور المسؤولين الإيرانيين في مثل هذه الجرائم. سيسمح توسيع التحقيقات القائمة لتشمل جميع مستويات المسؤولية الجنائية، بما في ذلك الملحقين بالجرائم في أوكرانيا، للمدعين بالقبض على الجناة المحتملين ومنعهم من الاحتماء إذا سافر المسؤولون وأفراد آخرون إلى ولاياتهم القضائية. لقد سهل استخدام التحقيقات الهيكلية وإجراءات الولاية القضائية العالمية المحاكمات للجرائم الدولية في سياقات أخرى، مثل محاكمة المدعي العام الفيدرالي الألماني لمسؤولين سوريين سابقين.
العقوبات: يجب على الدول فرض عقوبات مستهدفة على الأفراد أو الكيانات المعنية بتسهيل نقل الأسلحة بين الجمهورية الإسلامية الإيرانية والجيش الروسي. على عكس العقوبات الشاملة على الدول، فإن العقوبات المستهدفة ضد الأفراد الروس تهدف إلى تقييد السفر والتجارة والعلاقات المالية للأفراد أو الكيانات. لقد اعتمدت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي وأستراليا وكندا جميعًا عقوبات مستهدفة بموجب قانون ماغنيتسكي العالمي لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان والفساد. وقد أصدرت كل دولة بالفعل عقوبات على أفراد وكيانات إيرانية لمشاركتها في نقل الأسلحة من قبل الجيش الإيراني ويجب أن تستمر في ذلك.
يمكن أن تساعد استخدام هذه الأدوات لمحاسبة الأفراد والكيانات على الهجمات المدمرة والمستمرة على المدنيين الأوكرانيين في توفير العدالة لضحايا الهجمات غير القانونية في أوكرانيا، بالإضافة إلى معالجة انتشار الطائرات الإيرانية بدون طيار خارج أوكرانيا. كما تفتح هذه الأدوات القانونية الباب لمزيد من الفحوصات لمساهمات إيران المماثلة في الجرائم في سياقات أخرى—بما في ذلك الأدلة غير المعالجة على توفير الأسلحة والدعم الآخر للجيش الروسي في سوريا والاستخدام الأحدث ضد الأهداف المدنية في أماكن أخرى في الشرق الأوسط.
إن المطالبة بالمساءلة الكاملة عن الجرائم الدولية في أوكرانيا أمر ضروري لتحقيق أهداف متعددة—حماية المدنيين الأوكرانيين من مزيد من الجرائم، وتقديم العدالة الحقيقية لجميع ضحايا هذه الجرائم، والسعي للحصول على تعويضات من جميع الأطراف المسؤولة، والسعي لتحقيق سلام آمن ودائم، وردع الفظائع الأخرى خارج أوكرانيا.