نموذج الاتصال في الإمارات صمد أمام الحرب الإيرانية بتكلفة باهظة

لقد حول نموذج الاتصال في الإمارات العربية المتحدة منذ فترة طويلة صغر الحجم الجغرافي إلى تأثير غير متناسب من خلال جعل نفسه لا غنى عنه في تدفقات الطاقة ورأس المال والبيانات والسلع. وقد اقترن هذه الاستراتيجية بالانفتاح التجاري مع موقف أمني متشدد، مما سمح لأبوظبي بالعمل كمركز تجاري وفاعل أمني إقليمي. وقد خضعت هذه الاستراتيجية لاختبارها الأكثر شدة في حرب إيران عام 2026، حيث استهدفت الضربات الإيرانية الموانئ والمطارات ومراكز البيانات والبنية التحتية للطاقة بدقة لأن الإمارات قد وضعت نفسها كنقطة عالمية آمنة.

لقد كشفت الحرب عن ضعف مركزي: لم يمنع التداخل التجاري العميق مع إيران الهجوم، وأثبت الاعتماد على الضمانات الأمنية الأمريكية أو الإسرائيلية أنه غير كاف. استجابةً لذلك، بدأت أبوظبي في السعي نحو نسخة معززة من نموذج الاتصال في الإمارات، والتي تحافظ على الانفتاح مع إضافة قدرة احتياطية، وطرق بديلة، وإنتاج دفاع سيادي، وتكرار تكنولوجي.

يحمل هذا التحول تكاليف كبيرة، بما في ذلك زيادة التوترات مع السعودية، وزيادة التعرض للتنافس بين القوى الكبرى، والحاجة إلى تحقيق توازن بين الردع والدبلوماسية. تظهر أوروبا كشريك محتمل في هذا الجهد، حيث تقدم توقعات تنظيمية، وحماية للبنية التحتية، وأساساً للاعتماد المتبادل الموثوق. لقد نجى النموذج، لكن ثمنه قد ارتفع، ومستقبله يعتمد على ما إذا كانت أبوظبي تستطيع الحفاظ على الاتصال من أن يصبح عبئاً.

نموذج الاتصال في الإمارات يواجه اختبار الضغط

تعتبر الإمارات العربية المتحدة التعريف النموذجي للدولة التي تتجاوز وزنها. دولة يبلغ عدد سكانها حوالي 1.3 مليون مواطن، تمتلك سادس أكبر احتياطيات من النفط والغاز في العالم، وثاني أكبر صندوق ثروة سيادية على مستوى الدولة، ومركبة فضائية تدور حول المريخ.

لقد حولت أبوظبي دولة صغيرة إلى قوة متوسطة من خلال طريقة مميزة: الاتصال—ربط، وبالتالي كسب النفوذ على، الأماكن والأسواق والأنظمة التي تتحرك من خلالها الناس والسلع والطاقة والبيانات ورأس المال. لقد دافعت عن موقعها من خلال تعزيز قدراتها العسكرية. وقد شهدت هذه الاستراتيجية المزدوجة ظهورها كجزء من “فينيسيا الصغيرة”، حيث تعكس النفوذ من خلال التجارة والموانئ والشبكات التجارية، وجزء من “سبارتا الصغيرة”، حيث تتبنى موقفاً أمنياً قادراً بشكل غير عادي وتدخلي لدولة بحجمها.

لقد كانت حرب 2026 التي وضعت أمريكا وإسرائيل ضد إيران هي الاختبار الأكثر أهمية لهذا النموذج. لسنوات، كانت الدبلوماسية الإماراتية تعتمد على افتراض أن التداخل التجاري العميق مع إيران تحت مظلة ردع أمريكية يمكن أن يقلل من خطر تأثير النزاع الإقليمي على الإمارات مباشرة. بدلاً من ذلك، استهدفت الهجمات الإيرانية خلال حرب 2026 بلا هوادة الفرضية المركزية للبلاد: أنها يمكن أن تعمل كمركز عالمي آمن للتجارة والمالية واللوجستيات والسياحة والطاقة والتكنولوجيا المتقدمة. بالنسبة لإيران، كان استهداف الإمارات هو الطريقة الأكثر مباشرة لإظهار أنها لن تسمح لجيرانها في الخليج بالازدهار بينما شريكها الأقرب، أمريكا، تشن حربًا شاملة ضدها.

ضربت الحرب في الوقت الذي كانت فيه السياسة الخارجية لأبوظبي تتعرض لضربة أخرى. فقد تحولت الاختلافات المستمرة مع أقرب حليف لها، المملكة العربية السعودية، إلى انقطاع علني. لم تعد الرياض تعمل كشريك لتعزيز الطموحات الإقليمية الإماراتية، وبدلاً من ذلك بدأت في التنافس مباشرة على نفوذ الإمارات.

يجادل هذا البحث بأن نموذج الاتصال قد نجح في اختبار الضغط ويمكنه أن يحمل الإمارات إلى نفوذ القوى المتوسطة، ولكن حرب إيران والتحولات الجيوسياسية الأخرى قد زادت من ثمن ذلك. قد تكون الإجابة الإماراتية نسخة أكثر صلابة من النموذج، وهي “الاتصال المحصن” الذي يتم فيه دعم الانفتاح على التدفقات العالمية من خلال القدرة الاحتياطية، والطرق البديلة، وإنتاج الدفاع السيادي. يمنح نموذج الإمارات الذي تم اختباره في الضغط أوروبا أربع فرص. يمكنه توفير التوقعات التي لا يمكن للإمارات الحصول عليها في مكان آخر، واستخدام النفوذ التنظيمي لبناء الاعتماد المتبادل الموثوق، وحماية البنية التحتية التي يعتمد عليها الاتصال، وتحديد الحدود على مدى إمكانية استخدام ذلك الاتصال كأداة.

رؤية الإمارات للنظام

فهم الإمارات للنظام متجذر في واقع جغرافيتها وتاريخها والديناميات الاجتماعية الاقتصادية والسياسية الاجتماعية.

قبل الاستقلال عن بريطانيا في عام 1971 وتأسيس دولة اتحادية، كانت الإمارات السبع—أبوظبي، دبي، الشارقة، عجمان، أم القيوين، الفجيرة ورأس الخيمة—قد شكلت الولايات المتصالحة. وقد تنازل حكامها عن السيطرة على الدفاع والعلاقات الخارجية لبريطانيا مع الاحتفاظ بالسلطة على الشؤون الداخلية. لقد شكلت تلك التجربة الرؤية الإماراتية التي مفادها أن الدولة الصغيرة يمكن أن تظل ذات أهمية لقوة عظمى من خلال جعل نفسها مفيدة لها.

بعد الاستقلال، تم بناء الإمارات العربية المتحدة كصفقة بين الإمارات السبع، التي تختلف بشكل كبير، برئاسة أبوظبي، القوة السياسية، ودبي، المركز الجيو اقتصادي. تغطي أبوظبي معظم الأراضي الوطنية، وتمتلك معظم احتياطيات الإمارات من الهيدروكربونات، وتساهم بأكبر حصة في الناتج المحلي الإجمالي الوطني. من ناحية أخرى، قامت دبي بتطوير اقتصاد يعتمد على الترانزيت، والذي يتعامل اليوم مع أكبر حصة من التجارة غير النفطية في الإمارات، وتستضيف أكثر الموانئ والمطارات ازدحامًا في المنطقة، وتولد الجزء الأكبر من إيرادات السياحة والخدمات المالية في البلاد. تعتمد الإمارات الخمس الأخرى إما على التحويلات الفيدرالية، أو البنية التحتية الممولة من أبوظبي، أو الوصول إلى سوق دبي الأكبر، وهي أكثر تحفظًا اجتماعيًا.

في بعض الأحيان، سارت دبي وأبوظبي في اتجاهات مختلفة في السياسة الخارجية. يعتمد نموذج دبي التجاري على الانفتاح، والوساطة، والحفاظ على الروابط مع الفاعلين الذين قد تعتبرهم أبوظبي من منظور أمني، وأوضحهم إيران.

يمكن أن يؤدي ذلك إلى فجوات في التنفيذ واختلافات تكتيكية. ومع ذلك، ترى أبوظبي أن الوحدة الفيدرالية ضرورية لتكون أكثر من مجرد دولة مدينة، لذا نادرًا ما تترجم هذه الاختلافات إلى سياسات خارجية متنافسة حقًا. في النهاية، تحدد أبوظبي الخط الاستراتيجي على المستوى الفيدرالي وقد تصرفت مرارًا كداعم مالي لدبي، بشكل دراماتيكي خلال أزمة الديون في عام 2009.

النموذجان، في الواقع، تكميليان بدلاً من أن يكونا متعارضين ببساطة. تقود دبي الاتصال الذي يجعل الإمارات مفيدة دوليًا، بينما توفر أبوظبي التعزيز الذي يحمي ويستفيد من تلك الشبكات.

قبل وقت طويل من حرب إيران، جعل الرئيس محمد بن زايد (MBZ) من أولوياته وقف التقلبات القريبة من تهديد النظام في الداخل والشبكات الإماراتية عبر المنطقة. وقد صقلت الانتفاضات العربية في عام 2011 هذه الرؤية. فسر القادة الإماراتيون الانتفاضات على أنها صعود الحركات الإسلامية المنظمة، وخاصة تلك المرتبطة بجماعة الإخوان المسلمين، واستجابوا بموقف متشدد وغير عادي، وهو ما سعت الإمارات لتحقيقه عبر الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. قدمت دعمًا سخيًا للرجال الأقوياء المناهضين للإسلاميين في مصر والسودان وليبيا، ورفضت دعم المعارضة الإسلامية في سوريا واليمن، وفرضت سياسة احتواء صارمة على مؤيدي الإسلاميين في قطر وتركيا.

تشارك دول الخليج العربي القلق من أن النزاع أو الاضطراب، سواء كان محليًا أو متفشيًا من جار، قد يؤدي إلى الإطاحة بعائلة حاكمة أو يسبب عدم استقرار أوسع، لكن النموذج الإماراتي لا يمثل المنطقة. على العكس، هو فريد من نوعه. تمتلك الإمارات ميزانية دولة كبيرة وردود أفعال دولة صغيرة.

يمكن أن تتصرف، في بعض الأحيان، كدولة قرصنة، تعمل من خلال مركبات تجارية ووكلاء خاصين، وتتخذ مواقف طموحة وأحيانًا قسرية مع تعرض رسمي محدود يمكنها التخلي عنه عندما ترتفع التكاليف. لا يمكن للسعودية وتركيا العمل بنفس الحرية.

تجعل شعوبهم الأكبر والمسؤوليات، والدوائر المحلية، والرؤية، والمطالبات بالقيادة الإقليمية من أفعالهم أكثر صعوبة في الإخفاء، وأكثر صعوبة في التراجع، وأكثر عواقب عندما تفشل. قطر، وهي دولة غنية وصغيرة أخرى، ركزت بدلاً من ذلك على الوساطة وريادة الدبلوماسية بدلاً من إظهار النفوذ في المنطقة وما بعدها.

الميزة الأكثر تميزًا في السياسة الإماراتية هي السعي نحو الاستقلال الاستراتيجي: مضاعفة الروابط عبر الفاعلين والمناطق بحيث لا يمكن لشريك واحد أن يهدد العزلة بشكل موثوق. إن الاعتماد المتبادل عبر الاتصال الاستراتيجي هنا يحافظ على مجال المناورة. على المستوى العالمي، يعني هذا علاقة أمنية عميقة مع أمريكا، وتوسيع الروابط الجيو اقتصادية مع الصين، والانضمام إلى منصات سياسية جنوب-جنوب، بما في ذلك BRICS+، بينما تكون نشطة بحماس ضمن الناتو.

في نهجها تجاه التعددية والحكم العالمي، تعالج الإمارات المؤسسات الدولية في الغالب كمنصات لتحقيق أهداف محددة، بدلاً من كونها أوامر للانتماء إليها. تستثمر أبوظبي في قوة الاستضافة، حيث استضافت كل من EXPO 2020 وCOP28، وتسعى إلى تحقيق الأهمية في الأمم المتحدة، لكنها حذرة بشأن الأطر الملزمة التي تقيد خياراتها. كانت الإمارات عضوًا متعاونًا في مجموعة أوبك+ لسنوات، فقط لتغادر في عام 2025 عندما لم تعد العضوية تخدم مصالحها. تظهر تلك المرونة في ميلها نحو الترتيبات الثنائية، والمجموعات الصغيرة، والتحالفات المدفوعة بالقضايا.

عززت حرب إيران هذا التفضيل. من منظور أبوظبي، بدت الجامعة العربية، ومنظمة التعاون الإسلامي، ومجلس التعاون الخليجي (GCC) صارمة جدًا وأحادية البعد لتوفير الأمن الملموس الذي تحتاجه ضد الهجمات التي تعتبرها وجودية. نظرًا لأن المواطنين الإماراتيين يمثلون حوالي شخص واحد من كل تسعة، تعتمد الإمارات على سكان أجانب لمعظم قوة العمل في القطاع الخاص، والخبرة، والديناميكية التجارية، مما يجعل الاستقرار أمرًا أساسيًا.

في النهاية، مثل إسرائيل وسنغافورة، تسعى الإمارات العربية المتحدة لتعويض القيود الديموغرافية والجغرافية من خلال أن تصبح ذات أهمية غير متناسبة في المنصات العالمية للتكنولوجيا والمالية والأمن والدبلوماسية. في الواقع، عكس قرار الإمارات العربية المتحدة بتطبيع العلاقات مع إسرائيل في عام 2020 الحكم بأن الشراكة مع إسرائيل يمكن أن تحقق في الوقت نفسه الجانبين الأكثر أهمية في النموذج الإماراتي: الوصول إلى التكنولوجيا المتقدمة، والاستثمار، والتجارة، والابتكار من جهة، والقدرات العسكرية الصلبة، والاستخبارات، والردع من جهة أخرى.

يمثل هذا تحولًا كبيرًا عن فترة ما بعد 2011، عندما كانت الاستراتيجية الإماراتية تعمل إلى حد كبير ضمن إطار عربي حصري. يحمل هذا التحول تكاليف واضحة: من الأضرار التي لحقت بالسمعة عبر الجماهير العربية والإسلامية بعد الحرب الإسرائيلية للتطهير العرقي في غزة إلى ارتفاع تصورات التهديد الإيراني وتوترات أعمق مع الفاعلين غير المرتاحين للنزعة العسكرية الإسرائيلية المتزايدة. لكن يبدو أن أبوظبي مستعدة لتحمل هذه التكاليف لأنها ترى في إسرائيل شريكًا يعزز الطموحات الإماراتية.

الاتصال الإقليمي تحت النار

سعت الإمارات العربية المتحدة بشكل متعمد إلى تحويل الاتصال إلى قوة في جيرانها. وبدون الوزن العسكري لإيران أو تركيا، أو المكانة الدينية للمملكة العربية السعودية، بدأت الإمارات بدلاً من ذلك في أن تصبح شبه مستحيلة التجاوز: أول اتصال للقوى الخارجية التي تبحث عن طريقة للدخول إلى المنطقة، والميناء، والبنك، ومركز المطار الذي لا يمكن لجيرانها الاستغناء عنه. وبالتالي، تشكل أبوظبي القضايا التي تحصل على المال والاهتمام، ومن يحصل على الوصول إلى من.

موطئ قدم في البحر الأحمر

يعد البحر الأحمر أوضح دراسة حالة حول كيفية تداخل الاستراتيجيات الجيو اقتصادية والأمنية الإماراتية. أعطى التدخل العسكري الإماراتي في اليمن منذ عام 2015 موطئ قدم على سواحل البحر العربي والبحر الأحمر. تركّزت القوات الإماراتية والوحدات اليمنية الجنوبية مثل المجلس الانتقالي الجنوبي الذي زودته بالسلاح – المعارض في الغالب للحكومة المعترف بها دوليًا المدعومة من السعودية – على موانئ عدن والمكلا والمخا على السواحل الجنوبية والبحر الأحمر، وعلى جزر سقطرى في البحر العربي وبريم على مضيق باب المندب نفسه.

لقد سعى الحوثيون منذ ذلك الحين للسيطرة على ميناء المخا وجزيرة بيريم، مما سيمكنهم من إغلاق باب المندب، كما فعلت إيران مع مضيق هرمز.

على الساحل الأفريقي، ضاعفت الإمارات استراتيجيتها الجيو اقتصادية. حيث تمتلك الحكومة في دبي مشغلًا واحدًا من أكبر شركات الموانئ في العالم، DP World، والذي يمتلك الآن امتيازًا لمدة 30 عامًا في مدينة بربرة الصومالية. يقع الميناء في أرض الصومال، وهي جمهورية أعلنت استقلالها عن الصومال في عام 1991، وأصبحت واحدة من أهم أصول الإمارات. توضح هذه الصفقة أن الإمارات تفضل الشركاء الذين يحتاجون إلى اعترافها وأموالها بدلاً من الحكومات المركزية التي يمكن أن ترفض ذلك.

نفس المنطق قاد الإمارات إلى بوساسو، وهو ميناء في بونتلاند، المنطقة شبه المستقلة في شمال شرق الصومال. زادت قيمة كل من الميناء والمنطقة مع توسع العلاقات بين تركيا وقطر والحكومة المركزية الصومالية على حساب الإمارات.

تواجه مثل هذه الأصول مخاطر أخرى أيضًا. على سبيل المثال، أنهت حكومة جيبوتي عقد DP World لتشغيل جزء من محطة دوراليه في عام 2018، لذا نظرت الإمارات إلى الساحل السوداني للحفاظ على السيطرة على طول البحر الأحمر. ومع ذلك، واجهت الاستراتيجية الإماراتية في السودان مشكلتين: الحرب الأهلية السودانية والمصالح السعودية. في عام 2022، وافق ائتلاف تقوده شركة الموانئ الحكومية في أبوظبي، AD Ports Group، وشركة Invictus Investment التي تتخذ من دبي مقرًا لها، على ربط الشحن في البحر الأحمر بالزراعة السودانية والذهب وطرق النقل الداخلية.

لكن السلطات السودانية ألغت الاتفاق في نوفمبر 2024، وسط اتهامات من الأمم المتحدة بأن أبوظبي كانت تدعم قوات الدعم السريع، القوة شبه العسكرية التي تقاتل جيش السودان. وقد قدمت المملكة العربية السعودية، التي تسعى لكسب ود القوات المسلحة السودانية، نفسها كمدافع عن سيادة الدولة ضد قوات الدعم السريع المتهمة بجرائم الحرب. وقد كلف ارتباط قوات الدعم السريع أبوظبي الميناء وكشف عن ضعف أوسع: الاستراتيجية رهينة لمنافسين إقليميين يسعون لاحتواء الطموحات الإماراتية.

في نهاية المطاف، ترغب الإمارات العربية المتحدة في تشغيل محطات على الممر بين البحر الأحمر والبحر الأبيض المتوسط، سواء عبر البحر أو البر. عند المدخل الجنوبي لقناة السويس، تدير شركة DP World بالفعل محطة حاويات السخنة، وأبعد جنوبًا على ساحل البحر الأحمر المصري تقع سفاجا، حيث تلعب شركة AD Ports دورًا كبيرًا. شمال قناة السويس، وافقت الإمارات العربية المتحدة مع الأردن في 2024 على بناء سكة حديد بطول 360 كيلومترًا إلى العقبة، الميناء البحري الوحيد للأردن، مع خطط لتمديدها شمالًا عبر سوريا.

سوريا هي المكان الذي سيلتقي فيه هذا الممر مع البحر الأبيض المتوسط، وقد بدأ المشغلون الإماراتيون بالفعل في التحرك. في نوفمبر 2025، حصلت شركة DP World على امتياز لمدة 30 عامًا في طرطوس، ثاني أكبر ميناء في سوريا. في مايو 2026، وافقت مجموعة AD Ports على الاستحواذ على حصة 20% في محطة الحاويات في اللاذقية، البوابة البحرية الرئيسية لسوريا بجانب CMA CGM، شركة الشحن الفرنسية. أظهرت حرب إيران مدى سهولة قطع طريق واحد، مما جعل خيارات الاتصال البديلة أكثر أهمية من أي وقت مضى.

التنافس مع المملكة العربية السعودية

يعد البحر الأحمر واحدًا من المناطق الرئيسية حيث تتصادم الطموحات الإماراتية مع المنافسين الإقليميين، بما في ذلك المملكة العربية السعودية التي تزداد تنافسية.

بعد عام 2011، كانت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة تعززان بعضهما البعض غالبًا في تحالف استراتيجي. عمل الاثنان معًا لقمع جماعة الإخوان المسلمين في جميع أنحاء المنطقة، بما في ذلك من خلال مقاطعة سياسية وحظر اقتصادي على قطر في عام 2017 بسبب علاقاتها مع الجماعات الإسلامية وإيران. كما تصدوا للتأثير الإيراني، لا سيما من خلال القتال جنبًا إلى جنب في حرب اليمن. وانتهت تلك المرحلة بحلول أوائل العقد 2020، مما أفسح المجال للتنافس حيث سعى كل منهما لقيادة المنطقة بمفرده.

تتجلى هذه المنافسة الآن على عدة جبهات، بدءًا من الاقتصاد. إن أجندة التحول لرؤية 2030 في الرياض، التي أُطلقت في عام 2016، تتحدى مباشرة ادعاء الإمارات بأنها المركز الذي يربط الخليج ببقية العالم، حيث تتنافس المشاريع العملاقة السعودية مثل نيوم على التجارة ورأس المال الذي كان يتدفق لفترة طويلة عبر دبي وأبوظبي.

في مجال الطاقة، أكدت الإمارات استقلالها من خلال مغادرتها أوبك هذا العام، مما أتاح لها التحرر من الحصص التي تحددها السعودية والسياسة المرتبطة بها، مما منحها مزيدًا من الحرية لتمويل خططها الخاصة. حتى في مسائل النظام الإقليمي، أصبح هناك اختلاف في الآراء. تركز السعودية بشكل متزايد على التكيف وخفض التصعيد، بينما أظهرت الإمارات شهية أكبر للمخاطرة. لقد زاد الصراع الإيراني من حدة هذا التباين: فمنذ بدايته، اتجهت أبوظبي نحو التحدي والردع القوي، بينما استمرت الرياض في إعطاء الأولوية للضبط والبحث عن تسوية تفاوضية.

تظهر تحديات الإمارات على أنها استعداد للتعاون مع إسرائيل حتى عندما يسبب ذلك قلقًا للسعودية. وقد أدى ذلك إلى أزمة في عام 2025، عندما اقتنع المسؤولون السعوديون بأن أبوظبي كانت مستعدة لفتح قواعدها في اليمن أمام إسرائيل، مما منح الطرفين مصلحة مشتركة في أمن البحر الأحمر على حساب السعودية. كما اعتقد المسؤولون السعوديون أن الإمارات قد توسطت في صفقة تم بموجبها تطبيع العلاقات بين صوماليلاند وإسرائيل مقابل منح إسرائيل الوصول الأمني إلى بربرة، وأن أبوظبي كانت مستعدة للتوسط في نفس الصفقة إذا ظهرت دولة مستقلة في جنوب اليمن الانفصالي.

في الواقع، قد حلت إسرائيل إلى حد كبير محل السعودية كشريك يجعل القوة الإماراتية تمتد بشكل أكبر (المضاعف الاستراتيجي). وقد زادت التعاون الأمني الصلب بين الإمارات وإسرائيل خلال الحرب الإيرانية، حيث قدمت إسرائيل قدرات الدفاع الجوي ومكافحة الطائرات بدون طيار عندما لم تفعل الشركاء العرب والخليجيون ذلك. لكن ذلك زاد أيضًا من تصورات التهديد الإيراني. لم يعد قادة إيران يرون الموانئ الإماراتية، وروابط الطيران، ومراكز البيانات كالبنية التحتية التجارية المحايدة، بل كمنصات يمكن من خلالها لإسرائيل وأمريكا إسقاط القوة، بما في ذلك التخطيط وإطلاق الهجمات.

لا تزال الجغرافيا تفرض البراغماتية – كل طريق بري خارج الإمارات العربية المتحدة يمر عبر الأراضي السعودية – لكن من المحتمل أن تستمر التوترات بغض النظر عن ذلك. ترى الإمارات أن تعميق التحالف السعودي مع مصر وباكستان وتركيا وقطر (وبشكل خاص اتفاق الدفاع المشترك في مكة في أغسطس بين الرياض وأنقرة وإسلام آباد) يمثل نظامًا إقليميًا بديلًا قد ينتهي به الأمر إلى محاصرة الإمارات، خاصة في البحر الأحمر. ومع ذلك، قد تكون استراتيجية الربط التي تتبناها الإمارات قد بدأت بالفعل في تقليل هذا الخطر: من غير المرجح أن تنضم مصر وتركيا، وهما الدولتان الأكثر قدرة على دعم مثل هذا التحالف، إلى كتلة معادية للإمارات.

تعد مصر دولة كبيرة ومكتظة بالسكان ولديها جيش قوي، وتشارك الإمارات في النفور من الإسلام السياسي واهتمامها بالاستقرار الاستبدادي، مما يتماشى مع المواقف بشأن الأزمات الإقليمية. كما أن الدعم المالي والاستثمار الإماراتي قد منح أبوظبي نفوذًا كبيرًا في القاهرة. في النهاية، لا تمتلك مصر الاستقلال الهيكلي لعزل أبوظبي.

على عكس مصر، كانت تركيا مستعدة لنشر القوة العسكرية ضد النفوذ الإماراتي. وقد برز ذلك خلال المرحلة التنافسية من العلاقة في العقد الذي تلا الربيع العربي، عندما دعمت أنقرة الحركات الإسلامية، وبشكل واضح في ليبيا. لكن العلاقة بين تركيا والإمارات أصبحت منذ ذلك الحين أكثر تعاونًا من الناحية الاقتصادية، ورغم أن هذا لم يقضِ على التنافس السياسي، إلا أن أنقرة تستفيد الآن من الاستثمار الإماراتي عبر القطاعات الاستراتيجية والشركات والتعاون في التجارة والربط بطرق لا يمكن للفاعلين الإقليميين الآخرين استبدالها بسهولة.

تظهر كلا الدولتين كيف أن استراتيجية الربط التي تتبناها الإمارات تؤتي ثمارها: كل منهما تعتمد بشكل كبير على الإمارات اقتصاديًا لتصبح عضوًا موثوقًا في تحالف ضدها.

عندما أصبح المركز هدفًا

حيث لم تؤتِ استراتيجية الربط ثمارها كان في حرب إيران. كانت الإمارات قد وضعت نفسها كمركز لعزل نفسها عن الصراع الإقليمي. قبل حرب إيران، كانت الإمارات أكبر مصدر للواردات الإيرانية وثالث أكبر سوق للصادرات الإيرانية. كما كانت دبي تعمل كواجهة مالية خلال فترة العقوبات. وجدت تحليل لصحيفة فاينانشيال تايمز في أغسطس 2026 أن 22% من 1,573 كيانًا وفردًا مرتبطًا بإيران تم فرض عقوبات عليهم من قبل وزارة الخزانة الأمريكية ومقرهم خارج إيران كان لديهم عنوان في الإمارات، مما جعلها الدولة الأكثر ذكرًا بعد الصين.

كما استمرت العلاقة بفضل وجود مجتمع إيراني في الإمارات يضم ما يقرب من نصف مليون شخص وروابط جوية وشحن كثيفة جعلت إيران جزءًا من النظام البيئي الذي يدعم دور دبي كمركز إقليمي.

لم تسلم الإمارات العربية المتحدة من الهجمات. بحلول أبريل 2026، كانت إيران قد استهدفت أكثر من 3000 صاروخ نحو القواعد العسكرية الإماراتية، ومطارات دبي وأبوظبي، وموانئ جبل علي والفجيرة، والفنادق، ومراكز البيانات التجارية، ومرافق النفط والغاز مثل حبشان ورويس. حدت الدفاعات الجوية من الخسائر المدنية وسمحت للمسؤولين بإظهار مرونة الدولة، لكن التعرض للهجمات الإيرانية أصبح الحقيقة السائدة في الحرب.

تخلت المدن عن سكانها حيث دخلت مخاطر الحرب في حسابات المستثمرين والزوار والشركات. توقفت الحركة السلسة التي تدعم الهوية الجيواقتصادية للإمارات ببساطة، وتوقفت حركة المرور عبر الموانئ الإماراتية، بما في ذلك صادرات الطاقة، تقريباً. أصبحت الفجيرة، الميناء الوحيد للإمارات خارج مضيق هرمز، شريان الحياة للبلاد—وهاجمتها إيران مراراً.

أضعفت الهجمات الافتراض القائل بأن الروابط الوثيقة مع إيران يمكن أن توفر الحماية، وعززت الخط الأول من استراتيجية الإمارات القائمة على الردع. ومع ذلك، كشفت الحرب أيضاً عن حدود الردع الذي يعتمد على الآخرين، حيث أظهرت أن إسرائيل لن تفوز بالنزاع نيابة عن الإمارات، وأن أمريكا لا ترغب في التزام مفتوح.

لذا، حاولت أبوظبي إدارة تلك المخاطر بنفسها من خلال جوانب مختلفة من الاتصال: احتواء إيران عسكرياً، والبقاء قريبة من إسرائيل وأمريكا، والحفاظ على قناة دبلوماسية وتجارية مفتوحة مع طهران. بحلول أوائل الصيف، استؤنفت حركة الشحن والرحلات الجوية، وبدأت السلطات الإماراتية في إعادة قبول حوالي 20000 مقيم إيراني عالقين في الخارج.

لكن تلك المعادلة انهارت في 18 أغسطس عندما علقت الإمارات جميع التبادلات التجارية والمالية مع إيران، وحذر ترامب في اليوم التالي من أن أي دولة تقدم لإيران “أي نوع من الدعم” ستواجه عواقب وخيمة. ومع ذلك، تعمل الإمارات على إبقاء بعض القنوات مفتوحة مع إيران، معتقدة أن هذه هي أفضل طريقة لمنع طهران وحلفائها من التعامل مع البنية التحتية الإماراتية كنقطة ضغط، كما فعلوا مع السعودية في سبتمبر.

تبع ذلك ثلاثة دروس لأبوظبي. أولاً، أصبح تنويع نقاط الاختناق والاحتياطي أكثر ضرورة من أي وقت مضى. إذا اعتبرت إيران هيمنة هرمز غنائم حرب، فسيتعين على الإمارات العربية المتحدة السعي نحو “اعتماد صفر على هرمز”: توسيع الطاقة في الفجيرة، وديبا، ورغيلات، وخورفكان – جميعها محطات على ساحل بحر عمان، خارج المضيق – وتعميق الروابط الحديدية، تمديد شبكات الأنابيب، أو حتى بناء قناة إلى البحر العربي. ثانياً، لا يمكن أن تحل الردع العسكري وحده محل ترتيب سياسي إقليمي يحد من الهجمات المباشرة على الأصول التجارية. وثالثاً، يجب أن تسعى إلى تعزيز الحماية، حتى لو كان ذلك يتطلب وضع مراكز بيانات الذكاء الاصطناعي تحت الأرض.

المقامرة العالمية

حرب إيران قدمت أقوى انتقاد لاستراتيجية الإمارات العربية المتحدة في ربط القوى العظمى بأمنها. لقد جعلت أبوظبي نفسها لا غنى عنها لواشنطن من خلال الوصول العسكري، والتعاون الاستخباراتي، وشراء الأسلحة، وعقود من التعاون العسكري، ومع ذلك أطلقت الولايات المتحدة الحرب دون خطة لاحتواء رد الفعل الإيراني. كما خيبت الصين آمال القادة الإماراتيين.

لقد اقتصر دورها على المناشدات الدبلوماسية، ولم تفعل شيئاً لحماية الشحن، ولم تمارس أي ضغط اقتصادي حاسم على إيران، وانضمت إلى روسيا في استخدام حق النقض ضد قرار مجلس الأمن الدولي الذي تقوده البحرين والذي يهدف إلى تأمين الملاحة التجارية عبر مضيق هرمز. وقد أجبر ذلك أبوظبي على إعادة التفكير في مزايا التحوط الاستراتيجي المتطرف، وعزز الفكرة القائلة بأن الاعتماد على لاعب أو اثنين عالميين فقط كان مشكلة.

كان لذلك إعادة التفكير جذور عميقة. علاقة الإمارات العربية المتحدة بالولايات المتحدة ازدهرت في نظام أحادي القطب، حيث كانت أمريكا هي الضامن الرئيسي للأمن والمفاوض الجيوسياسي الأساسي. لقد فاجأ انسحاب الولايات المتحدة من الشرق الأوسط الذي بدأ في عهد إدارة أوباما أبوظبي، لكن الإمارات العربية المتحدة تكيفت أسرع من أي فاعل إقليمي آخر. بحلول الوقت الذي غادر فيه أوباما منصبه في عام 2017، كانت أبوظبي قد عمقت الروابط الاقتصادية مع بكين، وانضمت إلى مبادرة الحزام والطريق. بحلول عام 2020، أصبحت الصين أكبر شريك تجاري للإمارات، حيث تجاوزت التجارة الثنائية 95 مليار دولار في عام 2023، مع أكثر من 15,000 شركة صينية تعمل في الإمارات، وعلاقات طاقة عميقة وروابط مالية قوية غير مرتبطة بالدولار.

ومع ذلك، لا تزال العلاقة مع أمريكا أعمق هيكليًا من أي علاقة أخرى. الولايات المتحدة هي الوجهة الأكبر لرأس المال الإماراتي، وفي عام 2025 أعلنت أبوظبي عن إطار استثماري لمدة 10 سنوات بقيمة 1.4 تريليون دولار، يشمل تقنيات النقاط الحرجة حيث يكون رأس المال تحويليًا حقًا: المعادن الحيوية، بنية الذكاء الاصطناعي التحتية، أشباه الموصلات، الحوسبة الكمومية، والبيوتكنولوجيا. والأهم من ذلك، أن العلاقة بين الولايات المتحدة والإمارات تتجه من الشراء نحو الإنتاج المشترك.

لقد تم تعزيز موقف الإمارات في أمريكا بشكل كبير من خلال التطبيع مع إسرائيل في عام 2020، والذي لم يكن مجرد رهان على إسرائيل كشريك اقتصادي وأمني، بل كان أيضًا وسيلة للوصول إلى الدوائر والشبكات الأمريكية التي كان من الصعب الوصول إليها سابقًا. كانت الدوائر والشبكات المؤيدة لإسرائيل أكثر استعدادًا للدفاع عن أبوظبي، مما خفف من الانتقادات التي وجهها الكونغرس بشأن أحداث مثل نقل الأسلحة إلى خليفة حفتر في ليبيا ودعمها المزعوم لقوات الدعم السريع في السودان. ومع ذلك، تركت المراوغة بين واشنطن وبكين الإمارات عالقة في تبادل النيران في تنافسهما.

على سبيل المثال، أوقفت أمريكا بيع طائرات F-35 من الجيل الأخير في عام 2021 بسبب تعرض الإمارات للتكنولوجيا الصينية والطبيعة المزعومة للاستخدام المزدوج للبنية التحتية للموانئ الصينية في أبوظبي. وهذا يبرز أن النظام ثنائي القطب لم يقدم للإمارات شيئًا، واستنتج القادة الإماراتيون أنه ينبغي عليهم تعزيز إطار متعدد الأقطاب حيث يمكنهم المراوغة بين العديد من اللاعبين بدلاً من أن يُجبروا على اختيار ثنائي، صفر مجموع.

في السنوات التي تلت ذلك، وضعت أبوظبي الإمارات كمركز ضمن نظام متعدد الأقطاب، مدمجة نفسها في الشبكات كحلقة وصل بين اللاعبين العالميين وحتى الأنظمة المتنافسة. وقعت الإمارات 17 اتفاقية شراكة اقتصادية شاملة مع شركاء عبر أفريقيا والأمريكتين وآسيا وأوروبا، مع استمرار المفاوضات. تُظهر العلاقة مع الاتحاد الأوروبي مدى عمق أي من تلك العقد: الإمارات هي الشريك التجاري الرئيسي للاتحاد الأوروبي في المنطقة، مع 55 مليار يورو في تجارة السلع، و39 مليار يورو في تجارة الخدمات سنويًا، والمفاوضات جارية بشأن اتفاقية شراكة اقتصادية شاملة.

تمتد نفس المنطق حتى إلى العلاقات التي يجد الغرب صعوبة في تحملها. منذ غزو روسيا لأوكرانيا في عام 2022، حافظت الإمارات على قنوات سياسية رفيعة المستوى مع موسكو، وبقيت خارج العقوبات الغربية باستثناء إطار الأمم المتحدة، واستوعبت رأس المال والشركات الروسية في نظام دبي البيئي. حذر المسؤولون الغربيون لاحقًا من أن الإمارات أصبحت مركزًا لإعادة الشحن لروسيا للحصول على التكنولوجيا والمعدات الأجنبية حيث ارتفعت صادرات الإمارات من الرقائق الدقيقة إلى روسيا خمسة عشر ضعفًا في عام 2022 لتصل إلى 24.3 مليون دولار.

تداخلت روسيا أيضًا مع النفوذ الإماراتي في إفريقيا: في ليبيا، عملت قوات فاغنر جنبًا إلى جنب مع الجيش الوطني الليبي بقيادة خليفة حفتر، الذي دعمت الإمارات أيضًا؛ في السودان، زعمت تقارير تحقيقية أن فاغنر ساعدت في نقل الأسلحة من دبي إلى قوات الدعم السريع، وهو ادعاء تنفيه أبوظبي. ومع ذلك، فإن نفس القنوات التي أثارت الشكوك منحت الإمارات أيضًا فائدة دبلوماسية. أصبحت أبوظبي واحدة من القلائل القادرين على التحدث بانتظام مع كل من موسكو وكييف وسهلت تبادل أكثر من 7,700 سجين.

ومع ذلك، فإن حرب إيران قد أضعفت تلك العلاقة، نظرًا لأن روسيا ساعدت إيران، بما في ذلك من خلال مشاركة المعلومات الاستخباراتية وصور الأقمار الصناعية ومكونات الطائرات المسيرة. وعلى العكس، اكتسبت أوكرانيا قيمة جديدة لأبوظبي لأن جيشها قد جمع أعمق خبرة ميدانية في العالم ضد الطائرات المسيرة المصممة في إيران من طراز شاهد. وهذا يظهر أن الإمارات تختار شركاءها بناءً على ما يمكنهم تقديمه، وليس بدافع الولاء لأي طرف واحد.

عقدة في كل ممر

تتجلى استراتيجية الاتصال بشكل ملموس عبر اثنين من أكبر مشاريع البنية التحتية في العالم. جعلت الإمارات نفسها الوسيط الإقليمي الرئيسي لمبادرة الحزام والطريق: بحلول عام 2020، قُدّر أن حوالي 60% من الصادرات الصينية إلى المنطقة الأوسع كانت تمر عبر موانئ الإمارات. كما أصبحت أيضًا من الداعمين الرئيسيين لممر الهند-الشرق الأوسط-أوروبا الاقتصادي (IMEC) المدعوم من الولايات المتحدة، الذي يتصور طرقًا برية وبحرية تربط الهند بأوروبا عبر الخليج ومن ثم عبر إسرائيل. وقد اعتبرت الإمارات IMEC وBRI كمبادرات تكاملية بدلاً من أن تكون متعارضة: من الأفضل أن تكون عقدة في كل ممر بدلاً من شريك في واحد.

تم تنفيذ الاستراتيجية من خلال مركزين قياديين متنافسين ولكنهما متكاملان بشكل متزايد: DP World وAD Ports. وقد أنشأا سلسلة من الموانئ ومنصات اللوجستيات والمناطق الحرة وخدمات الشحن التي تمتد من جبل علي، الميناء الضخم في دبي، وميناء خليفة، الميناء الرائد في أبوظبي، عبر كل قارة، موصلة الإنتاج الآسيوي بالأسواق الأوروبية والأطلسية، مع إفريقيا والبحر الأحمر كنقاط مركزية. في عام 2024، كانت DP World تعمل في 78 دولة، بينما كانت AD Ports قد أنشأت محفظة من 33 محطة في أكثر من 50 دولة.

تعتبر إفريقيا ركيزة مركزية لاستراتيجية الموارد في الإمارات العربية المتحدة. منذ عام 2017، أعلنت الكيانات الإماراتية عن استثمارات تزيد عن 168 مليار دولار في القارة، وذلك بشكل رئيسي من خلال الشركة القابضة الدولية التي تبلغ قيمتها 240 مليار دولار، والتي يرأسها مستشار الأمن الوطني الإماراتي طحنون بن زايد، وصندوق ثانٍ هو L’MAD، الذي يرأسه ابن محمد بن زايد، ولي العهد خالد بن محمد بن زايد، والذي يمتلك أصولًا في العقارات واللوجستيات والأمن الغذائي في إفريقيا جنوب الصحراء ويقدر قيمته بعشرات المليارات من الدولارات.

استثمرت الأموال الإماراتية أيضًا مليارات الدولارات في النحاس الزامبي، والذهب الكونغولي، وخام الحديد الموريتاني – وهي المعادن التي تعتمد عليها صناعة التكنولوجيا – وفي الأراضي الزراعية من مصر إلى تنزانيا لزراعة المحاصيل التي تستهدف بشكل كبير الإمارات. تعمل دبي نفسها كعاصمة مالية خارجية لإفريقيا، حيث تستضيف أكثر من 30,000 شركة إفريقية وتعتبر السوق الدولية الرئيسية للذهب الإفريقي. وقد مر أكثر من مليار دولار من الذهب السوداني عبر الإمارات في عام 2025، بما في ذلك عبر شبكات يُزعم أنها مرتبطة بقوات الدعم السريع.

مكانة أوروبا في خطط أبوظبي

في ظل هذه الخلفية من الترابط، تعتبر أوروبا واحدة من عدة عناصر متحركة في الاستراتيجية الإماراتية، بدلاً من أن تكون مركز ثقلها. في التفكير الاستراتيجي الإماراتي، لا تُعتبر أوروبا الضامن الأمني الرئيسي ولا صانع القرار الجيوسياسي المركزي في الشرق الأوسط (تظل هذه الأدوار مع واشنطن) – كما أنها لا تقدم تأثيرًا اقتصاديًا مضاعفًا مثل الصين. ولكن، جنبًا إلى جنب مع الهند، يمكن أن تكون أوروبا شريكًا قويًا يسمح لأبوظبي بتجنب اختيار الجوانب في عالم مستقطب دون إجبارها على التخلي عن البدائل الصينية. الذكاء الاصطناعي هو مثال جيد على ذلك.

تعتمد الإمارات على الشركات الأمريكية والرقائق، لكن أوروبا تقدم لأبوظبي الفرصة لتنويع هذه الاعتماد دون التكلفة السياسية المترتبة على الانخراط مع الصين في هذه الملفات الحساسة. لا يمتد هذا النهج الأكثر ليونة نحو التعددية إلى روسيا، التي تعاملت معها أوروبا تقريبًا بالإجماع كدولة معادية منذ عام 2022. ومع ذلك، حتى هنا، قدمت بعض الجهات الأوروبية، مثل صربيا أو هنغاريا تحت رئاسة رئيس وزرائها السابق، فيكتور أوربان، الانفتاح الذي سعت إليه الإمارات.

بالنسبة لأوروبا، تعتبر الإمارات مهمة لأن الاعتماد الاقتصادي وعدم الاستقرار الإقليمي في الخليج يؤثران بشكل متزايد على الأمن الأوروبي. تحتاج أوروبا إلى خليج يبقى مفتوحًا للتجارة وتدفقات الطاقة، وبحر أحمر لا يتحول إلى منطقة عسكرية دائمة، وإمكانية موثوقة للوصول إلى رأس المال والمعادن الحيوية والطاقة والتكنولوجيا والشبكات اللوجستية لتنويع سلاسل الإمداد الأوروبية وتعزيز القدرات الأوروبية للتنافس مع القوى العظمى الأخرى.

يمكن لدولة الإمارات العربية المتحدة أن تساهم في جميع هذه الأهداف، مما يمنح الأوروبيين سببًا للتأثير بنشاط على كيفية استخدام الإمارات لسلطتها بدلاً من مجرد التكيف معها. إن الإمارات التي تحافظ على قنوات مفتوحة عبر الكتل الجيوسياسية وتستخدم وصولها لتخفيف حدة النزاعات تخدم المصالح الأوروبية. بينما الإمارات التي تساعد بدلاً من ذلك في ترسيخ التنافس ستعمق بالضبط عدم الاستقرار والاعتماد الذي تحاول أوروبا الهروب منه.

تجعل الجغرافيا وحدها أوروبا الشريك الرئيسي للإمارات في مجال الاتصال. أوروبا متداخلة جسديًا في سلاسل التوريد الإماراتية. تدير شركة DP World بوابات رئيسية في أوروبا، ويقع القارة في نهاية سلسلة تربط بين التصنيع الآسيوي والتمويل والخدمات اللوجستية الخليجية والموارد الأفريقية بالسوق الأوروبية المميزة.

يعكس إطلاق مفاوضات التجارة الحرة الثنائية بين الاتحاد الأوروبي والإمارات في مايو هذه الرؤية لأوروبا كخيار للتحوط وشريك في الاتصال. في نفس نمط التحركات الأحادية التي شوهدت في أماكن أخرى في دبلوماسية الإمارات، بدلاً من الانتظار لاتفاق جماعي بين الاتحاد الأوروبي ومجلس التعاون الخليجي، قامت الإمارات بكسر الصفوف، متبعةً اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة الثنائية الخاصة بها مع بروكسل، مما أزعج الرياض التي كانت ترغب في اتفاق موحد على مستوى مجلس التعاون الخليجي.

تجري مفاوضات هذه الاتفاقية جنبًا إلى جنب مع اتفاقية الشراكة الاستراتيجية بين الاتحاد الأوروبي والإمارات—وهي واحدة من سلسلة من اتفاقيات الشراكة الاستراتيجية الثنائية المماثلة التي يتفاوض عليها بروكسل بشكل منفصل مع كل مملكة خليجية. تهدف الاتفاقية مع الإمارات إلى توفير إطار مؤسسي لتوسيع التعاون في مجالات الاتصال، والانتقال الأخضر والرقمي والتكنولوجيا، إلى جانب حوار سياسي وأمني على مستوى الاتحاد الأوروبي.

يمكن أن تعزز أيضًا الاتصال البشري الذي تم تمكينه من خلال اتفاقية التأشيرات لعام 2015، والتنقل المهني والروابط التعليمية القائمة. في المرحلة ما بعد الحرب، تعتبر مثل هذه البنى التحتية للحكم المستدامة من الأصول الاستراتيجية.

أخيرًا، تعتبر أبوظبي علاقتها مع بروكسل أساسية بسبب دور الاتحاد الأوروبي كسلطة تنظيمية. تعتمد قوة الإمارات على نقل السلع ورأس المال والطاقة والبيانات عبر الاختصاصات، وأوروبا هي واحدة من القوى القليلة التي يمكن أن تقرر، من خلال لوائحها الخاصة، ما إذا كانت السلع ورأس المال والبيانات من الإمارات مسموحًا بها في سوقها المربح. على سبيل المثال، يفرض آلية تعديل الحدود الكربونية متطلبات جديدة لحساب الكربون على واردات الألمنيوم والصلب، وهما قطاعان يتمتع فيهما المنتجون الإماراتيون بالتنافسية الدولية. يحدد قانون الذكاء الاصطناعي لعام 2024 للاتحاد الأوروبي شروطًا لإدارة البيانات والمساءلة. كلاهما يظهر كيف تتداخل لوائح الاتحاد الأوروبي مع الطموحات الإماراتية.

تؤثر العقوبات الأوروبية وأنظمة مراقبة الصادرات على المعاملات التي تمر عبر البنوك والشركات التجارية والمناطق الحرة في الإمارات. بينما تعتبر العقوبات عقبة رئيسية أمام الاتصال، وغالبًا ما تعارض تبنيها وتنفيذها، فإن الإمارات تتسم بالبراغماتية الكافية لتفضيل التكيف على المواجهة. على سبيل المثال، بعد أن أضاف كل من الاتحاد الأوروبي والهيئة العالمية لمكافحة غسل الأموال، مجموعة العمل المالية، الإمارات إلى قوائم المراقبة بسبب نقاط الضعف في غسل الأموال في عام 2023، استجابت أبوظبي من خلال تشديد الرقابة وقواعد الملكية الفعلية، مما أدى إلى إزالتها من القائمتين بحلول عام 2025. وقد شكلت نفس البراغماتية دبلوماسيتها المناخية. حيث تجنبت المشاركة الإماراتية مع أوروبا، خاصة في مؤتمر الأطراف COP28، النزاعات حول الوقود الأحفوري للتركيز على الشهادات، وقياس الكربون، ومعايير البنية التحتية.

تتواصل الإمارات مع بروكسل في المجالات التي تمتلك فيها سلطة اتخاذ القرار، وتعمل على تنمية العلاقات مع دول أوروبية فردية – سواء كانت أعضاء في الاتحاد الأوروبي أو غير أعضاء. في الواقع، تستخدم أبوظبي أدوات مثل الالتزامات الاستثمارية، وعقود الدفاع، والتنازلات في مجال الطاقة، وشراكات التكنولوجيا لتعزيز مصالحها.

تعتبر بريطانيا حالة ملحوظة، حيث قيل إن الإمارات في عام 2024 قد ضغطت بشكل خاص على لندن لتبقى صامتة بشأن المعلومات التي تربط الإمارات بقوات الدعم السريع السودانية. قبل عقد من الزمن، في عام 2015، عرضت عقد أسلحة بقيمة 9 مليارات دولار لجعل لندن تتخذ إجراءات صارمة ضد جماعة الإخوان المسلمين. بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، جعلت لندن جذب الاستثمارات وتوسيع التجارة خارج أوروبا أولوية اقتصادية مركزية، مما جعل دول الخليج الغنية بالاستثمار محاورين ذوي قيمة متزايدة، مما زاد من قدرتها على التأثير.

لكن الشركاء الأوروبيين الأكثر أهمية للإمارات هم ثلاثة بوابات إلى سوق الاتحاد الأوروبي: فرنسا، اليونان، وزيادةً إيطاليا. كما أن للإمارات علاقات قوية مع هولندا (شريك مهم أيضًا في مجال الطاقة المتجددة) وألمانيا، العملاق الصناعي.

هؤلاء هم أيضًا الشركاء الذين تفضلهم الإمارات في القضايا الجيوسياسية. توفر اليونان، جنبًا إلى جنب مع قبرص، للإمارات موطئ قدم في سياسة الغاز وأمن شرق البحر الأبيض المتوسط. تشارك الإمارات الآن بشكل متكرر في تدريبات INIOCHOS الجوية في اليونان، إلى جانب إسرائيل والولايات المتحدة، وتنضم إلى قبرص ومصر واليونان في تدريبات MEDUSA البحرية. ومع ذلك، على الرغم من الحوار المتزايد حول القضايا الجيوسياسية، تظل الأمن والجيوسياسة من أكثر المجالات المثيرة للجدل بين الجانبين.

فقط عدد قليل من العواصم الأوروبية تقبل الصورة الذاتية لدولة الإمارات كمركز سياسي إقليمي أو نقطة الاتصال الأولى. لطالما اعتبر الأوروبيون دولاً إقليمية أخرى، خاصة في شمال إفريقيا وبلاد الشام، كمتحدثين رئيسيين لهم في السياسة الإقليمية. وقد تغير ذلك في السنوات الأخيرة، لكن الآراء التقليدية عن المنطقة لا تزال تختلف عن الرؤية الإماراتية.

أولوية الحكومات الأوروبية للمنطقة هي الاستقرار. وعادة ما تكون متحفظة تجاه أدوات الأمن الصارمة، بينما احتضنت الإمارات استراتيجيات عالية المخاطر وحركية لتحقيق مصالحها. في ليبيا والسودان واليمن، عملت الإمارات بشكل أكثر انفتاحًا من معظم الدول الأوروبية من خلال شركاء مسلحين وسلطات انفصالية، بما في ذلك بالتنسيق مع روسيا. فيما يتعلق بإيران، لدى كل من الأوروبيين والإماراتيين مصلحة في تجنب التصعيد غير المنضبط، لكن الدول الأوروبية تؤكد على عدم انتشار الأسلحة، والعقوبات، والدبلوماسية الرسمية، بينما تتنقل الإمارات بين خفض التصعيد والردع، عبر شركاء عسكريين وإجراءات مباشرة. العلاقة المتدهورة لدولة الإمارات مع السعودية تخلق معضلة غير مرحب بها للأوروبيين، الذين لديهم علاقات مع الطرفين.

لا يمكن لأوروبا إيقاف إيران عن مهاجمة الإمارات، لكنها يمكن أن تعزز من مرونة الأخيرة كشكل من أشكال الردع. لم يدّعِ القادة الأوروبيون أبدًا أنهم يمكنهم مضاهاة مظلة الأمن الأمريكية، لكن لديهم الإرادة والقدرة على تعزيز البنية التحتية التي تعتمد عليها القوة الإماراتية، خاصة خلال الحرب مع إيران.

نشرت الدول الأوروبية قدرات في الحرب الإلكترونية والدفاع البحري والأمن السيبراني لحماية الأصول المحلية الرئيسية. عمليات الاتحاد الأوروبي EUNAVFOR Atalanta وAspides في البحر الأحمر لمكافحة القرصنة وحرية الملاحة على التوالي، بالإضافة إلى EMASoH – وهي مهمة بحرية أوروبية تراقب مضيق هرمز – ومقرها في الإمارات، تُظهر تفضيلًا للمهام الوقائية والدفاعية وخفض التصعيد. بينما تكون هذه التفويضات أقل حدة من الناحية التشغيلية، إلا أنها يمكن أن تكون مفيدة لاستراتيجيات الإمارات في تجنب التصعيد. تزيد الحرب مع إيران من قيمة هذا التعاون بينما توضح أيضًا حدوده.

ما يجب على أوروبا القيام به

توفير التوقعات حيث لا يستطيع الآخرون

لقد زادت الحرب في إيران من طلب الإمارات العربية المتحدة على شركاء موثوقين. يمكن أن تقدم الدول الأوروبية شيئًا نادرًا في عالم يتسم بشكل متزايد بالتعاملات: التنبؤ التنظيمي، والاستمرارية المؤسسية، والتعاون الذي يتحمل الاضطرابات السياسية. يوفر قمة الاتحاد الأوروبي ومجلس التعاون الخليجي في نهاية أكتوبر في الرياض منصة مثالية للتركيز على الأهداف الاستراتيجية.

يجب أن يصبح اتفاق الشراكة الاستراتيجية بين الاتحاد الأوروبي والإمارات العربية المتحدة العمود الفقري لهذا، مما يوفر إطارًا دائمًا للتجارة والاستثمار والاتصال والتعاون في المناخ والتكنولوجيا بدلاً من ترك هذه الملفات تعتمد على صفقات فردية أو علاقات شخصية. يجب على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الالتزام بعملية اتفاق الشراكة الاستراتيجية، وتوجيه أولوياتها من خلال هذه الأداة الجماعية ومنح المفاوضات وزنًا سياسيًا حقيقيًا من خلال الاتفاق على تفويض تفاوضي مشترك يجذب أولويات كانت تقليديًا محمية كامتيازات ثنائية، بما في ذلك عناصر التعاون الصناعي الدفاعي مع أبوظبي.

يشمل ذلك شراكة أمنية ودفاعية يمكن أن تمكن من إنشاء اتفاق إنتاج مضاد للطائرات بدون طيار بين الاتحاد الأوروبي والإمارات العربية المتحدة وأوكرانيا، حيث يمول الشركاء الإماراتيون والأوروبيون خطوط الإنتاج بشكل مشترك ويساهمون في القدرة على تصنيع ودمج أنظمة مضادة للطائرات بدون طيار أوكرانية. سيوسع هذا الاتفاق من نطاق “صفقة الطائرات بدون طيار” بين الإمارات وأوكرانيا التي تم توقيعها في عام 2026، مما يحول ابتكار أوكرانيا وصناعة أوروبا ورأس المال والتصنيع في الإمارات إلى قدرة تخدم كل من الدفاع الأوروبي وضعف الإمارات تجاه الهجمات الجماعية بالطائرات بدون طيار.

يجب على الدول الأعضاء تحديد موعد نهائي صارم لإنهاء اتفاق الشراكة الاستراتيجية قبل انتهاء ولاية اللجنة الحالية في أكتوبر 2029. ستظل العلاقات الثنائية مع الدول الأعضاء ضرورية، خاصة في مجال الدفاع، لكن التنسيق الأقوى مع بروكسل سيجعل أوروبا محاورًا أكثر مصداقية وثباتًا. سيساهم ذلك في تحقيق هدف أوروبا في أن تصبح شريكًا مفضلًا في مجالات السياسة الرئيسية، مما يزيد من نفوذها.

استخدام النفوذ التنظيمي لبناء الاعتماد المتبادل الموثوق

تعد القوة التنظيمية لأوروبا واحدة من أقوى أصولها في التعامل مع دولة تعتمد على الاتصال. يجب على القادة الأوروبيين استخدام هذا النفوذ بشكل استراتيجي بدلاً من العقابي. يجب عليهم تقديم مسارات واضحة للإمارات العربية المتحدة للدخول إلى النظم البيئية الأوروبية، مستندة إلى معايير شفافة وقابلة للتنفيذ. يمكن أن يقلل التعاون في الحوسبة السيادية، والانتقال الأخضر، والمشاريع الصناعية المتقدمة من اعتماد أوروبا والإمارات على مجموعة ضيقة من المزودين الأمريكيين أو الصينيين.

في الوقت نفسه، ينبغي على الاتحاد الأوروبي الضغط بهدوء ولكن بحزم على الامتثال للعقوبات، والشفافية المالية، وإعادة تصدير التكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج إلى روسيا وإيران وغيرهما من الجهات الخاضعة للعقوبات. تتطلب الاعتماد الاستراتيجي الثقة. يجب أن تعتمد الانفتاح الأوروبي على تنفيذ موثوق، لكن التنفيذ يجب أن يحمي التعاون بدلاً من أن يصبح ذريعة لفصل عشوائي.

حماية الشرايين الموصلة

لطالما كانت البنية التحتية هدفًا في الحروب. أظهرت حرب إيران أن البنية التحتية التجارية التي تعود لجهة غير متحاربة يمكن أن تتعرض أيضًا للهجوم. الحفاظ على تشغيلها تحت الهجوم هو مصلحة أوروبية مباشرة: الاضطراب في الخليج أو البحر الأحمر يؤثر بسرعة على التجارة الأوروبية، وأمن الطاقة، وسلاسل الإمداد. تمتلك أوروبا بالفعل أصولًا بحرية في المنطقة، لكنها لم تُبنى مع وضع هذا التهديد في الاعتبار.

يجب على الدول الأوروبية توسيع التعاون في الأمن البحري وحماية البنية التحتية مع الإمارات العربية المتحدة، بما في ذلك عبر الناتو. يجب أن يشمل ذلك المراقبة البحرية، وإزالة الألغام، وقدرات مكافحة الطائرات بدون طيار، والحرب الإلكترونية، والأمن السيبراني. توفر المهام البحرية الأوروبية الحالية أساسًا، لكنها مجزأة جدًا وغير ممولة بشكل كافٍ لمواجهة حجم التحدي. في البحر الأحمر والخليج، تُفوض هذه المهام لحماية الشحن فقط. يجب على السلطات الأوروبية توسيع تفويض إحدى المهام لتشمل الموانئ والكابلات تحت البحر وتوفير الموارد اللازمة لذلك. ومع ذلك، يجب أن يدعم التعاون الأمني دائمًا البنية التحتية الشاملة بدلاً من الممرات العسكرية الجيوسياسية الحصرية.

يجب على الحكومات الأوروبية أيضًا تطبيق مبدأ التكرار على مشاريع الاتصال. لا ينبغي أن يعتمد IMEC على مسار واحد، أو تحالف سياسي واحد، أو نقطة اختناق بحرية واحدة. تكمن قيمته في إنشاء اتصالات بديلة يمكن أن تمتص الاضطراب وفي نهج شامل يخلق مصالح مشتركة بين الجيران. يجب على الأوروبيين أن يظلوا ثابتين على IMEC الشامل الذي يشمل جميع الفاعلين الإقليميين، دون فرض الاعتماد على أي منهم.

تحديد حدود استخدام الاتصال كأداة للضغط

يجب على القادة الأوروبيين أن يميزوا بشكل أوضح بين نوعي الاتصال الإماراتي، أي بين الصفقات التي تبني بنية تحتية مشتركة وروابط تجارية، والصفقات التي تنشر عدم الاستقرار السياسي، وتمنح الوصول العسكري، أو ترتبط بمجموعات مسلحة. في الممارسة العملية، يعني هذا فحص الاستثمارات ومشاريع البنية التحتية في القطاعات الحساسة والدول الهشة بشكل أكثر دقة، وفحص هياكل الملكية والتمويل، والشركاء المحليين والمقاولين من الباطن، والروابط مع الجهات الخاضعة للعقوبات أو الجهات المسلحة. يمكن للأوروبيين بعد ذلك تشكيل شروط التعاون، من خلال دعم المشاريع التي تولد بنية تحتية وقيمة محلية ورفض الصفقات التي تجذب الاتصال إلى المجموعات المسلحة، أو استخراج الموارد الغامض أو السلطات السياسية الموازية.

في القطاع العسكري على وجه الخصوص، يجب على الأوروبيين السعي لإنهاء المساعدات المادية والمالية واللوجستية للميليشيات مثل قوات الدعم السريع، مع زيادة الشفافية حول سلاسل الإمداد والمستخدمين النهائيين، وتعاون أوثق مع آليات مراقبة الأمم المتحدة وحظر الأسلحة. يجب أن تحدد التقدم في هذه المعايير مدى سرعة توسيع أوروبا الوصول إلى التعاون في الصناعات الدفاعية، وشراكات التكنولوجيا، والمشتريات المشتركة.

أخيرًا، تحتاج الحكومات الأوروبية إلى تنسيق هذه الخطوط الحمراء فيما بينها حتى لا تتمكن أبوظبي من التهرب من مقاومة حكومة واحدة من خلال تحويل الاستثمار إلى أخرى. في الوقت نفسه، يجب على القادة الأوروبيين أيضًا تجنب الخطأ المعاكس المتمثل في السماح بالرد المشروع على السياسات الإماراتية أن يتحول إلى تحالف مع منافس إقليمي للإمارات لمجرد احتواء الإمارات، حيث إن ذلك لن يؤدي إلا إلى تعميق الانقسامات التي تعصف بالمنطقة بالفعل.

نموذج الاتصال الإماراتي يعزز نفسه

لقد رفعت الاعتماد الاستراتيجي الإمارات العربية المتحدة إلى تأثير قوة متوسطة غير متناسب مع حجمها الديموغرافي. هذا النموذج مناسب بشكل خاص لنظام دولي يتفكك حيث تملك القوى المتوسطة فرصًا أكبر للعمل عبر تحالفات متغيرة وشبكات اقتصادية متنافسة. ومع ذلك، خضعت هذه النموذج لأشد اختباراته بسبب الحرب الإيرانية، مما أظهر أن الاعتماد الاستراتيجي لا يمكن أن يضمن الحماية بمجرد انهيار النظام الإقليمي ودفع الاستقطاب الدول إلى محاور متنافسة. الدرس المركزي هو أن مركزية الشبكة يمكن أن تعوض عن الصغر، لكنها لا يمكن أن تلغي الجغرافيا، أو تعطي قوة متوسطة حق النقض على قرارات القوى الكبرى، أو تعوض عن الدفاع الموثوق ونظام أمني إقليمي قابل للتطبيق.

ومع ذلك، يبدو أن أبوظبي من غير المحتمل أن تستجيب بالتراجع عن الاتصال. المسار الأكثر احتمالاً هو نحو نسخة أكثر طموحاً وقوة، “الاتصال المعزز”، حيث يتم دعم الانفتاح على التدفقات العالمية بسعة احتياطية، وطرق بديلة، وقدرات تكنولوجية سيادية وإنتاج دفاعي محلي متزايد التعقيد. في المستقبل، ستكون طموحات الإمارات العربية المتحدة هي الاستفادة من عصر النفط طالما استمر، وتحديد موقعها في الصناعات والبنية التحتية التي ستحتفظ بالقوة بعد النفط، مثل التصنيع المتقدم، والتكنولوجيا، وزيادة الذكاء الاصطناعي.

بدأت الاعتماد الاستراتيجي كوسيلة لجعل من الصعب على الآخرين الاستغناء عن الإمارات العربية المتحدة. على مدى العشرين عاماً القادمة، من المحتمل أن يصبح الأمر يتعلق بنفس القدر بضمان أن تكون لدى الإمارات خيارات إذا احتاجت للابتعاد عن شريك.

قد تجعل السعة الاحتياطية وإنتاج الدفاع السيادي—علامات الاتصال المعزز—النموذج أكثر ديمومة، لكنها لا يمكن أن تقضي على المشكلة الأساسية التي تتمثل في أن كل عقد إضافي يخلق أيضاً هدفاً جديداً يمكن للخصم تهديده. وبناء تلك التحصينات له تكلفة: يمكن أن يستفز تحالفات مضادة ضد الإمارات العربية المتحدة تضعف استراتيجياتها. ستكون تحديات أبوظبي في السنوات القادمة هي تحقيق التوازن الصحيح بين “فينيسيا الصغيرة” و”سبارتا الصغيرة”.