يُقدّر أن النفط الخام الذي تم فرض عقوبات عليه بشكل قانوني من قبل الولايات المتحدة وحلفائها يشكل اليوم حوالي 18% من سعة الناقلات العالمية، أو 6-7% من إجمالي تدفقات النفط الخام غير المكرر – وهي نسب في تزايد. لقد زاد الضغط على الصادرات الروسية وتدخل الولايات المتحدة في فنزويلا من تقييد التدفقات الروسية وأزال مؤقتًا فنزويلا، أصغر منتج خاضع للعقوبات، من السوق. ومع ذلك، تظل الصادرات الإيرانية إلى حد كبير غير متأثرة. الممكّن الرئيسي لتجارة النفط غير المشروعة هو النمو الكبير لأساطيل الناقلات “الخفية”، التي تعمل على هامش التنظيم البحري لإخفاء أصول الشحن، وتفادي العقوبات والحدود السعرية، وتجاوز متطلبات السلامة والضرائب والتأمين. تستغل هذه الممارسات فجوات التنفيذ وتؤثر على فعالية العقوبات والسلامة البحرية.
لماذا يهم ذلك الولايات المتحدة
تآكل قوة العقوبات الأمريكية. يمثل النفط الخام الخاضع للعقوبات ما يقرب من خُمس سعة الناقلات العالمية، مما يشير إلى أن العقوبات التي تقودها الولايات المتحدة تُتجاوز بشكل متزايد على نطاق واسع. تتيح الأساطيل الخفية للخصوم – وخاصة روسيا وإيران – الحفاظ على الإيرادات على الرغم من الضغط الأمريكي، مما يقوض مصداقية وقيمة الردع للعقوبات كأداة للسياسة الخارجية.
مخاطر الأمن القومي وتمويل الإرهاب. تتقاطع شبكات الأساطيل الخفية مع التمويل غير المشروع، والنشاط الإجرامي، ومجموعات الوكلاء الإيرانية، بما في ذلك حزب الله. لقد خدمت فنزويلا كمركز لوجستي ومالي يربط تجارة النفط الخاضعة للعقوبات بتمويل الإرهاب، وتهريب الأسلحة، وعمليات التأثير.
الميزة الاستراتيجية للصين. تعتبر الصين والهند المشترين الرئيسيين للنفط الخاضع للعقوبات، حيث تستفيدان من الإمدادات المخفضة بينما تحميان الخصوم من الضغط الأمريكي. وقد خفضت الهند، التي تواجه تعريفات أمريكية، مشترياتها من النفط الروسي. تواصل الصين استيراد غالبية النفط الإيراني وقد استأنفت مؤخرًا استيراد النفط الفنزويلي (الخاضع للعقوبات).
حدود تنفيذ العقوبات العسكرية الأمريكية. إن اعتراض السفن الخفية يتطلب موارد كبيرة، ويعرض موظفي الولايات المتحدة للخطر، ويمتد بقوة البحرية الأمريكية. تكشف الصعوبات في فرض حظر على فنزويلا أن التنفيذ العدواني يؤدي إلى تأثير هامشي.
اعتبارات السياسة
تغيير التركيز. أرسل الاستيلاء على ما لا يقل عن 10 ناقلات منذ ديسمبر 2025 كجزء من “عملية الرمح الجنوبي” إشارة ردع ولكن بتأثير محدود. تعتمد التجارة الروسية والإيرانية الخاضعة للعقوبات على شبكات تم بناؤها بعناية من شركات التأمين، وسجلات الأعلام، والوصول إلى الموانئ، ومديري السفن، والممولين، والتجار. من المحتمل أن يكون استهداف هؤلاء الممكّنين – من خلال العقوبات الثانوية، والرسوم الجمركية، وضغوط الامتثال، والإجراءات المنسقة بين الحلفاء – بدلاً من السفن أكثر فعالية من خلال زيادة تكاليف التشغيل وإبطاء التدفقات دون الحاجة إلى نشر بحري كبير مستدام.
موازنة التنفيذ مع صدمات الأسعار. لا يزال حوالي 300 مليون برميل غير مباعة على الناقلات الخفية في البحر، مما يشير إلى أن تهديد تنفيذ العقوبات يعمل. كلما زاد “النفط على الماء”، زادت حساسية النفط لارتفاع الأسعار. لقد تحملت الإدارات السابقة ضمنيًا تدفقات كبيرة خاضعة للعقوبات، خاصة إلى الصين، لتجنب إشعال حرب تجارية. يمكن التخفيف من خطر ارتفاع الأسعار الناتج عن تعزيز التنفيذ من خلال الحفاظ على إمدادات كافية.
التحول نحو الشرق الأوسط. إن إزالة النفط الفنزويلي المعاقب مؤقتًا من السوق الدولية كان له تأثير هامشي نظرًا لحصته الصغيرة من إجمالي الأحجام. إن الاستمرار في التركيز غير المتناسب على فنزويلا يعرض للخطر المبالغة في تقدير نفوذ الولايات المتحدة بينما تظل الشبكات الأكبر لخرق العقوبات الروسية والإيرانية قائمة. يمكن أن يؤدي توجيه الموارد نحو خليج عمان والبحر الأبيض المتوسط الشرقي – الممرات الرئيسية للأسطول الظل – إلى تحقيق عوائد استراتيجية أكبر. يمكن استخدام التعزيز العسكري الأمريكي المستمر في الخليج لفرض حظر على إيران.
استغلال الحلفاء. يتطلب التنفيذ الفعال تنسيقًا أعمق مع شركاء مجموعة السبع للضغط على الممكّنين وإدارة العلاقات مع أوبك+ والصين – المشتري الرئيسي للنفط المعاقب. إن استراتيجية مستدامة عبر الإدارات، تركز على الشرق الأوسط والبحر الأبيض المتوسط الشرقي وتعززها الشركاء الأوروبيون والإقليميون، توفر أفضل طريق لتقليل الأسطول الظل.