إن انهيار نظام الأسد في سوريا المجاورة له تداعيات سياسية وأمنية كبيرة على العراق. ومن الأمور الملحة القلق بشأن الفراغ الأمني في سوريا، الذي قد يخلق آثارًا جانبية عبر الحدود تذكرنا بعام 2014، عندما تمكن تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) من السيطرة على أراضٍ في كلا البلدين.
على المدى الطويل، تعتبر الأحداث في سوريا سببًا ونتيجة لانخفاض القوة الإيرانية في المنطقة، خاصة بعد الهزيمة العسكرية لحزب الله في لبنان.
سيتعين على صانعي السياسات العراقيين، الذين اعتادوا على التواجد بين الضغوط الأمريكية والإيرانية المتعارضة، إعادة ضبط علاقتهم مع إيران الضعيفة. علاوة على ذلك، سيتعين عليهم القيام بذلك في حوار مع إدارة أمريكية جديدة، تحت رئاسة دونالد ترامب، الذي من المحتمل أن يجدد حملته للضغط الأقصى ضد إيران.
سيظهر هذا بشكل أكثر وضوحًا في القطاع الأمني، حيث من المحتمل أن تعيد العراق والولايات المتحدة النظر في الاتفاق الأمني الذي أعلنا عنه في سبتمبر 2024 والذي outlines انسحاب القوات الأمريكية من القواعد في العراق بحلول عام 2026. بالإضافة إلى الأمن، سيواجه العراق ضغوطًا للابتعاد سياسيًا واقتصاديًا عن إيران، بما في ذلك تقليل أو إنهاء مشترياته من الغاز الإيراني.
يجب على صانعي السياسات في بغداد أن يروا في ذلك فرصة لممارسة الاستقلال بعناية عن طهران، ولكن من الضروري أن لا تضغط واشنطن على بغداد إلى درجة الإبعاد.
العلاقات بين إيران والعراق معقدة، وتمتد عبر عدة فاعلين، ولا تشكل علاقة بسيطة بين وكيل وراعي. هناك أيضًا مؤشرات على أن طهران مستعدة لتعزيز وجودها في العراق مع تزايد عزلتها في المنطقة.
العراق الآمن والمستقر أكثر مناعة تجاه إيران من العراق الضعيف. بعد عقدين من الحرب في عام 2003، وصل العراق أخيرًا إلى نقطة من الاستقرار الكافي لمعالجة التحديات الاقتصادية والبيئية المستمرة. في منطقة مليئة بالدول الهشة، يجب عدم المخاطرة بالاستقرار الذي حققه العراق بشق الأنفس.
نحو ترتيب أمني ثنائي
في أواخر عام 2023، قرر رئيس الوزراء العراقي محمد شياع السوداني أن بلاده مستقرة بما يكفي للدفع نحو إنهاء قوة المهام المشتركة – عملية العزم الراسخ (CJTF-OIR)، المهمة العسكرية التي تقودها الولايات المتحدة والتي أُنشئت تحت التحالف العالمي لهزيمة داعش، الذي نظمته الولايات المتحدة في أكتوبر 2014.
في ديسمبر 2021، انتقلت CJTF-OIR إلى مهمة استشارية، حيث سحبت جميع القوات القتالية من العراق. من منظور العراق، الخطوة التالية هي الانتقال إلى اتفاق أمني ثنائي مباشر مع الولايات المتحدة وإنهاء CJTF-OIR تمامًا.
في الواقع، لا يمكن للتحالف العالمي أن يعمل بدون القيادة الأمريكية، مما يشير إلى أن الجهد بأكمله كان ببساطة وسيلة للحكومتين العراقية والأمريكية للحفاظ على ترتيبهما مع الحفاظ على ماء الوجه أمام جماهيرهما المحلية.
العراقيون حساسون بشأن وجود القوات الأمريكية، نظرًا لتاريخ الغزو، والأمريكيون متعبون من الحروب الأبدية وحساسون تجاه الانسحابات غير المريحة، مثل تلك التي حدثت في أفغانستان. تواجه بغداد ضغوطًا إضافية من طهران وحلفائها السياسيين في العراق لإنهاء المهمة.
وراء هذه الواجهة يوجد التزام جاد من جانب صانعي السياسات العراقيين للحفاظ على ترتيب عسكري قوي حيث تساعد الولايات المتحدة العراق في الحفاظ على أمنه الذي كافح من أجله، ولكن تحت إطار مختلف يحترم سيادته.
استغرق الأمر من العراقيين والأمريكيين ما يقرب من عام للتوصل إلى اتفاق بشأن إنهاء CJTF-OIR. كانت الخطة المتفق عليها هي انسحاب تدريجي، بدءًا من القواعد في الأنبار وبغداد بحلول نهاية عام 2025. بحلول نهاية عام 2026، ستنسحب المهمة من أربيل، حيث تدعم حاليًا العمليات الأمريكية في شمال سوريا. وفقًا لمسؤولين في وزارة الدفاع، فإن الانسحاب “يخضع للظروف على الأرض، ومن الواضح، للتشاور بين القادة السياسيين المستقبليين للعراق والولايات المتحدة.”
لا شك أن سقوط نظام الأسد في ديسمبر 2024 قد غيّر الظروف على الأرض. يحتاج العراق إلى دعم أمريكي مستمر للحفاظ على أمنه. على مر السنين، كان للعراق والولايات المتحدة ترتيبات أمنية متعددة، والتي لم توفر الأمن فحسب، بل خدمت أيضًا كوزن مضاد لإيران.
مواجهة النفوذ الإيراني
على الرغم من أن إيران لا تمتلك وجودًا عسكريًا رسميًا في العراق، إلا أنها تحتفظ بالسيطرة على المقاومة الإسلامية في العراق، وهي مجموعة فرعية من الجماعات المسلحة ضمن مظلة “محور المقاومة” الأوسع.
تشمل المقاومة الإسلامية كتائب حزب الله، حركة النجباء، حركة أنصار الله الأوفياء، وكتائب سيد الشهداء، وجميعها مصنفة كإرهابيين عالميين وفقًا لوزارة الخارجية الأمريكية. هذه الجماعات ليست الأكثر قوة بين الفاعلين المسلحين في العراق، لكنها الأكثر صعوبة في السيطرة بالنسبة للحكومة العراقية.
استغلت هذه الجماعات فرصة الحرب في غزة لتبتعد عن قوات الحشد الشعبي، وهي مظلة من الجماعات شبه العسكرية التي تم تنظيمها في عام 2014 لمواجهة غزو داعش في العراق.
بينما كانت الحكومة العراقية تعمل على مؤسسية الحشد الشعبي ودمجهم في الهيكل الأوسع لقوات الأمن العراقية، لم تتمكن الحكومة العراقية من السيطرة على انتشار الجماعات المسلحة الجديدة، ولن تتمكن من ذلك حتى تصبح قوات الأمن العراقية أقوى وأكثر فعالية بشكل كبير.
علاوة على ذلك، فإن الفراغ الأمني في سوريا يعني أن بغداد ليس لديها رغبة في حل أي هيكل أمني، بما في ذلك الحشد الشعبي.
لم تتمكن إيران من تكرار نموذج حزب الله في العراق. حاولت القيام بذلك مع منظمة بدر، وهي جماعة مسلحة تأسست في الثمانينيات، لكنها لم تتمكن من الهيمنة على العراق سياسيًا وعسكريًا. تعمل بدر اليوم كجزء من ائتلاف أكبر من الأحزاب وواحدة من عدة جماعات شبه عسكرية تعمل ضمن الحشد الشعبي.
لقد رعت إيران عدة جماعات مسلحة في العراق لكنها غالبًا ما فقدت السيطرة عليها بمجرد دخولها الساحة السياسية العراقية المربحة، مما يغير من حوافزها. وبالتالي، لم تتمكن إيران إلا من دعم جماعات مسلحة أصغر وهامشية.
يتضح ذلك أيضًا من حقيقة أن المقاومة الإسلامية في العراق، التي تتكون من الجماعات المسلحة الأكثر تحالفًا مع إيران اليوم، شعرت بالحاجة إلى الابتعاد عن الحشد الشعبي من أجل العمل بحرية. فقط الآن، بعد سقوط نظام الأسد وهزيمة حزب الله العسكرية، تحاول إيران المطالبة بملكية الحشد الشعبي، كما يتضح من منشور القائد الأعلى الإيراني على منصة X بعد لقائه مع السوداني في 8 يناير.
ردًا على ذلك، ينبغي للعراق أن يتجنب أن يصبح الجبهة الأخيرة لحرب لا تنوي إيران خوضها بنفسها. يشارك العديد من صانعي السياسات العراقيين هذا الرأي، خاصة بعد إعلان وقف إطلاق النار في غزة. على سبيل المثال، أخبر وزير الخارجية فؤاد حسين وكالة رويترز أن الحكومة العراقية كانت تحاول إما نزع سلاح الفصائل أو دمجها في الدولة العراقية.
قبل ذلك، أكد أعلى مرجع ديني شيعي في العراق، آية الله العظمى علي السيستاني، أيضًا على أهمية أن تكون الدولة هي الوحيدة التي تمتلك وسائل العنف.
كما أن الجمهور العراقي، المتعب من الحرب، غير مهتم أيضًا باستفزاز الولايات المتحدة من أجل شريك إقليمي تخلى عن لبنان. خلال إدارة ترامب الأولى، أظهرت الولايات المتحدة قدرتها على تنفيذ اغتيالات مستهدفة. في العام الماضي، أظهرت إسرائيل قدرة مماثلة.
نتيجة لذلك، يحتاج العراق إلى الاستمرار في مؤسسية الحشد الشعبي حتى لا يكون هناك لبس حول ما يشكل فاعلًا غير حكومي. هذه عملية طويلة بطبيعتها، كما يتضح من تجربة الجماعات شبه العسكرية الكردية في العراق، التي لا تزال تكافح من أجل التوحد تحت قيادة واحدة للبيشمركة.
يحتاج صانعو السياسات العراقيون أيضًا إلى الإشارة إلى أن الجماعات المسلحة ستستخدم فقط للدفاع عن السيادة العراقية واتخاذ إجراءات جدية ضد المنتهكين. على الرغم من أن القادة العراقيين نادرًا ما يستفيدون من ذلك، إلا أن العراق لديه القدرة على ممارسة النفوذ على إيران.
حتى قبل هذا التحول الإقليمي الأخير في القوة، كانت إيران تعتمد على العراق كواحدة من منافذها القليلة إلى السوق العالمية ومشتري مهم للسلع الإيرانية، وخاصة الغاز لإنتاج الكهرباء.
يتمتع العراق أيضًا بعلاقات دبلوماسية جيدة مع كل فاعل قوي في المنطقة وقد عمل كوسيط بين إيران والسعودية في الماضي.
مع ضعف إيران، ينبغي لصانعي السياسات العراقيين وقادة الجماعات شبه العسكرية أن يتطلعوا نحو تحقيق استقلالهم، بدلاً من أن يصبحوا ضحية أخرى لإيران. لتحقيق ذلك، يجب أن تكون الأمن والاستقرار العراقيين في مقدمة الأولويات، حيث سيشكلان الأساس للعلاقة العسكرية بين العراق والولايات المتحدة.