هرمز تحذير لمنطقة الهند والهادئ

إن تصعيد استخدام نقاط الاختناق العالمية كأسلحة قد زعزع بشكل أساسي النظام البحري التقليدي، مما يظهر كيف يمكن للمراجعين الإقليميين الصغار أن يحققوا تأثيرًا غير متكافئ على التجارة العالمية. إن الأزمة المستمرة في مضيق هرمز هي تحذير بأن عمليات الاعتراض البحرية الحديثة أصبحت أقل تكلفة، وأكثر فتكًا، وصعبة للغاية في الردع باستخدام القوة البحرية التقليدية وحدها.

إن هذا الانهيار المنهجي لمعايير الملاحة يعمل كقالب هيكلي لشرق آسيا، حيث تثبت نقطة الاحتدام المحيطة بالشرايين التجارية الحيوية أن هرمز هو تحذير لا يمكن تجاهله بأمان من قبل الاستراتيجيين العالميين.

هرمز هو تحذير: نقاط الاختناق تحت النار

في أواخر فبراير، تحركت قوات الحرس الثوري الإيراني (IRGC) لإغلاق مضيق هرمز، مُصدرة تحذيرات بأن “إذا حاول أي شخص المرور، فإن أبطال الحرس الثوري والبحرية النظامية سيشعلون تلك السفن.” من خلال استهداف السفن بالطائرات المسيرة والصواريخ المضادة للسفن وزرع الألغام، قامت طهران بـ خنق صادرات النفط من الشرق الأوسط وأدت إلى ارتفاع أسعار الطاقة.

لقد تم استخدام السيطرة على الممرات المائية منذ فترة طويلة لإحباط الخصوم وتشكيل النتائج الاستراتيجية. في عام 1951، بعد أن قامت طهران بتأميم صناعتها النفطية، استخدمت المملكة المتحدة الضغط البحري لمنع إيران من تصدير النفط. خلال “حرب الناقلات” في عام 1984، زرعت إيران الألغام في مضيق هرمز واعتدت على السفن ردًا على الهجمات العراقية. ومع ذلك، ظلت حركة المرور عبر مضيق هرمز مستمرة طوال هذين النزاعين.

ما يوضحه أزمة هرمز الحالية هو أن إغلاق المضيق أصبح أسهل وأن العواقب أكثر اتساعًا. التقنيات التي تعتبر نسبياً غير مكلفة – بما في ذلك أنظمة المراقبة الساحلية، والصواريخ المضادة للسفن القابلة للإطلاق من الشاطئ، والطائرات المسيرة، والسفن السطحية غير المأهولة، والألغام – تتيح الآن للدول الأضعف تعطيل الحركة على نطاق واسع وفرض تكاليف على الخصوم الأقوى.

في الوقت نفسه، فإن تركيز التجارة العالمية وتدفقات الطاقة عبر عدد قليل من الطرق الضيقة قد ضخم من تأثير الأزمات المحلية. ومن المهم أن الضربات الأمريكية والإسرائيلية على إيران وتهديد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب اللاحق بفرض حصار على مضيق هرمز تشير إلى استعداد أكبر من القوى الكبرى لفرض تكاليف اقتصادية واسعة وتجاهل القانون الدولي، بما في ذلك القواعد التي تحكم العبور. علاوة على ذلك، لا يتعين إغلاق الممر المائي فعليًا للتسبب في ألم واسع النطاق: فمجرد التهديد بالتعطيل يكفي لرفع أقساط التأمين، وإعادة توجيه الشحن، وإزعاج أسواق السلع.

data-path-to-node=”6″>بالنسبة لآسيا، stakes أعلى بكثير: بينما يُعتبر مضيق هرمز نقطة اختناق للطاقة بشكل كبير، فإن الممرات المائية في آسيا تقع على مفترق طرق التجارة العالمية، والطاقة، وسلاسل إمداد أشباه الموصلات. من خلال إظهار إمكانية استخدام نقطة اختناق كأسلوب للضغط – حتى من قبل قوة أضعف – واستعداد الدول القوية لفرض وتحمل تكاليف واسعة النطاق، يمكن أن يشجع هرمز تكتيكات مماثلة عبر منطقة الهند والمحيط الهادئ.

يمكن أن يتخذ ذلك شكل قيود أمريكية على الوصول عبر مضيق ملقا، أو حصار صيني لمضيق تايوان، أو منع أمريكي-فلبيني للوصول عبر مضيق لوزون. يمكن أن يمتد الضغط على هذه النقاط الأساسية إلى الممرات المائية الثانوية. تشير التطورات الأخيرة في أرخبيل إندونيسيا، التي مرت بشكل كبير تحت الرادار، إلى أن كل من واشنطن وبكين تتوقعان بشكل أكبر حدوث اضطرابات وتتحركان للتنافس على الممرات البحرية الثانوية في آسيا.

إعادة كتابة المعايير البحرية عالميًا: هرمز هو تحذير

إلقاء الكتاب القواعد بعد الضربات الأمريكية والإسرائيلية في أواخر فبراير، لم ترد إيران فقط بهجمات كينتيك. بل أنشأ الحرس الثوري الإيراني أيضًا نظام رسوم منظم للغاية في مضيق هرمز يتطلب من السفن تقديم الوثائق ودفع الرسوم للعبور. بينما ظهرت تقارير غير مؤكدة عن دفع سفينة واحدة على الأقل 2 مليون دولار لعبور المضيق، أصرت العديد من شركات الشحن علنًا على أنها لن تدفع الرسوم، مستشهدة بـ “مبدأ الملاحة القائم على القانون الدولي”.

في منتصف أبريل، بعد انهيار المفاوضات لإنهاء الحرب وإعادة فتح المضيق، أعلن ترامب أن البحرية الأمريكية ستقوم بحصار “أي وكل السفن التي تحاول الدخول أو الخروج من مضيق هرمز.” أثار هذا الإعلان مخاوف قانونية فورية بموجب كل من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وقانون النزاع المسلح في البحر، الذي يحكم الحروب البحرية والسلوك تجاه الشحن المحايد.

بالنسبة للمضائق التي عرضها 24 ميلاً بحريًا أو أقل، مثل مضيق هرمز الذي عرضه 21 ميلاً بحريًا، فإن نظام “عبور المرور” بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار يمنح السفن والطائرات حق الملاحة غير المعوقة والتحليق. على الرغم من أن الولايات المتحدة لم تنضم إلى اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 1994، إلا أنها تقبل عمومًا أحكامها الأساسية باعتبارها تعكس القانون الدولي العرفي.

حتى خلال النزاعات المسلحة، يحتفظ غير المتحاربين بحقوقهم البحرية. تعترف قوانين النزاع المسلح في البحر فقط باستثناءات محدودة يمكن بموجبها للمتحاربين إيقاف وفحص السفن المشتبه بها في نقل بضائع محظورة.

قامت التوجيهات التشغيلية من القيادة المركزية الأمريكية (CENTCOM) بتضييق توجيه الرئيس. سيتم تطبيق الحصار بشكل غير متحيز ضد السفن من جميع الدول التي تدخل أو تغادر الموانئ الإيرانية، دون أن تعيق حرية الملاحة للسفن التي تعبر المضيق إلى ومن الموانئ غير الإيرانية. من خلال تطبيق الحصار بشكل غير متحيز على السفن من جميع الدول التي تدخل أو تغادر الموانئ الإيرانية والحفاظ على حقوق العبور للسفن التي تسافر إلى ومن الموانئ غير الإيرانية، تم ضبط أمر CENTCOM بعناية ليكون قابلاً للدفاع قانونياً.

على النقيض من ذلك، فإن أفعال إيران والموقف المتشدد للرئيس الأمريكي تتعارض بوضوح مع كل من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وقوانين النزاع المسلح في البحر. إن الحظر الشامل على السفن التي تعبر المضيق يتعارض مع حق المرور العابر وغير مسموح به بموجب قوانين النزاع المسلح في البحر. كما أن عدم دفع رسوم العبور لا يشكل سبباً قانونياً لاستهداف السفن المحايدة.

نقاط الاختناق الجيوسياسية تثبت لماذا يعتبر هرمز تحذيراً

أوقات عصيبة لا توجد عواقب على تسليح المضائق من المحتمل أن تكون أكبر من آسيا. مضيق ملقا، الذي يبلغ عرضه 1.5 ميل بحري في أضيق نقطة، يحمل ما يصل إلى 40 في المئة من التجارة العالمية و80 في المئة من واردات الطاقة الصينية.

يتطلب تجاوز ذلك التحويل عبر الممرات المائية الثانوية في إندونيسيا أو حول أستراليا، مما يضيف وقتاً وتكلفة ومخاطر كبيرة. في عام 2003، وصف الرئيس الصيني هو جينتاو ضعف الصين أمام حصار هذا الطريق بأنه “مأزق ملقا”. الأحداث الأخيرة في هرمز تزيد من حدة هذه المخاوف. من المحتمل أن تعزز بكين خططها لتقليل اعتمادها على مضيق ملقا من خلال توسيع خطوط الأنابيب البرية عبر ميانمار وروسيا وآسيا الوسطى؛ وزيادة وصولها إلى الموانئ في المحيط الهندي؛ وتطوير طرق الشحن في القطب الشمالي.

سيكون لتعطيل هذه الشرايين الحيوية تداعيات على دول تتجاوز الصين بكثير. يعد مضيق ملقا الممر البحري الرئيسي الذي يربط مراكز التصنيع في شرق آسيا بالأسواق في أوروبا والشرق الأوسط؛ إن إغلاقه سيقطع سلاسل الإمداد العالمية الحيوية، ويؤدي إلى صدمات ماكرو اقتصادية، ويضر بالاقتصاد الأمريكي. سابقاً، كان من الممكن أن يُفترض بشكل معقول أن واشنطن ستتردد في تعطيل المرور عبر المضيق نظراً للعواقب الاقتصادية الواسعة.

تشير أزمة هرمز، مع ذلك، إلى أن مثل هذه الاعتبارات تحمل الآن وزنًا أقل. لقد تم تنفيذ الهجمات الأمريكية والإسرائيلية على إيران دون اعتبار كبير للتداعيات الأوسع، بما في ذلك التأثير على الحلفاء والشركاء، بينما ساهم الحصار الأمريكي، حتى في شكله الضيق ضمن القيادة المركزية الأمريكية، في ارتفاع أسعار الطاقة والغذاء العالمية.

كما تسلط هرمز الضوء على كيفية استغلال المضائق لتحقيق النفوذ. على الرغم من أن الدول الساحلية لمضيق ملقا ليس لديها حافز لإغلاق الممر المائي، فإن فرض رسوم على المرور – ربما تحت ستار ضريبة بيئية – هو مسألة أخرى. تستحوذ سنغافورة على الحصة الأكبر من القيمة التجارية للعبور من خلال مينائها وخدمات إعادة الشحن، لكن حكومة وطنية أو شعبوية في إندونيسيا أو ماليزيا قد تقرر استخراج الإيجار من الشحن التجاري. مؤخرًا، اقترح وزير المالية الإندونيسي أن إندونيسيا قد تفرض رسومًا على المرور، على الرغم من أن وزير الخارجية تراجع سريعًا عن هذا التصريح.

أمن الأرخبيل الاستراتيجي يثبت أن هرمز هو تحذير

الضغط في الممرات البحرية الجزرية أي اضطراب في المضائق ذات الحركة العالية يزيد الضغط على الطرق الثانوية، مما يخلق نقاط ضعف جديدة. إذا تم تقييد مضيق ملقا، سيتعين على حركة المرور التحويل عبر الأرخبيل الإندونيسي، بما في ذلك مضيق سوندا، بين سومطرة وجاوة، ومضيق لومبوك، وهو خندق عميق بين بالي ولومبوك. يبدو أن كل من بكين وواشنطن تتوقعان بحدة أكبر حدوث اضطراب في نقاط الاختناق الرئيسية وتتحركان بهدوء لتحقيق ميزة في هذه المياه. في أوائل أبريل، اكتشفت جاكرتا مركبة تحت الماء غير مأهولة يشتبه في أنها من أصل صيني في مضيق لومبوك، مما يشير إلى زيادة اهتمام الصين بهذا الممر المائي.

تخضع حركة النقل في المياه الجزرية لمرور الممرات البحرية الجزرية بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، التي تضمن الملاحة المستمرة وغير المعوقة والطيران فوقها في “الوضع الطبيعي” (مما يعني أن الغواصات يمكن أن تبقى تحت الماء) عبر الممرات أو الطرق التي تحددها الدولة “التي تُستخدم عادة للملاحة الدولية.” خارج هذه الممرات، تتمتع السفن (لكن ليس الطائرات) فقط بـ “المرور البريء”، الذي يمكن تعليقه عندما يكون “ضروريًا” للأمن ويتطلب من الغواصات أن تظهر على السطح.

تجعل كثافة الحركة في ممرات متوقعة من السهل تتبع السفن والطائرات واستهدافها. إدراكًا لهذه النقطة الضعيفة، سعت واشنطن إلى اتفاق شامل للطيران فوق إندونيسيا لتأمين الوصول إلى طرق بديلة. الحساسيات المحيطة بهذه الصفقة حادة.

في منتصف أبريل، قبل أيام فقط من توقيع الاتفاق التشغيلي، سربت وسيلة إعلام هندية أخبار الصفقة. حذرت وزارة الخارجية الإندونيسية وزارة الدفاع من أن الاتفاق قد يخلق “الانطباع بأن إندونيسيا متورطة في تحالف” وقد يجرها إلى “وضع نزاع إقليمي”، بما في ذلك نزاع في بحر الصين الجنوبي. مصير الصفقة الآن غير واضح. في غضون ذلك، حذرت بكين من أن الترتيب قد ينتهك ميثاق رابطة دول جنوب شرق آسيا.

المرور الآمن الدول التي تعتمد على النقل المفتوح لا يمكن أن تفترض أن المعايير التي تحكم الممرات المائية الاستراتيجية ستستمر ببساطة في مواجهة الهجوم. يجب على الولايات المتحدة وحلفائها وشركائها اتخاذ إجراءات عاجلة لتقليل نقاط الضعف في نقاط الاختناق في آسيا.

يجب على واشنطن وحلفائها وشركائها تعزيز الوعي البحري وقدرات الاستجابة في تايوان ودول بحرية رئيسية أخرى، بما في ذلك إندونيسيا وماليزيا وسنغافورة، التي تستضيف مرافق لوجستية أمريكية، للكشف عن الأنشطة التي تهدف إلى تعطيل الممرات الاستراتيجية، مثل زرع الألغام. يجب على واشنطن وحلفائها أيضًا التنسيق بشأن العمليات البحرية المصممة للحفاظ على حركة المرور عبر المضائق المتنازع عليها خلال الأزمات. سيوضح ذلك أن محاولات تقييد الحركة ستقابل برد جماعي.

لمعالجة تركيز حركة المرور البحرية، وخاصة عبر مضائق مالاكا وتايوان ولوزون، يجب على واشنطن أيضًا العمل مع حلفائها وشركائها لترقية الموانئ العميقة الثانوية في الفلبين وفيتنام وعلى طول الساحل الشرقي للهند. إذا تم تعطيل مضيق مالاكا، ستعمل هذه الموانئ كمحطات تزويد بالوقود مهمة للسفن التي تم تحويلها عبر الأرخبيل الإندونيسي.

يجب أيضًا مضاعفة جهود الولايات المتحدة لعدم تركيز إنتاج أشباه الموصلات المتقدمة في دول الحلفاء، مثل ألمانيا واليابان، لتقليل الاعتماد العالمي على إنتاج أشباه الموصلات المركّز في تايوان. لتعظيم الردع، يمكن لواشنطن وحلفائها الالتزام مسبقًا بفرض عقوبات اقتصادية ردًا على الانتهاكات غير القانونية لحركة المرور عبر الممرات المائية الرئيسية في آسيا.

العديد من هذه التدابير قيد التنفيذ بالفعل، لكن الأحداث في مضيق هرمز تبرز ضرورتها. يتطلب تنفيذها رأس مال دبلوماسي – وهو مورد نادر حيث أن تداعيات واشنطن مع حلفائها وشركائها تقوض التحالفات اللازمة للحفاظ على الوصول المفتوح. بالإضافة إلى هذه التدابير الجماعية، يجب على واشنطن تعزيز موقفها القانوني والدبلوماسي من خلال الانضمام أخيرًا إلى اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار – وهو توصية يتم تجاهلها بشكل روتيني لكنها لا تقل أهمية. يجب على الولايات المتحدة أيضًا مواءمة خطابها وممارساتها مع القانون الدولي. معًا، ستعزز هذه الخطوات مصداقية الولايات المتحدة عند التنافس ضد الأفعال التي تقوض الحقوق البحرية وتدل على التزام متجدد بالقواعد التي تحكم الممرات الاستراتيجية.

لقد اكتشفت طهران النفوذ الرخيص والسريع والمدمر الذي تمتلكه في مضيق هرمز. التحذير لآسيا حقيقي: في غياب دفاع مستمر عن حقوق المرور وحرية البحار – ودفع قوي ضد أولئك الذين يقوضونها – يمكن أن تتكشف ديناميكيات مماثلة عبر منطقة الهند والمحيط الهادئ. نظرًا للحجم الهائل للتجارة العالمية المعتمدة على المرور غير المنقطع عبر نقاط الاختناق الإقليمية، فإن تسليح الممرات المائية في آسيا سيؤدي إلى عواقب كارثية.