خروج نیروهای آمریکایی از عراق نه تنها پایان نفوذ خارجی را نشان نمی‌دهد، بلکه آغاز یک رقابت جدید بر سر این است که چه کسی بر امنیت، منابع و قدرت سیاسی حکومت خواهد کرد. نبرد قدرت در عراق که اکنون در حال شکل‌گیری است، دولت مرکزی ضعیف اما جاه‌طلب را در برابر شبه‌نظامیان، احزاب کردی و حامیان منطقه‌ای قرار می‌دهد که دو دهه است که قدرت مستقل خود را ساخته‌اند. بغداد مدت‌هاست که خواستار پایان حضور نظامی خارجی بوده است، اما حاکمیت نیاز به بیشتر از عدم وجود سربازان آمریکایی دارد.
نخست‌وزیر علی الزیدی باید گروه‌های وابسته به ایران را خلع سلاح کند، از ظهور دوباره داعش جلوگیری کند و در حالی که ائتلاف خود همچنان شکننده است، روابط با واشنگتن و تهران را مدیریت کند. منطقه کردستان با فشارهای موازی مواجه است: وحدت پیشمرگه پیشرفت کرده است، اما بن‌بست KDP-PUK اربیل را در معرض خطر قرار می‌دهد و به بغداد در مذاکرات برتری می‌دهد. بنابراین، نبرد قدرت در عراق یک رویارویی واحد نیست، بلکه مجموعه‌ای از مبارزات همپوشان بر سر قدرت فدرال، خودمختاری منطقه‌ای و هم‌راستایی خارجی است.
اگر بغداد نتواند به سرعت کنترل دولتی را گسترش دهد، بازیگران غیر دولتی جای خالی را پر خواهند کرد. اگر رهبران کردی نتوانند متحد شوند، با تهدیدات ایرانی و شبه‌نظامی با دفاع‌های کمتری مواجه خواهند شد. خروج نیروهای آمریکایی بازیکنان و زمین بازی را تغییر می‌دهد، اما سوالات اساسی را حل نمی‌کند. آنچه اکنون اهمیت دارد این است که آیا نهادهای عراقی می‌توانند حاکمیت رسمی را قبل از اینکه رقبای خود این کار را انجام دهند، به قدرت عملی تبدیل کنند.
نبرد قدرت در عراق پس از خروج
باور به اینکه نیروهای خارجی باید عراق را ترک کنند، در حالی که سوال می‌شود آیا این زمان مناسبی برای این کار است و آیا کشور برای آنچه که در پیش است آماده است، نباید متضاد باشد.
عراق سال‌هاست که خواستار پایان حضور نظامی ایالات متحده است. مأموریت ائتلاف تحت رهبری ایالات متحده به طور قابل توجهی از زمانی که داعش بخش‌های وسیعی از کشور و سوریه همسایه را کنترل می‌کرد، تغییر کرده است و بغداد حق دارد که بخواهد کنترل امنیت خود را دوباره به دست آورد.
اما خروج نیروهای خارجی مشکلات امنیتی عراق را حل نمی‌کند؛ بلکه تنها تغییر می‌دهد که چه کسی باید با آنها مقابله کند.
اعضای نیروهای امنیتی عراق در حین یک رژه نظامی که خروج ائتلاف تحت رهبری ایالات متحده از عراق را در بغداد در تاریخ 30 سپتامبر 2026 جشن می‌گیرد، علامت پیروزی را نشان می‌دهند. ائتلاف تحت رهبری ایالات متحده که بیش از یک دهه پیش برای مبارزه با جهادی‌ها به عراق اعزام شده بود، در تاریخ 30 سپتامبر مأموریت خود را به پایان رساند، حرکتی که توسط رهبران کشور جشن گرفته شد، اما برخی از آن می‌ترسند که گروه‌های مسلح حامی ایران را تقویت کند. (عکس از احمد الربیعی / AFP از طریق گتی ایمجز)
داعش و شبه‌نظامیان هنوز تهدید می‌کنند
داعش هنوز یک تهدید است، حتی اگر به هیچ وجه به قدرتی که بیش از یک دهه پیش بود، نزدیک نباشد، زمانی که دولت عراق درخواست کمک خارجی برای شکست آن را داشت. دولت هنوز در تلاش است تا گروه‌های مسلح را تحت کنترل بیشتری از سوی دولت قرار دهد. مهلت این کار نیز قرار بود امروز باشد، اما نخست‌وزیر علی الزیدی گفته است که او به جای آن انتظار دارد که این روند تا ژوئن سال آینده به پایان برسد. ایران در دو دهه گذشته به ساخت نفوذ سیاسی و نظامی در داخل عراق پرداخته است که به سادگی به دلیل خروج نیروهای آمریکایی ناپدید نخواهد شد.
خطر این نیست که عراق ناگهان دوباره به منافع ایرانیان توسط ایالات متحده واگذار شود. این برای کشوری که قدرت سیاسی در آن میان احزاب رقیب، گروه‌های مسلح و نهادهای دولتی تقسیم شده، بسیار ساده‌انگارانه است.
سؤال واقعی این است که آیا بغداد می‌تواند به اندازه کافی سریع دولت را تقویت کند تا از پر شدن فضای خالی که آمریکایی‌ها ترک کرده‌اند، توسط مراکز قدرت دیگر جلوگیری کند.
بغداد تعادل بین تهران و واشنگتن را برقرار می‌کند
خروج ایالات متحده به این معنا نیست که این پایان مشارکت آمریکایی‌ها در عراق است. مقامات آمریکایی مرحله بعدی را به عنوان یک رابطه دوجانبه وسیع‌تر شامل همکاری‌های دفاعی و اقتصادی توصیف کرده‌اند. آقای الزیدی روابط خوبی با رئیس‌جمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، دارد و این دو رهبر از زمان نخست‌وزیری او در ماه مه، دو بار با یکدیگر ملاقات کرده‌اند. اما جنگ ایران نشان داده است که برقراری تعادل روابط بغداد با تهران و واشنگتن چقدر دشوار است.
جنگ عراق را به میدان نبرد نیابتی تبدیل کرد، به طوری که گروه‌های شبه‌نظامی نه تنها به دارایی‌های ایالات متحده حمله کردند، بلکه به کشورهای همسایه نیز حمله کردند و روابط بغداد را با شرکای کلیدی خلیج فارس تحت فشار قرار دادند.
سال‌ها، نخبگان سیاسی عراق استدلال کردند که نیروهای خارجی نقض حاکمیت هستند. اما حاکمیت نیازمند دولتی است که کنترل معناداری بر امنیت کشور اعمال کند. اگر نیروهای خارجی خارج شوند در حالی که گروه‌های مسلح غیر دولتی قدرتمند همچنان خودمختاری قابل توجهی داشته باشند، عراق یک بخش از این معادله را به دست خواهد آورد بدون اینکه بخش دیگر را مورد توجه قرار دهد.
منطقه کردستان با مشکل مشابهی مواجه است.
برای کردها، کاهش نقش آمریکایی‌ها تنها یک سوال نیست که آیا واشنگتن دوباره آنها را رها می‌کند یا خیر. سوال مهم‌تر این است که آیا رهبران سیاسی کرد به اندازه کافی برای یک محیط امنیتی که در آن باید بیشتر به یکدیگر تکیه کنند، آماده شده‌اند.
در مسائلی مانند وحدت پیشمرگه پیشرفت‌هایی حاصل شده است، اما شکاف بین دو حزب اصلی حاکم، حزب دموکرات کردستان و اتحادیه میهنی کردستان، همچنان یک ضعف اساسی باقی مانده است. ماه آینده دو سال از برگزاری انتخابات پارلمانی در منطقه کردستان می‌گذرد، اما هنوز نتوانسته است به دلیل بن‌بست ناشی از اختلافات بین دو حزب، دولت جدیدی تشکیل دهد. این عدم وجود یک موضع واحد به بغداد در هر اختلاف یا مذاکره با اربیل برتری می‌دهد.
یک پیشمرگه کرد در حالی که ماسک به چهره دارد در مراسم توزیع کمک‌های نظامی توسط ارتش ایالات متحده به مبارزان کرد در اربیل در سال 2020 شرکت می‌کند. رویترز
وحدت کردها به طور فزاینده‌ای ضروری می‌شود
با فشار بغداد برای انحصار بیشتر بر قدرت مسلح، تمایز بین نیروهای امنیتی فدرال و منطقه‌ای می‌تواند به یک سوال جنجالی‌تر تبدیل شود. در حال حاضر، برخی از گروه‌های همسو با ایران استدلال کرده‌اند که آوردن پیشمرگه تحت فرماندهی نظامی باید بخشی از همان فرآیند باشد که دیگر گروه‌های مسلح را مجبور به تحت کنترل دولت قرار می‌دهد. در حالی که از نظر قانونی پیچیده است، این یک درخواست نمادین است.
تقسیمات داخلی کردها زمانی اهمیت بیشتری پیدا می‌کند که دخالت نظامی آمریکا کاهش یابد، به‌ویژه بدون وجود سیستم‌های دفاعی برای محافظت در برابر حملات ایران یا گروه‌های شبه‌نظامی عراقی.
پاسخ نمی‌تواند به سادگی درخواست از ایالات متحده برای ماندن باشد. برعکس، خروج نیروهای آمریکایی ضرورت اتحاد کردها را بیشتر می‌کند.
آیا کشمکش قدرت در عراق می‌تواند ثبات ایجاد کند
این موضوع برای بغداد نیز صدق می‌کند. پایان حضور نظامی خارجی نباید بر اساس سرعت خروج نیروها اندازه‌گیری شود، بلکه باید بر اساس آنچه که دولت عراق پس از خروج آنها قادر به انجام آن است، سنجیده شود.
آیا عراق قادر است از تجدید سازمان و ظهور دوباره داعش جلوگیری کند؟ آیا گروه‌های مسلح تحت اختیار دولت قرار خواهند گرفت، به‌ویژه اکنون که دلیل وجودی آنها از معادله حذف شده است؟ آیا می‌تواند رابطه‌اش با ایران را مدیریت کند بدون اینکه اجازه دهد نفوذ ایرانی حتی بیشتر گسترش یابد؟ اینها سوالاتی هستند که تعیین می‌کنند این خروج چه معنایی دارد.
عراق سال‌ها از نیروهای آمریکایی خواسته است که خارج شوند، اما پایان حضور نظامی خارجی نباید با پایان مشکلات امنیتی آن اشتباه گرفته شود.
نیروهای آمریکایی قبلاً در سال ۲۰۱۱، هشت سال پس از حمله‌ای که رژیم صدام حسین را سرنگون کرد، خارج شده بودند. چهار سال بعد، این عراق بود که آنها را دعوت کرد تا به شکست داعش کمک کنند.