沙特“愿景2030”的韧性策略依赖红海港口与国内产业以绕过霍尔木兹海峡。胡塞武装的夺控行动与对机场的袭击同时暴露了这两大支柱，因为人工智能、旅游与制造业依赖进口技术、外国投资和安全的供应链。
沙特愿景2030重新校准
On February 9, Reuters reported that Saudi Arabia’s Public Investment Fund was preparing to announce a major recalibration of its investment strategy for 2026-30. The revised strategy was expected to scale back some of these initiatives while prioritizing domestic investment sectors. By the time the revamped vision was announced in April, the U.S.-Israeli military campaign against Iran introduced a new set of challenges to Saudi Arabia’s economic transformation, namely, the disruption of shipping in the Strait of Hormuz.
Nevertheless, analysts generally argued that the conflict reinforced a transition already underway, while Saudi Arabia’s access to Red Sea ports and the East-West pipeline offered additional protection against disruptions in the Gulf. Together, these advantages appeared to place the kingdom in a relatively strong position to withstand the initial economic shocks of the conflict.
战争强化了既定转向
Recent developments, however, have exposed the limits of this resilience. Renewed Houthi hostilities, escalating insecurity around the Bab el-Mandeb strait, and direct attacks on Saudi infrastructure, including deadly attacks on King Khalid International Airport in Riyadh, have placed both pillars of Saudi Arabia’s economic resilience – diversifying shipping routes and building domestic industries – under mounting pressure.
The kingdom’s alternative maritime routes are increasingly vulnerable, while the domestic industries now prioritized under Vision 2030 remain dependent on imported technology, international supply chains, foreign investment, and a secure operating environment. The question is therefore no longer simply whether Saudi Arabia can withstand the disruption of the Strait of Hormuz but whether the strategies intended to strengthen its economic resilience can withstand a broader and more geographically dispersed security crisis.
愿景2030重塑与战争中的韧性
经过改组的 Vision 2030 主要侧重于将PIF的国内投资作为提高经济生产力的驱动力。特别是，它列举了六个国内生态系统：旅游、出行与娱乐；城市开发与宜居性；先进制造与创新；工业与物流；清洁能源、水与可再生基础设施；以及Neom。因此，关注点转向国内产业、经济安全和长期“风险调整”金融投资（即更严格的支出纪律）。值得注意的是，PIF已从许多海外高调承诺中撤回资金。
与伊朗爆发的战争似乎加强了在修订后的2030战略中已宣布的再调整。霍尔木兹海峡的封锁给海湾阿拉伯国家带来了严重的经济挑战。尽管沙特阿拉伯承担了部分这些成本，许多分析人士仍指出该王国具有承受战争的内在能力，并且如果有影响的话，冲突反而强化了《愿景2030》中既有的计划性转变。
沙特阿拉伯的韧性建立在其通过改道将航运和石油转运到红海港口并利用陆路通道（例如东西向管道）运输石油，从而绕过霍尔木兹海峡这一海上瓶颈的能力之上。冲突似乎巩固了沙特作为可靠物流和交通枢纽的声誉。此外，在此期间，尽管发生了持续的战争，该王国仍能不受影响地继续举办旅游、文化和体育活动，这一点与其邻国不同。
国际货币基金组织甚至对沙特表示赞扬，指出沙特通过替代航运路线、海外石油库存、具有韧性的宗教旅游以及当局的制度能力，降低了对霍尔木兹海峡封锁和伊朗对海湾国家导弹袭击的暴露风险。
也门胡塞武装威胁重启将经济韧性推向十字路口
自7月起也门敌对行动的重新升级威胁到沙特的经济优势。事实上，到9月初胡塞武装控制了战略港口城市莫卡以及佩里姆岛和哈尼什群岛，有效地取得了曼德海峡的实际控制权。这进一步升级为对沙特基础设施的胡塞袭击，最终导致一系列针对哈立德国王国际机场的袭击，其中一起造成13人死亡、300多人受伤。
这些事态发展直接冲击了沙特的比较经济优势。一方面，胡塞的推进增加了原本旨在绕过霍尔木兹海峡的红海航运路线的风险。另一方面，对沙特机场和其他基础设施的袭击威胁到了该王国修订后吸引投资所依赖的安全国内环境。即便沙特正向国内制造、人工智能和旅游业转型，这些行业不可避免地与国际供应链、进口技术、外国资本以及安全的交通网络相连。
国内投资战略的脆弱性
PIF于2025年5月启动的Humain项目说明了沙特阿拉伯国内投资战略对国际依赖的关键性。该项目旨在建设涵盖数据中心、云基础设施、AI模型和应用的综合人工智能基础设施，计划部署先进的NVIDIA AI芯片，并已与包括Microsoft、AMD和Amazon Web Services在内的国际科技公司建立了重要合作关系。
AI基础设施需要复杂的配电系统、变电站、变压器、备用电源系统及先进的冷却设备。PIF已表示其中一些基础设施，例如服务器机架、冷却设备和电力设备，将在本地制造，但其明确将制造业列为投资机会，表明这仍然是一个初期或潜在的本地供应链。
该项目本身将来可能减少沙特阿拉伯对外国供应商的依赖，但由于该AI基础设施的建设和开发仍处于早期阶段，目前仍高度依赖国际进口技术和设备。因此，海运以及国际运输（尤其是空运）在建设阶段的中断，可能导致延误并提高项目成本。更糟的是对这些设施、能源网络和人员的直接威胁，类似于对石油设施的持续威胁。
机场燃烧下的旅游业受损
除了沙特阿拉伯的国内投资战略外，作为新版Vision 2030中重要投资生态系统的旅游、旅行和娱乐行业也同样容易受到胡塞武装持续威胁的影响。这些行业高度依赖游客流动性和安全感；在伊朗战争初期，这些感知对于巩固沙特阿拉伯作为举办投资、娱乐和文化活动的安全避风港的看法起到了关键作用。
胡塞对机场及其他民用基础设施的持续袭击，然而，威胁到对沙特阿拉伯作为相对稳定与安全目的地这一印象的维持。这些威胁令游客却步，使国际活动复杂化，并削弱投资者信心。这些干扰已初见端倪，沙特今年计划的许多娱乐和投资活动已被取消或推迟。
沙特愿景2030面临其局限
这些事态未必使沙特调整愿景2030的决定失效。向国内投资转移可能确实改善沙特的长期财政可持续性，拥有替代的出口基础设施仍然有利。不幸的是，任何一项策略似乎都不能保证免受地区不稳定的影响。沙特最终必须面对这样的现实：愿景2030的实现取决于某种程度的地区稳定，而这种稳定可能难以觅得，尤其是在短期内，与伊朗交战的各方正发出新一轮升级在即的信号。