普京提出斡旋结束美伊战争，但莫斯科能做的是传递信息，而非解决有关浓缩铀、制裁与霍尔木兹海峡的核心争端。伊朗的犹豫、海湾国家的不信任、乌克兰因素以及缺乏妥协基础限制了俄罗斯作为调解方的作用。
美伊外交需要的不仅是渠道
在上周与美国特使Steve Witkoff会面时，俄罗斯总统Vladimir Putin提出愿意协助斡旋达成协议，以结束美伊战争。
这一提议——是近年来俄罗斯一系列愿在华盛顿与德黑兰之间充当中介的最新提议——有其一定逻辑。尽管美以对伊战争通过推高能源价格为俄罗斯带来了一些经济收益，莫斯科担心进一步升级以及在波斯湾和前苏联部分地区的溢出效应。俄罗斯也是伊朗最亲近的伙伴之一，也是世界主要的浓缩铀出口国之一，这意味着它可能有助于打破围绕伊朗国内核浓缩的僵局。
然而，莫斯科将难以获得西方和海湾阿拉伯国家对其作为调解人的接受，尤其是在乌克兰冲突和海湾合作委员会（GCC）对伊朗威胁感知上升的背景下，而俄罗斯日益与伊朗结盟。
俄罗斯获得影响力但无实质结果
早在2022年，伊朗-俄罗斯伙伴关系的平衡就发生了显著变化，随着伊朗在其对俄战争中以无人机和无人机训练人员形式对俄罗斯提供支持，德黑兰在莫斯科眼中的价值上升。然而现在，关系正向对俄罗斯有利的方向转变，因为莫斯科在帮助伊朗经受战争方面发挥了有影响力的大国作用，详见相关分析。
“莫斯科正试图向伊朗提供一切可能形式的支持，”包括粮食采购、人道主义援助以及很可能的情报共享，常驻莫斯科的Middle East Institute副研究员Anton Mardasov告诉RS。Mardasov补充称，这种支持是在关于组织防空和导弹发展援助的磋商之上进行的，而这些磋商在2月28日之前就已在进行。
铀转移面临伊朗的犹豫
当然，莫斯科与德黑兰日益增长的联系并不保证对伊朗决策的影响力。其调解能力取决于向伊朗和其他各方提供在别处无法获得的东西。根据Mardasov的说法，一个途径是俄罗斯长期以来促成将伊朗的浓缩铀转移出去的兴趣，随后可能会支持其民用工业和核能部门的发展。
这种安排可能缓和伊朗与美国的紧张关系，开启有利可图的合同，并展现俄罗斯的外交相关性，可能在关于乌克兰的谈判中增强其筹码。然而，伊朗迄今对该提议表现出兴趣有限，限制了其近期前景。
没有任何妥协可替代2015年协议
除了伊朗不愿接受此类提议之外，还有其他障碍。乔治梅森大学名誉教授Mark Katz表示，促成2015年伊朗协议（正式称为“联合全面行动计划”）的条件已不复存在。
在该协议达成前，各方都有通过谈判解决问题的利益，这使莫斯科能够扮演建设性的外交角色。然而，今天这种妥协意愿似乎不存在。正如Katz在接受RS采访时解释的，“每个人可能都想要一项协议，但不愿接受对方或对方各方愿意接受的条件。”
局势进一步复杂化的是白宫对俄罗斯的预期。唐纳德·特朗普总统可能期望他的俄罗斯对手向德黑兰施压，使其对华盛顿作出让步，正如普京会希望特朗普政府向基辅施压，使其对莫斯科作出让步。如果莫斯科无法说服伊朗调整立场，克里姆林宫作为白宫潜在中介者的价值将受到限制。
另一个未解的问题是俄罗斯是否愿意对伊朗施压。莫斯科重视与德黑兰的伙伴关系，过度施压可能损害双边关系。因此普京面临两难：俄罗斯必须展示对伊朗的足够影响力以显得可信，同时又不能破坏克里姆林宫更广泛的国际目标。
海湾国家怀疑俄罗斯的中立性
俄罗斯在海湾的可信度也很重要。在寻求加强与海合会成员的关系并推进其对海湾安全的构想时，俄罗斯通过支持伊朗使其在阿拉伯半岛的野心变得复杂化。莫斯科与也门胡塞反叛运动的机会主义关系——该运动对沙特阿拉伯的袭击加剧了地区安全危机——进一步使克里姆林宫在海湾平衡关系的努力更加复杂。
“虽然海合会各国都希望与俄罗斯保持良好关系，但他们非常清楚，俄罗斯的支持帮助伊朗对他们发起了攻击。他们也知道莫斯科不愿意，也可能无力，施压伊朗停止攻击。在这种情况下，我不认为海合会各国将俄罗斯视为一个可信的调解者，”Katz在接受RS采访时说。
“在我与海合会各国官员和学者的讨论中，对俄罗斯的蔑视显而易见。然而，他们仍然希望与莫斯科保持良好关系，担心否则俄罗斯会进一步帮助伊朗，”他补充道。
集体安全仍然是一个反美计划
这些动态限制了莫斯科将其提出的集体安全框架转化为现实的能力。在谈到俄罗斯与海湾阿拉伯君主国当前关系时，Mardasov表示，“莫斯科主要在推动其提出的集体安全概念，但该概念实际上没有真正潜力，更像是一个旨在削弱美国在该地区存在的反美计划。”
莫斯科在美伊冲突中的角色受制于其雄心与实现外交结果能力之间的差距。尽管战争在一定程度上有利于俄罗斯经济</a），并为莫斯科提升与德黑兰的伙伴关系创造了独特机会，同时提醒美国和其他大国需要与俄罗斯接触，但若据此断定任何这些动态能使克里姆林宫解决这场冲突，则是错误的。
实际上，即便俄罗斯促成德黑兰与华盛顿之间的沟通，也不清楚莫斯科能做出什么是其他桥梁国家如巴基斯坦、阿曼、卡塔尔或土耳其在伊朗与美国不愿在其核心要求上妥协时所不能做到的。
美伊外交仍缺乏基础
“俄罗斯当然可以作为中间人，在德黑兰和华盛顿之间传递信息。但这类中间人并不缺乏。伊朗和美国已经有相当可靠的沟通渠道。从这个意义上讲，俄罗斯不太可能提供与其他国家根本不同的东西，”俄罗斯中东问题独立专家Nikita Smagin对RS表示。
“美国与伊朗之间的主要问题不是缺乏调解者，而是他们无法找到妥协的基础，”Smagin 说。“我怀疑俄罗斯能在缩小这一鸿沟方面做出多大努力。”
鉴于莫斯科对伊朗的支持及其对德黑兰有限的影响力，目前尚不清楚克里姆林宫能否争取到华盛顿所寻求的让步。俄罗斯可能促成安排，但前提是双方都更愿意妥协。因此，就目前而言，莫斯科更可能利用这场冲突来推进其自身的地缘政治和经济利益，而不是帮助解决冲突。