伊朗战争与霍尔木兹海峡的关闭推动海湾国家走向多重备份：扩大管道、新建港口、铁路连接、数据电缆，以及诸如印中欧经济走廊（IMEC）、伊拉克开发公路和叙利亚路线等走廊，每一项都在降低伊朗对全球供应链的胁迫杠杆。
贸易通道以选项取代枢纽瓶颈
中东的地缘政治动态将保持流动性，无论波斯湾战争结果如何。几乎所有地区参与者都在努力对冲风险——既在安全政策方面，也通过经济调整。关注点是通往阿拉伯海湾国家的新型、安全的运输路线。
这不仅仅关乎石油或天然气，而是通过多式联运和连接走廊确保供应链总体安全：用于能源供应、其他原材料、商品、数据和人员。并非所有计划都会付诸实施，但那些被实施的将重塑地缘经济格局并改变该地区的地缘政治地图。这一进程可能促进区域一体化，并将影响欧洲与该地区国家的合作。
全球对霍尔木兹海峡的关注集中在其作为碳氢化合物和其他原材料出口瓶颈的作用。直到2026年2月伊朗战争爆发前，全球贸易石油中有超过四分之一、大约20%的液化天然气出口以及多达三分之一的所有化肥出口通过霍尔木兹海峡。同时，波斯湾是进入海湾国家的进口的主要通道。
阿拉伯海湾国家尤其严重依赖工业和消费品进口，而伊拉克、科威特、卡塔尔和巴林的唯一海路通道必须经由霍尔木兹这一瓶颈。伊朗革命卫队在2026年3月初宣布封锁海峡，几天前美国和以色列发动了首次袭击；4月，美海军开始对伊朗港口实施封锁。尽管通过海峡的航运并未完全停滞，但有时降至战前平均水平的5%至10%之间。
霍尔木兹封锁暴露海湾脆弱性
伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国（UAE）各自在阿曼湾、阿拉伯海和/或红海南岸拥有可替代的港口。然而，最重要的伊朗港口和两座最大的沙特港口位于波斯湾，仅可通过霍尔木兹海峡进入。阿联酋的杰贝尔·阿里港及其自由区亦同样适用，该港是中东最大的集装箱转运枢纽。由于其地理位置，在霍尔木兹海峡关闭后，经杰贝尔·阿里的货运量下降了多达90%。
在过去二三十年间，阿联酋以及随后其他海湾君主国开始为“后石油”时代做准备。它们努力将自身定位为区域和全球的中心——枢纽——在物流、金融、旅游及其他服务领域——同时为个人和企业提供安全地点，最近也为能耗高的数据中心提供场所。间接地，这也意味着在全球政治与经济地图上重新定位该地区——海湾和阿拉伯半岛：不再与问题重重的中东紧密相连，而成为连接欧洲与印度洋的新中心。
这一雄心的一个表现是印度—中东—欧洲经济走廊（IMEC），由印度、美国、沙特阿拉伯、阿联酋、欧洲联盟、法国、德国和意大利在2023年达成。该项目有可能缩短印度、阿拉伯海湾国家与欧洲之间的运输时间，并旨在促进绿色氢向欧洲的供应。
与此同时，它也是一个地缘政治项目，华盛顿和新德里希望在更广泛的印度洋地区与中国的“一带一路”倡议相抗衡。华盛顿也将IMEC视为所谓亚伯拉罕协议及以色列与个别阿拉伯国家进一步关系正常化的基础设施支撑。直到加沙战争爆发，这一点无疑成立。
以色列与哈马斯之间的战争，由2023年10月7日的袭击引发，至少暂时阻止了IMEC的实施。对于沙特阿拉伯而言，尤其是当以色列正在摧毁加沙地带的生计并重新占领其部分地区时，以海法港作为波斯湾与地中海陆路线路终点的走廊项目在政治上变得难以接受。
因此，利雅得多次表示，任何与以色列的经济和政治“正常化”都取决于以巴冲突的解决以及巴勒斯坦国的前景。2026年，与伊朗的战争及随之而来的霍尔木兹海峡关闭，进一步加剧了对波斯湾港口安全性和可用性的疑虑——同时也凸显了通往阿拉伯海湾国家替代路线的紧迫性。
管道提供冗余但不提供安全
主要关切在于保障通往阿拉伯海湾国家的补给通道并保护其石油和天然气收入。无论是阿拉伯海湾君主国还是伊拉克，都不希望伊朗以任何形式控制霍尔木兹海峡的航运，尽管他们可能不得不接受某种形式的控制，并且也无法阻止德黑兰威胁中断航行。然而，通过降低自身对该海峡的依赖，他们可以相对化霍尔木兹海峡的战略重要性，从而限制伊朗将海峡武器化的能力。在这种背景下，替代的、冗余的运输通道在地缘经济上等同于导弹防御。
阿拉伯海湾国家无意放弃霍尔木兹海峡和波斯湾作为关键运输走廊。只要该海峡对航行保持开放和安全，它就将继续是出口石油和天然气以及进出海湾国家运输其他货物的最经济路线。
美国财政部长Scott Bessent预测霍尔木兹海峡将在两年内“成为一片毫无价值的水域”的说法并不现实，也不反映阿拉伯海湾国家的利益。对于这些国家而言，投资替代方案首先是为了建立冗余，从而提高供应链的韧性。例如，杰贝阿里港及自由区的运营方计划在阿曼湾的富查伊拉建造两个新的货运港口，并通过陆路通道与杰贝阿里相连。
作为应对地缘政治挑战的互联互通
尽管中东新区或走廊的规划在伊朗战争之前就已开始，但显然现在势头更强。一些项目比其他项目更为具体，且成本估算通常比较含糊。有报道称计划投资“数千亿美元”，重点是管道连接。
扩大现有石油管道的运力很可能是最容易的选项。其中包括在1980年代伊朗—伊拉克战争期间建造的沙特东西向管道，该管道将该国东部的油田与红海的延布港相连。
虽然其中部分石油在国内西部炼制并消费，但即便在霍尔木兹海峡关闭后，该管道仍使沙特阿拉伯能够出口约400万桶/天的原油——略低于战前平均600万至700万桶/天的三分之二。计划中的产能扩张将使更多200万桶/天的石油能够运输到红海沿岸。为了出口这些石油，延布码头的吞吐能力也需要扩大。
东西向管道通过允许沙特从东海岸或西海岸出口石油来提供冗余。然而，该管道本身脆弱，所有经红海出运的船舶都必须通过两个瓶颈之一：苏伊士运河或也门与吉布提之间的曼德海峡。后者对沙特石油工业更为重要，因为大多数沙特原油出口流向亚洲，只有15 per cent 前往地中海和欧洲。尽管也可以经苏伊士运河向亚洲出口石油，但这要求使用较小的油轮——以便通过运河——且由于绕道非洲，所需时间大约是两倍。
在2026年9月，沙特被迫在一次由亲伊朗的伊拉克民兵发动的无人机袭击后暂时关闭了该管道。几乎同时，亦受伊朗支持的也门胡塞民兵在与沙特支持的也门政府的斗争中，在红海沿岸取得了领土控制。这使他们能够对沙特船只实施先前宣布的曼德海峡封锁。这两项事态发展迫使沙特政府宣布暂时中止经红海的石油出口。
阿联酋与伊拉克建设替代管道
自2012年起，阿联酋也运营一条绕过霍尔木兹海峡的管道，将阿布扎比的石油生产设施与富查伊拉的装载码头相连。如果沿同一路线的第二条管道按计划于2027年投入运营，阿联酋计划出口的原油中超过一半可以从波斯湾以外的港口装运。然而，冗余并不等于不可侵犯。与阿曼湾的其他港口一样，富查伊拉也曾遭到伊朗无人机袭击。
与此同时，伊拉克正在进行一项工程，恢复将基尔库克附近北部油田与已自2003年伊拉克战争以来停运的叙利亚地中海巴尼亚斯港相连的管道。该项目包括美国石油巨头雪佛龙和卡塔尔投资者，得到华盛顿支持，预计将在四年内完成。伊拉克与叙利亚政府在2025年同意恢复该管道，并于2026年正式化该安排。
与此同时，巴格达正计划从伊拉克南部主要油田巴士拉修建一条通往哈迪萨枢纽的管道。从那里，石油可以输送到重建后的通往巴尼亚斯的管道——并且为了冗余——通过另一条新的北向连线接入现有的从基尔库克通往土耳其地中海港口杰伊汉的管道。
然而，基尔库克–杰伊汉管道的运行多年来一直受到巴格达、安卡拉与位于埃尔比勒的库尔德地区政府之间政治和法律争端的困扰。在缺乏管道——且霍尔木兹海峡被封锁的情况下，来自南部油田的伊拉克石油目前通过数千辆公路油罐车运输到巴尼亚斯。
科威特和卡塔尔目前除了霍尔木兹海峡以外，几乎没有真正的石油与天然气出口替代通道。经由沙特阿拉伯的新管道路线或接入一条拟议的从沙特通往阿曼的管道正在讨论中，但尚无具体计划。作为较小的石油出口国，巴林已经通过管道连接到沙特的石油出口基础设施。
多式联运走廊与伊拉克发展大道
然而，管道只是增强阿拉伯海湾国家及其供应链弹性提案中的一个要素。除了管道基础设施，石油出口还需要港口和装载设施。石油管道存在脆弱性，正如对沙特东西向联线的无人机袭击所显示的那样。中东跨境管道的历史——基尔库克–巴尼亚斯、基尔库克–杰伊汉、所谓的泛阿拉伯管道（Tapline）等——也是一部与军事、政治和法律冲突相关的破坏与封锁的历史。
任何从沙特通往地中海的管道都必须至少跨越两个国际边界，而任何从阿联酋或卡塔尔出发的管道至少要跨越三个，因此需要国家之间相当程度的信任。无论如何，亚洲仍然是海湾石油和天然气出口的最大市场。基于所有这些原因，目前的规划旨在扩大选择而不是替代经由霍尔木兹海峡的路线——换言之，是创造更大的冗余。
不仅仅是管道：IMEC 和其他多式联运走廊
对于与欧洲的互联互通，结合公路、铁路和海运、数据网络及能源输送线路的多模式走廊计划，比新的石油和天然气管道更为重要。拟议中的从印度经中东到欧洲的IMEC走廊仍然是一项重大的地缘经济项目，汇集了印度、海湾阿拉伯国家、欧盟及其成员国和美国的经济与政治利益。
然而，波斯湾冲突以及以色列与其邻国之间的冲突为该项目蒙上阴影；潜在投资者在观望，必要的基础设施要么完全缺失，要么充其量仍处于规划阶段。例如，阿联酋与沙特阿拉伯之间的铁路连接，以及从沙特经约旦通往以色列的线路，海法港的扩建和用于绿色氢气的运输基础设施，均属此列。
鉴于沙特阿拉伯在以巴冲突解决之前将以色列排除在区域一体化倡议之外，正在讨论绕过以色列的替代路线以及规避霍尔木兹海峡的项目。这些包括将阿曼港口连接到穿越阿拉伯半岛的路线、另一条经红海或西奈将沙特与埃及相连的路线，以及最后一项通过约旦通往叙利亚地中海港口的新通道。
上述任何一条路线都不会使 IMEC 变得过时，但这些讨论向所有参与方表明，不应将注意力集中在单一新走廊以实现所有形式的互联互通。更现实的情形是，印度洋与地中海之间将出现一个基础设施联通网络——包括新铁路、数据电缆以及（可能的）氢气管道。
欧盟尤其致力于扩展印度、非洲、中东与欧洲之间的安全数据连接。一条从欧洲经以色列与约旦至亚喀巴湾的新海底电缆（Blue Raman）已部分完工。由于巴布·曼德布海峡的不稳定，向红海的延伸被推迟。铺设电缆并非不可能，但围绕该航道的冲突已将保险及其他成本推高到使该项目不具经济性。
伊拉克发展之路
尽管一些观察者将伊拉克发展之路（IDR；亦称伊拉克—土耳其—欧洲发展之路）视为对IMEC的地缘政治竞争对手，但该项目最终很可能融入由多条——因此更具韧性的——联结构成的网络。IDR的具体规划始于2024年——在伊朗战争之前——由伊拉克、土耳其、卡塔尔和阿联酋四方签署了一份谅解备忘录。该计划设想建立一条从伊拉克集装箱港口al-Faw经土耳其并延伸至欧洲的公路、铁路、能源与数据走廊。
第一阶段的Al-Faw大港开发工程已完成；根据伊拉克的规划，该港口的吞吐能力将超过Jebel Ali。即便未能达到该目标，该走廊也将帮助伊拉克及其他海湾国家减少对霍尔木兹海峡的依赖。
这里的关键参与者是伊拉克和土耳其。项目的实现将在很大程度上取决于伊拉克—土耳其关系——但同样也取决于土耳其政府与PKK之间和平进程的走向，若无此进展，边境地区的安全形势将仍然岌岌可危。在伊拉克国内，关于该走廊在北部的路线存在持续分歧，库尔德地区政府要求该路线服务于伊拉克库尔德斯坦的Dohuk，而巴格达则计划完全绕过库尔德自治区。
阿联酋对该项目的兴趣包括阿布扎比港与伊拉克国有港口运营商之间的合资，旨在扩建al-Faw港口。阿联酋和卡塔尔的投资者也参与了沿线路由建设数字走廊的计划，包括陆地光缆以及将两国与al-Faw相连的海底电缆。
针对海湾国家的伊朗袭击使得后者在人工智能和数据中心等领域的重大投资的脆弱性凸显。多元化其数据连接将提高该领域的韧性。目前，科威特、卡塔尔、巴林、阿联酋、伊朗与欧洲之间最重要的数据电缆同时经过霍尔木兹海峡和曼德海峡。
南北走廊与叙利亚的重新融入
通过叙利亚和约旦将欧洲与土耳其连接至阿拉伯半岛的走廊规划起源于最近，但正在取得相对具体的进展。主要推动力来自2024年12月阿萨德政权在叙利亚垮台和叙利亚内战的结束，这为叙利亚与该地区在政治和经济上的重新融入打开了前景。2026年海湾国家海上补给线遭到封锁后，促使它们更有兴趣迅速实现该项目，并加速了沙特、约旦、叙利亚与土耳其之间相关协议的达成。虽然部分利益相关者和观察者称之为南北走廊，另一些则称其为“新希贾斯铁路”。
然而，这并不是要恢复已有一个多世纪停运的奥斯曼时期伊斯坦布尔至麦地那的窄轨铁路。而是要重新构想一条历史路线。一个核心要素是与沙特铁路网络相连的现代铁路连接，从而在原则上与沙特阿拉伯的所有经济与人口中心以及其他阿拉伯海湾国家建立直接联系。但在这里，同样规划的是一个多式联运走廊，涵盖公路与铁路、运输、数据以及潜在的能源通道。
“希贾兹铁路”这一标签借用了强调安纳托利亚、黎凡特与阿拉伯半岛（包括现今沙特阿拉伯西海岸的伊斯兰圣地——希贾兹）之间历史联系的话语。
这一叙事复兴了一个曾因叙利亚内战及阿萨德政权向伊朗的地缘政治倾向而失去相关性的政治与经济轴线。叙利亚曾作为伊朗主导的“抵抗轴线”（针对以色列）的一条陆上走廊，从伊朗经伊拉克和叙利亚延伸至黎巴嫩和以色列边境。叙利亚的新政府在很大程度上切断了与伊朗的联系，寻求与以色列和平解决冲突，并在政治上与安卡拉和利雅得结盟。
尽管存在这些地缘政治层面，该走廊的经济重要性仍是主要关注点。无论如何，叙利亚正在利用其地理位置吸引海湾国家和欧洲的投资，并把自己定位为能源供应和其他货物的过境路线。大马士革还预计南北走廊将推动其制造业增长。土耳其、叙利亚、黎巴嫩、约旦和沙特阿拉伯可能会扩大相互贸易，沙特将获得来自欧洲的消费品和工业品供应链更大的安全性。
半国有的沙特电信公司还计划建设一条从沙特至叙利亚再至土耳其的4500公里光纤链路（SilkLink），并在叙利亚与塞浦路斯之间敷设一条通往希腊的海底电缆分支。在这里，经济逻辑再次与地缘政治相交：沙特将该连接视为替代此前通过以色列敷设的、早于加沙战争的沙特—希腊数据电缆项目的方案，后者是在沙特与以色列正常化前景仍然存在的时期提出的。
区域一体化：影响与挑战
所有参与国都期望所规划的走廊能带来经济增长，这一希望并非没有根据。与跨境管道不同，多式联运走廊不仅仅是连接位于不同国家的两个端点。它创造了一张基础设施网络，有可能在沿线促进增长与发展并推动区域一体化。然而，这些走廊项目能否实现取决于区域合作。例如，运输、边境和海关程序必须简化。必须保证开放的边界和运输路线沿线的安全。
只要一个国家内部不同治理层级之间的权限分配仍不明确，且中央政府与地方或区域当局（例如伊拉克的库尔德地区政府）之间的冲突未得到解决，投资者就不太可能确信这些项目是安全的。
新的叙利亚政府显然希望避免政治或地缘政治冲突掩盖该国的经济机会。黎巴嫩、约旦和伊拉克亦同样如此。然而，这些国家都无法免受地缘政治干扰和超出其控制范围的不利事态发展的影响。其中包括伊朗战争的连带影响以及以色列与其邻国之间持续的冲突。尽管如此，大马士革、贝鲁特、安曼和巴格达都将阿拉伯海湾国家寻求更大韧性的努力视为成为解决方案一部分的机会。
贸易走廊重塑区域格局
对这些走廊——至少其中许多单项要素——最终能够实现的预期，基于其兼具安全与经济理由。它们创造冗余，在必要时提供替代供应链，从而提高阿拉伯海湾国家的经济——并最终是政治和社会——韧性。
即使在伊朗战争结束之后，阿拉伯国家仍将对伊朗保持不信任。他们也不愿在危机时刻仅依靠华盛顿为石油和天然气出口提供海上护航。在这里，冗余比纯粹效率更重要。与此同时，海湾投资者预计这些拟议项目将在中期内自我回收成本。鉴于互联互通带来影响力，观察谁被纳入拟定路线、谁被排除在外也很有趣。
阿拉伯海湾国家目前无意在其互联互通项目中纳入伊朗。德黑兰正专注于扩大其自身通往里海、土库曼斯坦、阿富汗和巴基斯坦的公路与铁路连接，并延伸至中亚、俄罗斯和中国。IMEC项目绕过土耳其，而希贾兹走廊和IDR则增强了土耳其作为欧洲与中东之间桥梁及参与国的发展伙伴的角色
. Neither the Hejaz route nor the IDR involve connections to Israel. A connection would certainly be technically possible, for example through the Jordan Valley, but that would presuppose a peaceful resolution of the Israeli-Palestinian conflict – and could then also involve a Palestinian state or entity. Egypt was not included in the original IMEC plans and lies outside the scope of the IDR and the Hejaz Corridor.
然而，在可以预见的未来以色列参与地区基础设施项目被排除后，开罗提出作为通往地中海的替代 IMEC 连接。这也符合沙特阿拉伯的现行政策，而阿联酋则继续优先与以色列密切合作。
欧洲的利益
Although these major infrastructure proposals promote regional cooperation, their primary aim is to forge closer links with Europe. Europe’s interests overlap in many respects with those of the Gulf states and the Levant, but are not identical. For instance, Europe’s demand for fossil fuels is likely to decline. Expanding pipeline links is therefore not the most obvious option for deepening economic relations. Multimodal corridors, on the other hand, are attractive to Europe from an economic, political and development-policy perspective.
European actors should be involved in the relevant planning, as is already the case with IMEC. This applies to individual states such as Germany, France, Italy and Greece, to the European Union as a whole, to the European Investment Bank (via the Global Gateway strategy), and to national development banks. And it also applies to private capital, not least to logistics companies, digital service providers and industrial equipment suppliers. Geopolitically, the planned connectivity corridors serve both Europe’s interest in stabilising Syria and Iraq and its desire for closer and more resilient links with the Gulf region and the Indian Ocean.