بازداشت و آزادی سریع عباس حسین الیعقوبی محدودیتهای قدرت نخستوزیر علی الزیدی را در حالی که سعی دارد کنترل دولت را بر گروههای مسلح وابسته به ایران تحمیل کند، نمایان میسازد. میلیشیاهای عراق همچنان در نیروهای حشد شعبی جاگیر هستند و به تهران کانالی با مجوز دولتی برای پنهانسازی تسلیحات و تأثیرگذاری بر مذاکرات خلع سلاح میدهند.
مهلت ۳۰ سپتامبر الزیدی آزمایشی است برای اینکه آیا حاکمیت رسمی میتواند بر ساختارهای فرماندهی موازی غلبه کند یا خیر. مقامات ارشد ایرانی قبلاً به بغداد سفر کردهاند تا روند را هدایت کنند و این نشان میدهد که تهران قصد دارد تسلیحات میلیشیا را به عنوان فشاری علیه واشنگتن حفظ کند. این مبارزه تنها درباره امنیت نیست؛ بلکه درباره این است که چه کسی بر اقتصاد سیاسی عراق پس از هر گونه کاهش نیروهای آمریکایی کنترل دارد.
برای ایالات متحده، خطر اصلی این است که خلع سلاح ممکن است به سادگی اجبار میلیشیا را به قدرت در سطح کابینه تبدیل کند. میلیشیاهای عراقی که از قدرت دولتی سرپیچی میکنند، همچنین خواستار خروج نیروهای آمریکایی و ترکیهای و تضعیف پیشمرگه هستند. این شرایط نشان میدهد که چگونه گروههای مسلح میتوانند حتی در حین تحویل تسلیحات، قدرت وتو را تحمیل کنند. نتیجه این امر تعیین خواهد کرد که آیا بغداد از طریق نهادها حکومت میکند یا از طریق تهدید گروههای مسلح.
چرا میلیشیاهای عراق از خلع سلاح سرپیچی میکنند
نخستوزیر جدید عراق، علی الزیدی، به نظر میرسد که در تلاش است تا میلیشیاهای وابسته به ایران را که در کشورش ترس و تفرقه ایجاد کردهاند، کنترل کند. اما یک بازداشت اخیر ممکن است به محدودیتهای قدرت او اشاره کند. سرویس ضدتروریسم عراق عباس حسین الیعقوبی — یک مقام در هر دو گروه تروریستی تعیینشده توسط ایالات متحده و نیروهای حشد شعبی (PMF)، یک نهاد امنیتی عراقی که تحت تسلط گروههای تروریستی وابسته به ایران است — را بازداشت کرد، اما او را ظرف ۲۴ ساعت آزاد کرد.
این حادثه آخرین مورد در یک مبارزه بین تهران — با شرکای میلیشیا — و الزیدی است. الزیدی مهلت ۳۰ سپتامبر را برای گروههای مسلح مستقل تعیین کرده است تا تسلیحات خود را به دولت تحویل دهند، اما تهران و شرکای آن در عراق در تلاشند تا هرگونه روند خلع سلاح را کنترل کنند.
مقامات ارشد ایرانی با مشاوره برای میلیشیاها به بغداد سفر کردند
فرمانده نیروی قدس سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، اسماعیل قاآنی، در تاریخ ۱۰ اوت به بغداد سفر کرد تا درباره خلع سلاح با رهبران شبهنظامیان و سیاستمداران شیعه گفتگو کند. گزارشها حاکی از آن است که قاآنی به رهبران شبهنظامی گفته است که سلاحهای خود را به عنوان اهرم فشار در برابر واشنگتن نگه دارند و از درگیری مستقیم با نیروهای امنیتی عراق پرهیز کنند. چندین مورد از فعالترین شبهنظامیان مورد حمایت ایران، از جمله حركت حزبالله النجباء (HHN) به رهبری یعقوبی، از درخواستها برای خلع سلاح خودداری کردهاند، در حالی که سه شبهنظامی، از جمله دو مورد از شش شبهنظامی مورد حمایت ایران که به عنوان گروههای تروریستی توسط ایالات متحده شناخته شدهاند، موافقت کردهاند.
فشار غالیباف بر برنامهها از تهران
محمد باقر غالیباف، رئیس مجلس ایران، پس از سفر قاآنی، در تاریخ ۱۹ اوت به بغداد سفر کرد. او با رهبران سیاسی ارشد، از جمله ائتلاف احزاب شیعه که دولت را رهبری میکند، یعنی چارچوب هماهنگی، دیدار میکند. به گزارش الشرق الاوسط، غالیباف برنامههایی از تهران به همراه آورده است تا سلاحهای شبهنظامیان را پنهان، جابجا یا به هر نحو دیگری تا رسیدن به یک توافق سیاسی که برای ایران و شبهنظامیان رضایتبخش باشد، محافظت کند.
احتمال برآورده شدن خواستههای شبهنظامیان کم است
در بغداد، چارچوب هماهنگی کمیتهای برای مذاکره با شبهنظامیان درباره سلاحها تشکیل داده است. هادی العامری، عضو چارچوب هماهنگی و رهبر سازمان بدر، که مورد اعتماد شبهنظامیان است، کلید کار این کمیته است. بدر، قدیمیترین نیروی نیابتی ایران در عراق و یکی از اجزای اصلی الحشد الشعبی است، اما از سوی ایالات متحده تحریم نشده است. با وجود نقش العامری به عنوان مذاکرهکننده، بدر سه شرط را مشخص کرده است که دو مورد از آنها در زمان کوتاه تقریباً غیرممکن است: تکمیل خروج برنامهریزیشده نیروهای آمریکایی؛ “حذف تهدیدات استراتژیک پیش روی عراق؛” و “بازسازی کامل نیروهای مسلح عراق.”
شبهنظامیان دیگر نیز خواستههای اضافی را مطرح کردهاند. خواستههای کتائب حزبالله شامل خروج نیروهای آمریکایی و ترکیهای و همچنین خلع سلاح پیشمرگههای کرد، که شریک مهم ایالات متحده در کشور و بخشی از دستگاه امنیتی عراق هستند، میباشد.
آیا شبهنظامیان عراق هرگز خلع سلاح خواهند شد؟
تهران به نمایندگان خود دستور میدهد تا از سلاحهای خود به عنوان اهرم مذاکره در برابر واشنگتن استفاده کنند. دولت ترامپ باید به بغداد روشن کند که تحویل سلاحها به این گروههای تروریستی مجوزی برای یافتن راههای جدید برای exert نفوذ خود در دولت و اقتصاد عراق نمیدهد. ممنوعیت حضور رهبران گروههای تروریستی تعیینشده توسط ایالات متحده در کابینه و موقعیتهای ارشد باید ادامه یابد. علاوه بر این، عدم خلع سلاح منجر به تحریمهای بیشتری علیه رهبران شبهنظامی و همچنین حامیان سیاسی و مالی آنها خواهد شد.
واشنگتن باید در برابر قدرت شبهنظامیان محافظت کند
دولت ترامپ همچنین باید به زیدی هشدار دهد که از اجازه دادن به تلاشها برای تقویت حشد الشعبی خودداری کند، که همچنان وسیلهای تحت مجوز دولت برای نفوذ شبهنظامی خواهد بود، مگر اینکه اصلاحات اساسی در آن صورت گیرد. به طور همزمان، بغداد نباید اجازه دهد که شرکای آمریکایی، مانند پیشمرگه، در هر توافقی تضعیف شوند.