Mero: تحولات اخیر در عرصه سیاسی عراق، به ویژه بن‌بست در چارچوب هماهنگی در خصوص احتمال نامزدی مجدد نوری المالکی به عنوان نخست‌وزیر، بار دیگر سوالات بنیادی را در مورد جهت‌گیری آینده سیستم سیاسی عراق به میان آورده است. این تحولات تنش میان محاسبات سیاسی نخبگان، درس‌های تجربه تاریخی و الزامات ساختاری برای ثبات پایدار را برجسته می‌کند. در زمانی که عراق در حال گذر از یکی از بحرانی‌ترین مراحل پس از داعش است، ظهور دوباره یک شخصیت سیاسی بسیار قطبی‌کننده مانند المالکی نه تنها تقسیمات درون شیعه را تشدید کرده بلکه نگرانی‌هایی را در میان ذینفعان داخلی، منطقه‌ای و بین‌المللی ایجاد کرده است.
تصمیم‌گیری درون‌نخبگانی و بحران اجماع
چارچوب هماهنگی، که در حال حاضر بزرگ‌ترین بلوک پارلمانی در عراق و عمدتاً متشکل از احزاب سیاسی شیعه است، در ماه‌های اخیر با یک بحران داخلی قابل توجه در زمینه ایجاد اجماع مواجه شده است. عزم المالکی برای بازگشت به مقام نخست‌وزیری—با وجود مخالفت‌های صریح و ضمنی از سوی طیف وسیعی از بازیگران سیاسی عراقی—نشان‌دهنده یک تناقض ساختاری عمیق‌تر بین الزامات تقسیم قدرت و تقاضاهای گسترده‌تر برای تحکیم دولت در زمینه کنونی عراق است.
مهم است که اشاره شود مخالفت با نامزدی المالکی محدود به نیروهای سیاسی رقیب یا فشارهای خارجی نیست. در درون خود چارچوب هماهنگی، نگرانی‌هایی بروز کرده که بر مبنای ملاحظات گسترده‌تری از منافع ملی عراق استوار است. این اعتراضات نشان می‌دهد که انتقاد از المالکی لزوماً ناشی از تفاوت‌های ایدئولوژیک یا هم‌راستایی خارجی نیست، بلکه از یک ارزیابی واقع‌گرایانه از تجربه سیاسی اخیر عراق و هزینه‌های درک شده احیای الگوهای رهبری بسیار جنجالی ناشی می‌شود.
سابقه حکمرانی پرهزینه سیاسی
هر ارزیابی دقیق از نامزدی مجدد نوری المالکی نیازمند بازنگری انتقادی در دوره تصدی او بین سال‌های 2006 تا 2014 است، دوره‌ای که با یکی از پیچیده‌ترین و آسیب‌پذیرترین مراحل انتقال سیاسی پس از 2003 در عراق همزمان بود. در حالی که المالکی در ابتدا با گفتمانی متمرکز بر تقویت اقتدار دولت مرکزی و کاهش خشونت‌های مسلحانه به مقام خود رسید، حکومت او به تدریج ویژگی‌های تمرکزگرایی افراطی، تضعیف نهادهای سیاسی مشارکتی و تشدید قطب‌بندی فرقه‌ای را به نمایش گذاشت.
دوره تصدی او با تنش‌های مداوم با بازیگران سیاسی سنی و همچنین اختلافات ساختاری با دولت منطقه‌ای کردستان همراه بود. اتخاذ سیاست‌های امنیتی قهری، حاشیه‌نشینی سیستماتیک رقبای سیاسی و بی‌توجهی به مکانیزم‌های فراگیر اجماع ملی به تدریج اعتماد بین دولت مرکزی و بخش‌های قابل توجهی از جامعه عراقی را eroded کرد. این روند در سال 2014 به نقطه بحرانی خود رسید، زمانی که نیروهای امنیتی عراق به سرعت در برابر پیشروی داعش فروپاشیدند—رویدادی که نه تنها یک شکست نظامی، بلکه یک بحران گسترده‌تر در حکمرانی و همبستگی ملی را نمایان ساخت.
از این منظر تحلیلی، چشم‌انداز بازگشت المالکی یادآور دوره‌ای است که در آن دولت، به جای عمل به عنوان میانجی بین نیروهای اجتماعی و سیاسی رقیب، به کاتالیزوری برای تشدید بحران‌های سیستماتیک تبدیل شد. این میراث تاریخی کمک می‌کند تا توضیح دهد چرا بدبینی نسبت به تکرار آن تجربه در میان بخش‌های مختلف طبقه سیاسی عراق ادامه دارد.
آسیب‌پذیری ساختاری عراق و مرکزیت ثبات سیاسی
عراق معاصر، با وجود پیروزی نظامی بر داعش، همچنان با چالش‌های ساختاری عمیق مواجه است. نهادهای دولتی ضعیف، الگوهای ریشه‌دار فساد، کمبود در ارائه خدمات عمومی، بیکاری گسترده و شکاف‌های هویتی حل‌نشده به طور جمعی سیستم سیاسی را به شدت در برابر بی‌ثباتی آسیب‌پذیر می‌سازد.
در چنین محیطی آسیب‌پذیر، انتخاب نخست‌وزیری که سوابق سیاسی‌اش به شدت مورد مناقشه است، خطر بازتولید الگوهای قطب‌بندی بی‌ثبات‌کننده را به همراه دارد. تجربه عراق پس از 2003 نشان می‌دهد که کمبودهای مشروعیت سیاسی می‌تواند به سرعت به اعتراضات گسترده، فلج شدن نهادها و در موارد شدید، درگیری‌های خشونت‌آمیز تبدیل شود. بنابراین، بحث کنونی فراتر از سوال یک شخصیت سیاسی واحد است و به جای آن بر پارادایم‌های رقیب حکمرانی متمرکز است—یکی که به سمت تثبیت تدریجی و ساخت دولت فراگیر متمایل است و دیگری که خطر فعال‌سازی چرخه‌های بحران را به همراه دارد.
مداخله ایالات متحده: حاکمیت، واقع‌گرایی و محدودیت‌های سیاسی
زبان تند و تهدیدهای ضمنی که دونالد ترامپ در رابطه با نامزدی ال مالکی بیان کرده، نمونه‌ای واضح از دخالت خارجی در فرآیند سیاسی داخلی عراق است و با اصول حقوق بین‌الملل و حاکمیت ملی ناسازگار است. انتصاب نخست‌وزیر عراق باید نتیجه انحصاری رویه‌های قانونی، مذاکرات سیاسی داخلی و توافق میان نخبگان باشد. هیچ بازیگر خارجی، از جمله ایالات متحده، حق قانونی یا هنجاری برای تحمیل نتایج سیاسی بر عراق ندارد.
با این حال، رد دخالت خارجی نباید به معنای نادیده گرفتن واقعیت‌های سیاسی بین‌المللی باشد. عراق همچنان در یک محیط پیچیده منطقه‌ای و جهانی قرار دارد و در عین حال در حال بازسازی نهادهای اقتصادی و امنیتی خود است. چالش اصلی که نخبگان سیاسی عراقی با آن مواجه هستند، نه در تسلیم شدن در برابر فشارهای خارجی، بلکه در مدیریت این فشارها به گونه‌ای است که با منافع ملی سازگار باشد—هدف که به راحتی از طریق انتخاب رهبری که به طور گسترده قابل قبول و سیاسی کمتر قطبی باشد، قابل دستیابی است.
ایران، روایت‌های سیاسی و استفاده ابزاری از سرزنش
در گفتمان‌های سیاسی و رسانه‌ای منطقه‌ای، تلاش‌هایی برای قالب‌بندی نامزدی ال مالکی به عنوان ابتکاری تحت تأثیر ایران صورت گرفته است. با این حال، این روایت به نظر می‌رسد کمتر بر مبنای شواهد تجربی و بیشتر بر اساس استراتژی‌های گسترده‌تر سیگنال‌دهی سیاسی و جنگ روانی برای تضعیف روابط عراقی-ایرانی استوار باشد.
به طور تجربی، ایران از سال 2003 به طور مکرر بر احترام به فرآیندهای قانونی عراق و انتخاب‌های سیاسی مردم آن تأکید کرده و عمدتاً از مداخله آشکار در رقابت‌های درون‌عراقی نخبگان خودداری کرده است. اختلافات مشهود در درون چارچوب هماهنگی خود به عنوان شواهد قوی نشان می‌دهد که مذاکرات درباره نامزدی ال مالکی محصول دینامیک‌های سیاسی داخلی عراق است و نه دستورات خارجی. کاهش این فرآیند چندوجهی به یک روایت ساده‌انگارانه از حمایت ایرانی، تفسیر تحلیلی کاهش‌یافته و سیاسی ابزاری شده‌ای است.
بازیگران سیاسی کردی و توازن قدرت
احزاب سیاسی در منطقه کردستان عراق، به عنوان اجزای کلیدی در ترتیبات گسترده‌تر تقسیم قدرت در بغداد، به طور کلی موضعی محتاطانه و در بسیاری از موارد نامطلوب نسبت به احتمال بازگشت نوری المالکی اتخاذ کرده‌اند. میراث تنش‌های شدید بین دولت‌های قبلی المالکی و دولت منطقه‌ای کردستان—به ویژه در مورد تخصیص بودجه، سیاست هیدروکربن و دامنه اختیارات فدرال—به طور عمیق در حافظه سیاسی کردها ریشه دوانده است. اختلافات درون کردی جاری بر سر ریاست‌جمهوری همچنین نشان می‌دهد که هر دولتی که بدون توجه کافی به نگرانی‌های کردی تشکیل شود، در معرض تشدید بن‌بست‌های نهادی قرار دارد.
از این منظر، نخست‌وزیر بعدی عراق باید توانایی بازسازی اعتماد با اربیل و دیگر بازیگران قومی-مذهبی را داشته باشد. بسیاری از ناظران بر این باورند که این توانایی به طور عمده در سوابق سیاسی و سبک حکمرانی المالکی غایب است.
Conclusion
کوشش مجدد نوری المالکی برای تصدی نخست‌وزیری عراق بیشتر از یک مانور سیاسی عادی است؛ این تلاش نماد یک رقابت گسترده‌تر بین الگوهای حکمرانی گذشته عراق و آینده سیاسی آن است. تجربه تاریخی، آسیب‌پذیری ساختاری زمینه کنونی و ضرورت اجماع ملی به طور جمعی نشان می‌دهد که بازگشت به مدل‌های رهبری جنجالی هزینه‌های قابل توجهی برای ثبات عراق به همراه دارد.
بنابراین، انتقادات از نامزدی المالکی باید نه به عنوان ابراز خصومت حزبی، بلکه به عنوان بازتابی از مسئولیت ملی و نگرانی برای نظم سیاسی بلندمدت درک شود. راه‌حل پایدار نه در فشارهای خارجی از سوی ایالات متحده و نه در نسبت دادن نتایج سیاسی داخلی به ایران، بلکه در اجماع عراقی حول رهبری شایسته، فراگیر و پایدار سیاسی نهفته است—رهبری که قادر به هدایت کشور به فراتر از بحران‌های مکرر به سمت ثبات معنادار، بازسازی و توسعه باشد.